7. Kết cấu của luận văn
2.2.1. Đặc điểm của các Đảng bộ phường ở thành phố Đồng Hà
Đảng bộ thành phố Đông Hà tính đến tháng 31/12/2011, có 38 TCCS Đảng với tổng số là 3.876 đảng viên. Trong đó, có 9 TCCS Đảng cấp phường với 140 chi bộ trực thuộc và có 3.170 đảng viên tham gia sinh hoạt .
- Về độ tuổi đảng viên ở các phường:
+ Đảng viên từ 18 đến 30 tuổi là 412 đồng chí; + Đảng viên từ 31 đến 40 tuổi là 666 đồng chí; + Đảng viên từ 41 đến 50 tuổi là 1110 đồng chí;
+ Đảng viên từ 51 đến 60 tuổi là 506 đồng chí; + Đảng viên từ 60 tuổi trở lên là 476 đồng chí. - Về trình độ học vấn:
+ Tiểu học có 103 đồng chí; + Trung học cơ sở 289 đồng chí; + Trung học phổ thông 2.510 đồng chí.
Qua số liệu thống kê cho chúng ta thấy, đội ngũ đảng viên ở các phường hiện nay chủ yếu ở độ tuổi trung niên, số đảng viên trong độ tuổi thanh niên là quá ít. Điều này đã gây khó khăn lớn cho việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của các phường, nhất là những nhiệm vụ cần sự sáng tạo, đòi hỏi sức trẻ, năng động và khó khăn trong việc tạo nguồn cán bộ cho Đảng bộ, Chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội của địa phương.
Về tổ chức Đảng ở các phường, phần lớn phụ thuộc vào tính chất dân cư, vì vậy số lượng đảng viên ở các phường cũng có sự chênh lệch. Trong 9 TCCS Đảng, các TCCS Đảng cấp phường có số lượng đảng viên đông là Phường 1 có 995 đảng viên, Phường 5 là 784 đảng viên; các TCCS Đảng cấp phường có số đảng viên trên 200 là: Phường Đông Lương có 278 đảng viên, Phường 3 có 271 đảng viên và Phường Đông Lễ có 270 đảng viên; các phường còn lại là Phường 4 có 117 đảng viên, Phường Đông Thanh có 134 đảng viên, Phường 2 có 138 đảng viên và Phường Đông Giang có 183 đảng viên.
Các chi bộ trực thuộc TCCS Đảng cấp phường được thành lập theo địa bàn dân cư là khu phố, trường học, cơ quan trực thuộc phường (cơ quan hành chính của phường, quân sự, công an xã và y tế). Vì vậy, số chi bộ trực thuộc các TCCS Đảng các phường cũng có sự khác nhau. Cụ thể: Phường 1 có 24 chi bộ; Phường 5 có 22 chi bộ; Phường Đông Giang và Phường Đông Lễ có 15 chi bộ; Phường Đông Thanh và Phường 2 có 14 chi bộ; Phường Đông Lương có 13 chi bộ; Phường 3 có 12 chi bộ; ít nhất là Phường 4 có 10 chi bộ.
Ban Chấp hành, Ban Thường vụ các Đảng bộ phường nhiệm kỳ 2010 - 2015 cơ bản đã được bầu đủ về số lượng theo quy định từ 11 đến 15 đồng chí và Ban Thường vụ có 7 đến 9 đồng chí. Đánh giá chất lượng của các đồng chí tham gia cấp uỷ của phường:
- Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: + Trung cấp có 67 đồng chí
+ Cao đẳng, đại học có 32 đồng chí - Về trình độ lý luận chính trị: + Trung cấp có 83 đồng chí + Cao cấp, cử nhân có 9 đồng chí
Thực hiện chủ trương thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp phường, ở thành phố Đông Hà hiện nay 9/9 phường không còn tổ chức Hội đồng nhân dân và 4 phường đã thực hiện nhất thể hoá hai chức danh Bí thư Đảng uỷ và Chủ tịch phường do 01 cán bộ đảm nhiệm.
Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, mỗi Đảng bộ phường đều xây dựng kế hoạch làm theo tấm gương của Người và mỗi cá nhân đảng viên dù ở cương vị nào cũng phải xây dựng kế hoạch tu dưỡng rèn luyện và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Gắn việc kiểm tra việc chấp hành của đảng viên với nội dung tu dưỡng rèn luyện vào sinh hoạt chi bộ hằng tháng đã tạo được sự chuyển biến về mặt nhận thức khá tốt, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các Đảng bộ trong việc lãnh đạo điều hành chăm lo đời sống của nhân dân trên địa bàn. Cán bộ, đảng viên có ý thức nêu cao tinh thần trách nhiệm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của mình đối với công việc được phân công, thực hiện cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí được triển khai đầy đủ kết hợp với công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ đã mang đến nhiều kết quả trên các lĩnh vực nhạy cảm như: Quản lý tài chính,
quản lý sử dụng đất đai, xây dựng cơ bản, xây dựng các cụm tuyến dân cư góp phần ngăn chặn những tiêu cực trong cán bộ, đảng viên.
Trong những năm qua các Đảng bộ phường ở thành phố đã lãnh đạo nhân dân thực hiện sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả, đẩy nhanh tốc độ phát triển đô thị, kết cấu cơ sở hạ tầng. Điện, đường, trường, trạm, cơ bản khang trang. Thực hiện tốt các chính sách xã hội và chính sách đối với người có công, gia đình liệt sĩ, tập trung chăm lo công tác xóa đói giảm nghèo, dạy nghề giải quyết việc làm; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
Quán triệt Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 5, khóa X của Đảng, các Đảng bộ phường đã từng bước đổi mới phương thức lãnh đạo, 9/9 phường đều xây dựng quy chế làm việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể của đồng chí Bí thư cấp ủy, các chức danh Phó Bí thư Thường trực cấp ủy và Phó Bí thư phụ trách nhà nước; chức năng, nhiệm vụ của Ban Chấp hành Đảng bộ trong quá trình lãnh đạo điều hành công việc. Nhờ có quy chế hoạt động mà các Đảng bộ phường đã lãnh đạo tập trung hơn, nội bộ đoàn kết thống nhất, nâng cao được năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ.
Công tác cán bộ: Các Đảng bộ phường đã thực hiện tốt công tác quy hoạch, dự nguồn cán bộ giai đoạn 2005 - 2010 và giai đoạn 2010 - 2015, hằng năm Ban Chấp hành Đảng bộ các phường đều có rà soát, đánh giá để bổ sung quy hoạch nhằm đảm bảo về số lượng và chất lượng cán bộ, tích cực cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ. Những năm qua, thành phố đã tập trung chỉ đạo củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của phường nhất là các chức danh chủ chốt và các chức danh công chức (Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự, Văn phòng - Thống kê, Địa chính - Xây dựng, Tài chính - Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội) được sắp xếp, bố trí khá hợp lý theo yêu cầu công việc phù hợp với năng lực của cán
bộ. Nhìn chung, trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị của cán bộ phường ngày càng được nâng lên. Tinh thần trách nhiệm và hiệu quả công tác tốt hơn. Từ năm 2005 đến nay, các phường đã cử 5 cán bộ đi học cao cấp lý luận chính trị và 41 đồng chí học trung cấp lý luận chính trị. Bên cạnh đó, hàng năm các phường đều cử cán bộ tham gia các lớp học chuyên đề lý luận chính trị, kiến thức quản lý Nhà nước, kiến thức quốc phòng - an ninh, nghiệp vụ xây dựng Đảng, xây dựng Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội do thành phố phối hợp với các đơn vị chức năng của tỉnh tổ chức (bình quân khoảng 15 lớp mỗi năm). Qua đó đã góp phần nâng cao nhân thức và năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ, đảng viên các phường, đồng thời để tạo nguồn cán bộ chủ chốt cho phường trong thưòi gian tới. Hầu hết các đồng chí Bí thư và Chủ tịch UBND phường đều nhiệt tình, có tuổi đời bình quân khoảng 43 tuổi. Đặc biệt các Đảng bộ phường rất quan tâm đến việc giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trẻ.
2.2.2. Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng ở thành phố Đông Hà trong những năm gần đây (2005 - 2011)
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ qua độ lên chủ nghĩa xã hội đã nói rõ, Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Trong những năm qua, công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng ở thành phố Đông Hà luôn được tiến hành tích cực, hệ thống chính trị từ thành phố đến các khu phố không ngừng được củng cố, kiện toàn; xác định mục tiêu, nhiệm vụ của việc chấn chỉnh, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, trong đó mục tiêu hàng đầu là nâng cao chất lượng các TCCS Đảng ở các phường của thành phố Đông Hà nhằm giữ vững và tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ đảng các cấp. Vì vậy, TCCS Đảng ở các phường đã từng bước đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, tăng cường và giữ vững vai trò lãnh đạo toàn diện, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở. Đặc
biệt quan trọng trong việc nâng cao chất lượng TCCS Đảng, chính là thực hiện vai trò lãnh đạo của TCCS Đảng, xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đó ở cơ sở.
Các phường đã chú trọng công tác xây dựng, kiện toàn tổ chức đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý; thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, tạo sự đoàn kết thống nhất trong tổ chức; làm tốt công tác phát triển đảng viên; duy trì thường xuyên và không ngừng đổi mới hình thức và chất lượng sinh hoạt chi bộ; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.
Cấp uỷ Đảng là một bộ phận hửu cơ của Đảng bộ các phường và là hạt nhân lãnh đạo chính trị của Đảng bộ, đại diện cho trí tuệ, năng lựu và phẩm chất đạo đức của toàn đảng bộ. Chính vì vậy, trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn của Thành uỷ các TCCS Đảng ở các phường đã nắm vững tiêu chuẩn và vận dụng cơ cấu phù hợp, bầu cử cấp uỷ đủ số lượng, từng bước nâng cao chất lượng. Nổi bật là sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ các cấp uỷ, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đồng thời phát huy được dân chủ trong tổ chức đảng, kết hợp với sự góp ý của quần chúng nên đã đạt được những thành tựu quan trọng. Với vai trò lãnh đạo toàn diện, cấp uỷ các phường đã tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm, xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị, các chủ trương công tác phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng và sát hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nhân dân, do đó đã nâng cao chất lượng lãnh đạo của cấp uỷ các phường ở thành phố Đông Hà. Chú trọng và thường xuyên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo. Từng bước khắc phục sự hẩng hụt cán bộ, nhất là ở các phường. Chất lượng cán bộ chủ chốt các phường
không ngừng được nâng lên, độ tuổi đã thực hiện trẻ hoá. Trong công tác cán bộ đã thực hiện đúng nguyên tắc: Đảng trực tiếp và thống nhất quản lý cán bộ, quy trình sắp xếp, luân chuyển cán bộ về cơ bản thực hiện đúng nguyên tắc và quy chế.
Thực hiện phương châm “Phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng đảng là then chốt”, trong quá trình thực hiện các TCCS Đảng ở các phường đã tập trung phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân và thực hiện các chính sách xã hội ở cơ sở; lãnh đạo thực hiện tốt các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về đẩy mạnh và phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu về xoá đói, giảm nghèo, hạ thấp tỉ lệ phát triển dân số; xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng được đẩy mạnh; văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, việc thực hiện nếp sống văn minh, xây dựng gia đình văn hoá, khu dân cư văn hoá có nhiều tiến bộ vượt bậc. Các TCCS Đảng ở phường không chỉ khuyến khích đảng viên làm giàu chính đáng mà còn quan tâm giúp đỡ các hộ đảng viên nghèo, gặp khó khăn về vốn, kinh nghiệm làm ăn… Số hộ đảng viên giàu ngày càng tăng lên, hộ đảng viên nghèo ngày càng giảm.
Bản lĩnh chính trị, trí tuệ và phẩm chất cách mạng của đảng viên có ý nghĩa quyết định đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCS Đảng. Trong những năm qua, trước diễn biến phức tạp của tình hình trong nước và quốc tế, phần đông đảng viên đã thể hiện được bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định trước mọi thử thách, khó khăn, tin tưởng và quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng. Căn cứ vào phân tích chất lượng hàng năm của các cấp uỷ phường ở thành phố Đông Hà đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện với nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, mà trước hết là những đảng viên giữ các chức vụ chủ chốt bằng nhiều hình thức như: Học chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước… Cung cấp kịp thời các thông tin thời sự để nâng cao nhận thức cho đảng viên. Ý
thức tự vươn lên trong học tập và rèn luyện của đảng viên, nhất là đảng viên trẻ có những chuyển biến rõ nét. Đến nay đã có khoảng 90% đảng viên của các phường đã học xong chương trình lý luận phổ thông và được nghiên cứu, quán triệt các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Công tác phát triển đảng viên có nhiều chuyển biến tích cực, việc tạo nguồn, lựa chọn quần chúng tốt để bồi dưỡng, giáo dục đã được quan tâm nhiều hơn. Số đảng viên trẻ được kết nạp có trình độ đã góp phần tích cực tăng cường sức chiến đấu mới, cơ bản phát tốt năng lực trong các lĩnh vực và vị trí được phân công.
Công tác kiểm tra được thực hiện theo hình thức định kỳ và đột xuất theo Điều lệ Đảng quy định, thông qua đó đã giúp cho các TCCS Đảng chấn chỉnh tổ chức và hoạt động nhằm thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của các chi bộ thực thuộc Đảng uỷ các phường. Từ năm 2005 đến 2011, thông qua công tác kiểm tra đã phát hiện nhiều vụ việc vi phạm Điều lệ Đảng và đã xử lý kỷ luật đối với 32 đảng viên, 08 chi bộ trực thuộc Đảng bộ phường và 01 tập thể Ban Thường vụ Đảng uỷ phường.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Thành uỷ Đông Hà, các cấp uỷ phường đã tập trung củng cố Đảng bộ của mình, đề ra những kế hoạch cụ thể, phù hợp với tình hình địa phương nhằm xây dựng TCCS Đảng của phường trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, tạo nên những chuyển biến cơ bản, quan trọng về nâng cao chất lượng của TCCS Đảng.
Đánh giá chung về thực trạng chất lượng TCCS Đảng các phường thuộc thành phố Đông Hà trong những năm qua:
Thực tiễn công tác xây dựng Đảng của các phường đã đạt được những thành tựu khá rõ nét: Củng cố vững chắc nền tảng tư tưởng, tăng cường sự thống nhất trong tổ chức Đảng và trong nhân dân. Giữ vững nguyên tắc tập trung dân