II- Kiến nghị nhằm hoàn thiện môi trờng kinh doanh xuất khẩu.
1. Hoàn thiện môi trờng vĩ mô
1.5 Tăng cờng các biện pháp hỗ trợ của Nhà nớc nhằm tiếp cận và mở rộng thị trờng.
mở rộng thị trờng.
Đàm phán thơng mại (song phơng và đa phơng) bao gồm đàm phán mở cửa thị trờng mới, đàm phán để tiến tới thơng mại cân bằng với những thị trờng mà ta thờng xuyên nhập siêu, đàm phán để thống nhất hoá các tiêu chuẩn vệ sinh, tiêu chuẩn kỹ thuật và đàm phán để nới lỏng các hàng rào phi quan thuế là sự hỗ trợ rất quan trọng của Nhà nớc đối với doanh nghiệp.
Với hơn 60 Hiệp định thơng mại song phơng đợc ký kết trong thời kỳ 1991-2000. Nhà nớc đã khẳng định đợc vai trò đàm phán mở rộng thị trờng ở tầm vĩ mô. Tại hầu hết các thị trờng trọng điểm, hàng hoá của Việt Nam đều đ- ợc hởng chế độ tối huệ quốc hoặc GSP. Hiệp định khung về hợp tác kinh tế, th- ơng mại Việt Nam- EU đợc ký kết vào năm 1995, mở ra triển vọng mới trong quan hệ hợp tác với EU, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu dệt may, giày dép, thuỷ sản vào thị trờng này. Nhật Bản cũng đã dành cho ta chế độ thuế nhập khẩu tối huệ quốc vào năm 1999. Hiệp định Thơng mại Việt Nam- Hoa Kỳ đợc ký kết và có hiệu lực đã và đang thúc đẩy xuất khẩu của ta sang thị trờng này, đồng thời tạo thuận lợi cho quá trình đàm phán gia nhập WTO.
Song song với đàm phán mở cửa thị trờng mới, Nhà nớc cần triệt để sử dụng nguyên tắc cân bằng thơng mại để đòi hỏi các nớc này phải mở hơn nữa thị trờng để tiến tới cân bằng cán cân thơng mại một cách hợp lý.
Ngoài ra, cần tăng cờng đàm phán để thống nhất hoá các tiêu chuẩn vệ sinh, tiêu chuẩn kỹ thuật và đàm phán để nới lỏng các hàng rào phi quan thuế.
Trong thời gian tới cần tổ chức lại hệ thống thông tin về thị trờng thế giới có ở nhiều Bộ, ngành. Tăng cờng mạnh mẽ công tác thu thập và phổ biến thông tin về thị trờng ngoài, từ tình hình chung cho tới các cơ chế chính sách của các nớc, dự báo các chiều hớng cung - cầu hàng hoá và dịch vụ … Để thông tin có thể đến với mọi doanh nghiệp quan tâm theo con đờng ngắn nhất, tiết kiệm nhất, Bộ Thơng mại cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu và trang chủ (trang Web) của Bộ, tăng cờng phát hành các tài liệu theo chuyên đề.
Khi đã có sản phẩm hàng hoá, thì việc tổ chức thị trờng và hoạt động xúc tiến cụ thể là rất quan trọng. Thông qua hai khâu này sản phẩm xuất khẩu mới đến đợc thị trờng nhập khẩu, đến với ngời tiêu dùng. Vì vậy, tổ chức thị trờng và xúc tiến thơng mại phải trở thành một chức năng quan trọng của Bộ Thơng mại và tham tán thơng mại. Tại thị trờng ngoài, các tham tán phải là tác nhân gắn kết doanh nghiệp trong nớc với các doanh nghiệp trên thị trờng mà tham tán hoạt động.
nhà sản xuất "chìa khoá trao tay". Đây là một giải pháp cần chú trọng bởi lẽ các tập đoàn xuyên quốc gia là những ngời đi đầu trong lĩnh vực chuyên môn hoá và hợp tác hoá. Các sản phẩm sản xuất ra tại một nớc thờng nằm trong một dây chuyển sản xuất, tiêu thụ mang tính toàn cầu. Vì vậy, thông qua thu hút đầu t của các tập đoàn này sẽ đảm bảo đợc thị trờng xuất khẩu qua hệ thống phân phối toàn cầu. Ngoài ra, cần tăng cờng thu hút đầu t của các nhà sản xuất "chìa khoá trao tay" (đặc biệt là trong lĩnh vực điện tử và công nghệ thông tin) để góp phần chuẩn bị tiền đề cho thời kỳ sau là thời kỳ đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm có hàm lợng chất xám và hàm lợng công nghệ cao.
Nhà nớc cần sớm có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu t ra thị trờng bên ngoài, nhất là đầu t trong khâu hoàn thiện nông sản, thực phẩm (thí dụ nh chế biến và đóng gói chè, mỳ ăn liền…) để tránh các hàng rào thuế và phi thuế do nớc nhập khẩu đặt ra. Ngoài ra, nên xoá bỏ thủ tục cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện tại nớc ngoài và đơn giản hoá thủ tục mở tài khoản để phục vụ giao dịch trênt thị trờng ngoài.
Bên cạnh đó, Nhà nớc có thể tác động trực tiếp vào thị trờng ngoài thông qua các biện pháp điều tiết nguồn cung và điều tiết tiến độ xuất khẩu. Đối với những mặt hàng mà Việt Nam giữ thị phần lớn trên thị trờng quốc tế (nh gạo, cà phê, hạt tiêu…), cần tăng cờng áp dụng các biện pháp nh thông tin chiến lợc, chiến thuật, kiềm chế tốc độ bán ra, tham gia các kế hoạch quốc tế về điều tiết nguồn cung trong điều kiện có thể… để tác động vào thị trờng và giá cả theo h- ớng có lợi.
Các Hiệp hội ngành hàng là các tổ chức phi chính phủ, tập hợp và đại diện cho các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, kinh doanh trong từng ngành hàng, đợc thành lập trên cơ sở tự nguyện nhằm phối hợp có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh trên thị trờng trong và ngoài nớc. Tuy nhiên, do đặc thù của nớc ta, các doanh nghiệp có quy mô lớn, là thành viên chủ chốt của Hiệp hội đều là các doanh nghiệp Nhà nớc.
Trong thời gian tới, Nhà nớc cần tạo điều kiện và hỗ trợ nâng cao hơn nữa vai trò của các Hiệp hội trong lĩnh vực hợp tác quốc tế, thống nhất hành động
trong các doanh nghiệp hội viên nhằm tổ chức sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm một cách có hiệu quả nhất, bảo đảm lợi ích của toàn ngành.