*Đối tượng áp dụng:
Đối tượng áp dụng chấm điểm vận hành an toàn bao gồm toàn bộ cán bộ công nhân viên của công ty trừ các chức danh sau: nhân viên nhà điều dưỡng Cửa Lò, nhân viên nhà khách Hàng Bún, nhân viên vườn hoa cây cảnh, nhân viên nhà trẻ mẫu giáo, nhân viên y tế chuyên trách tại các đơn vị trực thuộc. Còn lại đều là đối tượng đánh giá của hệ thống này và được chia thành 3 nhóm, mỗi nhóm có thang điểm và phương pháp chấm điểm riêng. Việc phân chia nhóm như vậy rất cần thiết vì với mỗi đối tượng khác nhau có
“Nhóm 1:
- Công nhân, kỹ sư trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý vận hành sửa chữa, thí nghiệm hiệu chỉnh đường dây và trạm biến áp 220-500KV.
- Công nhân lái xe phục vụ công tác trực sự cố; điều tra, xử lý sự cố lưới Truyền tải điện.
- Công nhân trực thông tin ( 24/24) phục vụ công tác quản lý vận hành, sửa chữa lưới truyền tải điện tại các Trạm biến áp, các đội đường dây, các Truyền tải điện khu vực.
- Đội trưởng, trạm trưởng; đội phó, trạm phó; kỹ thuật viên các đội đường dây, các trạm biến áp 220-500KV.
- Trưởng, phó các đơn vị trực thuộc Công ty.
- Chánh phó Giám đốc Công ty, Trưởng, phó các phòng Kỹ thuật đường dây, Kỹ thuật trạm, kỹ thuật an toàn, Viễn thông, Điều độ máy tính, nhân viên trực ca B01.
Nhóm 2:
- Bộ phận gián tiếp ( Làm nhiệm vụ quản lý kỹ thuật, nghiệp vụ) tại cơ quan Công ty và các đơn vị trực thuộc, các chức danh Đảng, đoàn thể ( trừ các chức danh đã nói ở nhóm 1 và các chức danh không được hưởng vận hành an toàn tại điểm 1.2 văn bản này).
- Nhân viên bảo vệ tuần tra canh gác tại các đội đường dây đóng quân ở vùng sâu, vùng xa, tại các trạm biến áp.
- Công nhân cơ khí, Công nhân sửa chữa ô tô. - Công nhân vệ sinh công nghiệp và cấp dưỡng. Nhóm 3:
- Công nhân lái xe những ngày không phục vụ công tác trực sự cố; điều tra, xử lý sự cố lưới truyền tải điện.
- Nhân viên bảo vệ tuần tra canh gác cơ quan Công ty, trụ sở các Truyền tải điện và Nhân viên bảo vệ tuần tra cach gác tại các phòng, các đội có trụ sở xung quanh Hà Nội, nhân viên bảo vệ kho Công ty.
- Nhân viên văn thư, đánh máy, lưu trữ, nhân viên hành chính quản trị, nhân viên phục phụ, tại Cơ quan Công ty và tại các đơn vị trực thuộc.
- Nhân viên phục vụ tại các đội đường dây, các trạm biến áp 220- 500KV”7
Các nhóm đã được phân thành các nhóm rất hợp lý. Các lao động có mức độ ảnh hưởng tới vận hành an toàn như nhau vào cùng một nhóm, sự phân chia nhóm lao động theo tính chất công việc, mức độ tham gia trực tiếp vào vận hành truyền tải điện của công ty là hoàn toàn cần thiết và đúng đắn. Trong đó nhóm I là nhóm có ảnh hưởng lớn nhất và nhóm III có ảnh hưởng ít nhất đến vận hành an toàn nói chung. Tuy rằng để vận hành an toàn thì tất cả các khâu, các bước, các bộ phận khi vận hành phải đảm bảo an toàn, nhưng mức độ ảnh hưởng đến vận hành an toàn không phải là như nhau. Nhóm I bao gồm những người mà quyết định, hoạt động sản xuất của họ ảnh hưởng trước nhất, trực tiếp nhất đến quá trình vận hành truyền tải điện. Không có lao động nhóm I thì Công ty không thể hoạt động được, có thể thiếu lao động nhóm II, nhóm III nhưng không thể không có lao động nhóm I. Từ nhóm I đến nhóm III, mức độ đóng góp vào vận hành an toàn chung của Công ty giảm dần. Điều này cho thấy, Công ty đã có sự phận biệt về thưởng vận hành an toàn đối với các nhóm đối tượng khác nhau.
* Người đánh giá: không quy định rõ ràng bằng văn bản. Trong thực tế, các đơn vị, phòng ban tự họp rồi bình bầu.
* Chu kỳ đánh giá: Chu kỳ chấm điểm vận hành an toàn là theo hàng tháng. Chu kỳ đánh giá chưa hợp lý vì chỉ đối với cán bộ công nhân viên mới 7 Công ty Truyền tải điện 1 - Tập đoàn Điện lực Việt Nam, hướng dẫn thực hiện chế độ thưởng vận hành an
được đánh giá về chỉ tiêu hoàn thành nhiệm vụ được giao, còn trưởng đơn vị, phòng ban chức năng thì đánh giá theo chu kỳ quý, mà trong tiêu chuẩn đánh giá ở hệ thống này cũng áp dụng tiêu thức này để đánh giá. Tiêu chuẩn đánh giá công ty quy định như sau:
* Tiêu chuẩn đánh giá:
Vì khen thưởng của công ty chủ yếu là thưởng vận hành an toàn, công ty đã thiết lập các tiêu chuẩn chấm điểm vận hành an toàn cho từng nhóm lao động như đã trình bày ở trên. Do đặc điểm của truyền tải điện, vận hành an toàn không phải là một thành tích của cá nhân mà đó là sự đóng góp chung của tập thể toàn công ty vì vậy việc thưởng vận hành an toàn mang ý nghĩa lớn. Cho dù tiền thưởng vận hành an toàn chỉ chiếm một phần trong quỹ lương nhưng có tác dụng lớn trong việc kích thích người lao động, làm người lao động có ý thức tự giác nâng cao an toàn trong vận hành lưới điện.
Theo quy định của Công ty, cụ thể chỉ tiêu xét thưởng được quy định : “ An toàn về thiết bị:
- Không có sự cố chủ quan, sự cố vĩnh cửu.
- Phát hiện kịp thời và tổ chức xử lý có hiệu quả những khiếm khuyết có thể dẫn đến sự cố lưới Truyền tải điện.
- Suất sự cố dưới mức cho phép.
- Không dể xảy ra mất an toàn, cháy nổ đối với máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, dụng cụ thi công…được giao quản lý vận hành.
An toàn về con người:
- Chấp hành nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm và các quy định về an toàn, vệ sinh lao động; vệ sinh môi trường.
- Không có tai nạn về lao động kể cả tai nạn giao thông trên đường đi làm và trên đường từ cơ quan, nơi công tác về nhà.
- Hoàn thành mọi nhiệm vụ theo chức danh công tác được giao( kể cả nhiệm vụ đột xuất) đúng tiến độ với chất lượng cao.
-Chấp hành nghiêm nội quy và kỷ luật lao động. Tuyệt đối không bỏ vị trí vận hành, đánh bài ăn tiền, uống rượu bia say trong giờ làm việc, trong công sở.”8
Như vậy, về cơ bản tiêu chuẩn đánh giá thực hiện công việc đã bao gồm tiêu chuẩn chấm điểm vận hành an toàn. Tuy nhiên, đối với lao động quản lý, lao động khối phòng ban chức năng thì chỉ tiêu an toàn thiết bị, an toàn con người chưa hợp lý, hai chỉ tiêu này chỉ thích hợp khi đánh giá lao động trực tiếp mà thôi. Bên cạnh đó, Dựa trên các chỉ tiêu lựa chọn, đối với mỗi nhóm lao động lại có một thang chấm điểm riêng:
Bảng 2.8. Thang điểm cho nhóm I
Số TT
Chỉ tiêu Điểm tối thiểu Điểm tối đa
1 An toàn thiết bị. 0 30
2 An toàn về con người 0 30
3 Hoàn thành nhiệm vụ được giao 0 40
Cộng 0 100
Nguồn: hướng dẫn chấm điểm vận hành an toàn-Phòng lao động tiền lương.
Nếu 1 trong các điều sau xảy ra thì đơn vị sẽ bị cắt thưởng cả quý:
“+ Tự mình, do vi phạm quy trình, quy phạm gây sự cố thoáng qua, sự cố vĩnh cửu nghiêm trọng hoặc kéo dài thời gian xử lý sự cố do chủ quan,
+ Do chất lượng công tác thấp dẫn đến gây sự cố thoáng qua, chỉ quan, sự cố vĩnh cửu chủ quan nghiêm trọng hoặc kéo daid thời gian xử lý sự cố do chủ quan,
+ Làm hỏng hóc thiết bị, phương tiện vận tải, dụng cụ thi công gây hậu quả nghiêm trọng,
+Gây tai nạn lao động nghiêm trọng kể cả tai nạn giao thông trên đường đi làm và trên đường từ cơ quan, nơi công tác về nhà, làm chết từ 1 người trở lên hoặc làm bị thương nặng từ 2 người trở lên.”9
Bảng 2.9. Thang điểm nhóm II
Số TT
Chỉ tiêu Điểm tối thiểu Điểm tối đa
1 An toàn thiết bị. 0 25
2 An toàn về con người 0 35
3 Hoàn thành nhiệm vụ được giao 0 35
Cộng 0 95
Tương tự như quy định với nhóm I, nếu người lao động trong nhóm II vi phạm một trong các điều quy định thì đơn vị sẽ bị cắt thưởng cả quý. Ngoài những điều quy định giống như nhóm I, nhóm II còn có thêm một số các quy định như sau:
“+ Không thực hiện tốt nhiệm vụ được giao do năng lực hoặc do vụ lợi, sách nhiễu, phiền hà các đơn vị trực thuộc gây ách tắc trong sản xuất quản lý.
+ Trong giải quyết công việc có biểu hiện đùn đẩy, né tránh, thiếu sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng với các bộ phận liên quan dẫn đến ách tắc trong sản xuất quản lý
+ Gây ra các hiện tượng tiêu cực trong đơn vị.”10
Bảng 2.10. Thang điểm nhóm III
Số TT
Chỉ tiêu Điểm tối thiểu Điểm tối đa
1 An toàn thiết bị. 0 20
2 An toàn về con người 0 20
3 Hoàn thành nhiệm vụ được giao 0 35
Cộng 0 75
99 Công ty Truyền tải điện 1 - Tập đoàn Điện lực Việt Nam, hướng dẫn thực hiện chế độ thưởng vận hành an toàn , Số 908/CV-TTĐ1-LĐTL, ngày 12 tháng 5 năm 2006
Ngoài những quy định như đối với nhóm I ngoại trừ quy định về “chất lượng công tác thấp gây ra sự cố thoáng qua, sự cố vĩnh cửu chủ quan nghiêm trọng hoặc kéo dài thời gian sử lý sự cố do chủ quan” thì còn có thêm một số các quy định bổ sung cho nhóm III như sau:
“ + Không hoàn thành nhiệm vụ. Thường xuyên có hiện tượng đi muộn về sớm. Thái độ phục vụ kém, thiếu văn minh lịch sự. Chây lười, đùn đẩy nhiệm vụ. Để mất mát tài sản, phương tiện…
+ Gây ra các hiện tượng tiêu cực trong đơn vị”
Như vậy, ta thấy đối với các nhóm lao động khác nhau phân biệt bằng thang điểm. Đóng góp của từng nhóm lao động tới vận hành an toàn chung là khác nhau, vì thế các nhóm lao động khác nhau có thang điểm khác nhau là điều rất hợp lý. Về điều kiện để đơn vị có thể được xét thưởng vận hành an toàn tương đối hợp lý, tuy nhiên, trong cả 3 nhóm lao động đều quy định nếu 1 cá nhân gây tai nạn giao thông thì đơn vị đó không được hưởng vận hành an toàn là chưa hợp lý. Việc gặp tai nạn giao thông có thể lỗi không nằm ở phía người lao động, mặt khác Nhà nước cũng có hẳn luật giao thông để điều chỉnh những hành vi vi phạm. Vì thế việc vi phạm trật tự an toàn giao thông đã có pháp luật xử lý, không cần phải đưa vào trong quy định về cắt thưởng vận hành an toàn nữa.
Hội đồng thi đua có quyền trừ điểm vận hành an toàn theo bội số 5 nhưng không quy định cách thức trừ điểm, số điểm bị trừ này không hạn chế.Tuy nhiên việc trừ điểm không được quy định rõ ràng, vì thế rất dễ mắc phải lỗi thiên vị trong khi đánh giá.
Thực tế, nhiều đơn vị, phòng ban còn lơ là việc chấm điểm vận hành an toàn. Nếu không có sự cố xảy ra thì hầu hết người lao động sẽ được hưởng tiền thưởng vận hành an toàn. Chính vì sự không kiểm tra chặt chẽ của các cấp lãnh
đạo nên việc chấm điểm vận hành an toàn cũng mắc phải lỗi xu hướng trung bình thể hiện rõ nhất qua kết quả đánh giá.
Bảng2.11.Thanh toán thưởng vận hành an toàn của đội sửa chữa
T T Họ và tên HS lương HS phụ cấp Lương ngày (đồng) Ngày công làm việc Điểm thưởng VHAT Thành tiền (Đồng)
1 Trương Văn Nha 4.13 0.05 28.592 22 95 525,864.06
2 Phạm Hoà Bình 3.98 0.03 20.632 22 95 364,031.01 3 Phạm Văn Chung 3.28 0.02 22.704 22 95 329,662.08 4 Hà văn Lạc 2.33 0.01 16.128 22 95 166,053.89 5 Đỗ Hùng Quang 2.33 0.02 16.128 22 95 166,763.52 6 Đào Quý Hùng 2.33 0.01 16.218 22 95 166,980.53 …. 40 Trần Văn Bình 2.16 0.02 14.952 22 95 143,419.58 Cộng
Nguồn: phòng lao động tiền lương
Hầu hết cán bộ, công nhân viên tại các phòng ban đều đạt điểm thưởng vận hành an toàn là 95 điểm. Lỗi đó không chỉ do các tiêu chuẩn chấm điểm vận hành gây nên mà chủ yếu do sự chấp hành chưa nghiêm túc của các phòng ban, đơn vị trực thuộc. Ngoài ra đó còn do thiếu sự kiểm tra chặt chẽ của phòng Tổ chức- Đào tạo và phòng Lao động- Tiền lương cũng như sự chỉ đạo của các cấp lãnh đạo.
* Phương pháp đánh giá: Đây là đánh giá theo phương pháp thang đo đánh giá đồ họa. Với mỗi tiêu thức ứng với một mức điểm. Tuy nhiên mức điểm khác nhau ở mỗi tiêu thức thể hiện sự không đồng nhất.
* Phỏng vấn đánh giá: Vì việc chấm điểm chưa được các bộ phận, đơn vị, phòng ban thực hiện nghiêm túc nên việc phản hồi thông tin chưa được thực hiện một cách chính thức và đầy đủ. Chấm điểm vận hành an toàn được thực hiện song song với hệ thống đánh giá thực hiện công việc, phỏng vấn đánh giá của hệ thống chấm điểm vận hành an toàn và hệ thống đánh giá thực