công thơng Việt Nam
3.4.1.1.Hoµn thiƯn hƯ thống văn bản pháp lý.
Thị trờng chứng khoán là một thể chế đặc biệt bậc cao và là sản phẩm tinh tuý của nền kinh tế thị trờng, hoạt động với những thiết chế phức tạp và riêng biệt, với những quy luật chi phối khắc nghiệt, sâu sắc và ảnh hởng toàn diện đến thực trạng phát triển kinh tế-xà hội của một đất nớc khi có những biến động. Với cơ chế vận hành phức tạp, nên các quá trình từ phát hành chứng khoán trên thị trờng sơ cấp cho đến các giao dịch trên thị trờng thứ cấp đòi hỏi phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt của luật pháp về chứng khoán và thị trờng chứng khốn. Ngồi các quy định nêu trên, hoạt động của thị trờng chứng khốn cịn chịu sự chi phối của các văn bản luật khác trong các lĩnh vực thơng mại, dân sự, đầu t nớc ngồi, phá sản...vv. Hoạt động của thị trờng chứng khốn nói chung, bên cạnh những đặc tính u việt, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, còn chứa đựng những hạn chế, khuyết tật có thể dẫn tới những hậu quả khó lờng. Vì vậy, sự điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống luật pháp trong lĩnh vực chứng khoán và thị trờng chứng khoán này nhằm tạo ra những đặc tính u việt, những thế mạnh của nền kinh tế thị trờng và hạn chế tới mức thấp nhất những tác động tiêu cực có thĨ ph¸t sinh trong qu¸ trình hoạt động thị trờng. Giữa các chủ thể của thị trờng hình thành những mối quan hệ kinh tế-xà hội đan xen. Công ty chứng khoán là một chủ thể quan trọng của thị trờng, hoạt động kinh doanh của cơng ty có hiệu quả tốt hay khơng, một mặt phụ thuộc vào tình hình chung của thị trờng. Nhìn tổng thể, tuy cha có một đạo luật chung về phát hành và kinh doanh chứng khoán nh
Báo cáo chuyên đề thùc tËp tèt ngiÖp Đại học Kinh TÕ Qc D©n Đại học Kinh TÕ Qc D©n
mét sè níc trên thế giới, nhng trên thực tế, khung pháp luật vỊ chøng kho¸n víi ba bộ phận cấu thành tối thiểu của nó đà đợc hình thành, bao gồm: Những quy định về tiêu chuẩn hàng hoá và điều kiện phát hành, điều kiện và thể thức kinh doanh, quản lý Nhà nớc và giám sát về chứng khoán và thị trờng chứng khoán. Tuy nhiên, về mặt nội dung, các quy định hiện có cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về chứng khoán và thị trờng chứng khoán hầu hết là các văn bản dới luật, có giá trị thấp. Các văn bản thiếu tính hệ thống, cịn chắp vá, thiếu tính đồng bộ và còn chồng chéo giữa các quy định. Còn bỏ ngỏ nhiều vấn đề thuộc về chứng khoán và nhiều quan hệ trong thị trờng chứng khoán cha đợc luật pháp quy định, điều chỉnh. Hầu hết các quy định đợc xây dựng trên cơ sở tham khảo, học tập kinh nghiệm tổ chức thị trờng chứng khoán của nớc ngồi mà cha đợc hay cịn ít đợc kiểm nghiƯm qua thực tế tại Vit Nam. Do đó, trong thời gian tíi, ChÝnh phđ cần xem xét, sửa đổi, bổ sung các luật, pháp lệnh và các văn bản ở các ngành, lĩnh vực liên quan khác nhằm tạo nªn sù thèng nhÊt cao và ổn định trong hệ thống pháp luật, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho sự vận hành và phát triển của thị trờng chøng kho¸n ViƯt Nam.
ChÝnh phđ cần nhanh chóng hồn thiện những văn bản quy định, hớng dẫn hoạt động của thị trờng chứng khốn cũng nh các cơng ty chứng khoán để phù hợp với tình hình phát triển thực tế của thị trờng chứng khoán Việt Nam. Mặt khác, với tình hình và xu hớng của thị trờng hiện nay, Chính phủ cũng cần có các quy định cụ thể về giao dịch điện tử trong hoạt động kinh doanh chứng khốn. Điều này rất quan trọng vì đó là cơ sở pháp lý cho các giao dịch sẽ rÊt phỉ biÕn trong t¬ng lai này.