thuật, công nghệ, nguồn vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật còn rất non yếu.
Các đơn vị quốc doanh còn chưa thể hiện được tính chủ động, khả năng chi phối trên thị trường. Điển hình như các công ty Quận, Huyện thuộc thành phố Hồ Chí Minh. Các đơn vị này có khoảng 10 đơn vị, với quy mô hoạt động không lớn với khoảng từ 2 đến 3 cửa hàng, mức vốn thấp chỉ từ 1 - 2 tỷ đồng và chủ yếu là hoạt động bán lẻ, được thành lập với mục đích chính là kinh doanh vàng tiền tệ, tranh thủ nguồn quota nhập khẩu của Nhà nước để hưởng chênh lệch giá. Do cơ chế nhập khẩu của Nhà nước trước đây nên mặc dù vốn của các DN này mức vốn thấp không đủ để nhập một lô hàng tối thiểu là 50kg (tương đương 5 tỷ) nhưng vẫn được cấp Giấy phép nhập khẩu vàng, dẫn đến hiện tượng bán nguội vàng (cho tư thương ứng tiền trước), hoặc vàng vừa về là bán hết ngay để trả nợ Ngân hàng gây bất lợi cho các nhà nhập khẩu chính đáng.
Về trang thiết bị máy móc và các phương tiện để sản xuất hàng trang sức hầu như không có gì, lại không có đội ngũ kim hoàn, lãnh đạo không am hiểu về nghề mỹ nghệ kim hoàn, bộ máy quản lý cồng kềnh thiếu năng động, không cạnh tranh nổi với các đơn vị tư nhân nên khi NHNN không cấp Giấy phép nhập khẩu vàng, nhu cầu vàng tiền tệ giảm nhiều thì hoạt động của các đơn vị này gặp rất nhiều khó khăn phải chuyển hướng hoạt động sang các lĩnh vực khác. Một số đơn vị lợi dụng mặt bằng cho tư thương thuê địa điểm kinh doanh núp bóng.