II- Kiến nghị nhằm hoàn thiện môi trờng kinh doanh xuất khẩu.
1. Hoàn thiện môi trờng vĩ mô
1.2 Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý và cải cách thủ tục hành chính.
45/2000/NĐ - CP ngày 6/9/2000 quy định về văn phòng đại diện, chi nhánh của thơng nhân nớc ngoài và của doanh nghiệp du lịch nớc ngoài tại Việt Nam. Do đó cần triển khai thực hiện tốt Nghị định này.
1.2 Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý và cải cách thủ tục hànhchính. chính.
Hiện nay các doanh nghiệp rất thiếu thông tin về các quy định của nhà n- ớc liên quan đến công việc kinh doanh của họ, kể cả các định chế trong nớc cũng nh các định chế của nớc ngoài. Bộ thơng mại, ngoài việc công khai hoá các văn bản pháp quy có liên quan đến hoạt động xuất khẩu còn có trách nhiệm tổ chức hớng dẫn toàn bộ các doanh nghiệp thực hiện các quy định của pháp luật (trừ những trờng hợp không thể công khai hoá). Những thông tin về chính sách và văn bản pháp luật (đặc biệt là văn bản hớng dẫn thực hiện của các Bộ, ngành) cần phải đợc công khai hóa trên các phơng tiện thông tin đại chúng. Mặt khác, cần khai thác mạng thông tin Internet, cho phép các doanh nghiệp đợc kết
trờng. Từng bớc thừa nhận các văn bản báo cáo và các thông tin lấy từ mạng cũng có tính pháp lý nh những văn bản thông thờng khác. Cải cách thủ tục hải quan, chấp nhận quy chế của WTO về giá tính thuế theo hợp đồng thơng mại, đơn giản hoá thủ tục hải quan, giảm chi phí về thời gian và tiền bạc cho doanh nghiệp xuất và nhập khẩu hàng hóa, tập trung giải quyết khâu kiểm hoá và tính thuế hải quan.
Đối với kiểm hoá, Tổng cục hải quan cần rà soát các cơ quan đã đợc cấp phép, lựa chọn những cơ quan không có sai sót trong việc cấp giấy chứng nhận đê ban hành danh mục các cơ quan kiểm hoá đợc thừa nhận đảm bảo chất lợng. Khi đã có xác nhận của cơ quan thuộc danh mục này thì hải quan cửa khẩu chấp nhận để hoàn thành thủ tục, tránh tình trạng doanh nghiệp phải đa đi nhiều nơi để kiểm hoá. Những kết luận sai của Hải quan gây ách tắc cho khâu thông quan và tăng chi phí của doanh nghiệp thì Hải quan phải có trách nhiệm bồi th- ờng.
Đối với những mặt hàng xuất khẩu yêu cầu phải có giấy chứng nhận xuất xứ để hởng u đãi thuế của nớc nhập khẩu nh may mặc, giầy dép.. thì cần xem xét rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận xuất xứ và mức phí thích hợp. Xây dựng và áp dụng nguyên tắc xuất xứ đối với hàng nhập khẩu từ những nớc đợc hởng u đãi thuế quan.
So với các nớc trong khu vực (ví dụ Thái Lan) thủ tục xuất nhập cảnh còn cha thuận tiện. Bộ công an và các Bộ ngành, địa phơng cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục xuất nhập cảnh mà vẫn đảm bảo yếu cầu về an ninh. Việc đơn giản hoá thủ tục và phân cấp hợp lý việc cấp Visa sẽ làm giảm chi phí thực tế về Visa.
Từng bớc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý kinh tế của nớc ta cho phù hợp với nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, t- ơng thích với thông lệ quốc tế. Đồng thời tiếp tục thực hiện chủ trơng của Nhà nớc về Cải cách hành chính nhằm tạo ra bộ máy quản lý Nhà nớc gọn nhẹ và có hiệu quả, giảm bớt các khâu phiền hà và giảm chi phí về thời gian và vật chất cho doanh nghiệp. Quản lý hành chính phải chuyển sang và tập trung chủ yếu vào các khâu định hớng và hớng dẫn cho doanh nghiệp là chính, khâu kiểm tra
và xử lý vi phạm là cần thiết nhng không thể xem đó là nhiệm vụ chính của quản lý Nhà nớc về kinh tế nói chung và về hoạt động xuất nhập khẩu nói riêng.