II- Kiến nghị nhằm hoàn thiện môi trờng kinh doanh xuất khẩu.
1. Hoàn thiện môi trờng vĩ mô
1.3 Tiếp tục đổi mới các chính sách tiền tệ, tài chính, tín dụng.
- Một trong những biện pháp có tác động trực tiếp và nhanh chóng đối với hoạt động xuất khẩu là chính sách tỷ giá hối đoái giữa VND và USD. Các n- ớc trong khu vực và nhiều nớc trên thế giới đã chủ động thay đổi tỷ giá giữa đồng nội tệ với ngoại tệ mạnh nh USD. Vì vậy, Nhà nớc cần áp dụng chế độ giá linh hoạt hơn với mục tiêu thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp trên cơ sở nâng cao khả năng cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam.
- Khuyến khích xuất khẩu trực tiếp và khuyến khích đầu t sản xuất hàng xuất khẩu mới chỉ nhìn đến các doanh nghiệp có sản xuất trực tiếp hàng xuất khẩu. Trong thực tế, có nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ làm nhiệm vụ cung ứng nguyên phụ liệu đầu vào hoặc bán thành phẩm và các cơ sở này cũng cần đợc h- ởng u đãi về thuế và vốn đầu t để góp phần làm hạ giá thành sản phẩm xuất khẩu. Việc tạo điều kiện cho phát triển của một ngành hàng xuất khẩu nào đó sẽ kéo theo sự phát triển của nhiều ngành khác theo hớng vừa đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm có trị giá gia tăng (không phải nhập nguyên liệu, xuất thành phẩm theo kiểu gia công), vừa tạo điều kiện thu hút đợc các nguồn nhân lực và vật lực của đất nớc vào lĩnh vực kinh tế có hiệu quả.
- Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng với mục đích trợ giúp các doanh nghiệp có tiềm năng phát triển xuất khẩu nhng không có điều kiện tiếp cận nguồn vốn của ngân hàng do không có tài sản thế chấp. Quỹ sẽ đứng ra bảo lãnh các khoản vay, cùng chia sẻ thành công với doanh nghiệp và rủi ro với ngân hàng. Các khoản mục sau đây có thể đa vào danh mục bảo lãnh:
+ Bảo lãnh tiền vay mua máy móc, vật t phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu. + Bảo lãnh nộp thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, vật t nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể rút hàng về ngay khi hàng về đến cảng để triển khai sản xuất.
+ Đảm bảo việc thực hiện hợp đồng (trong trờng hợp khách hàng nớc ngoài yêu cầu mở Performance Bond thì quỹ sẽ đứng ra bảo lãnh). Nguồn để
thầu hạn ngạch dệt may, phí thành lập văn phòng đại diện nớc ngoài tại Việt Nam.
- Khuyến khích các hiệp hội ngành hàng thành lập các quỹ bảo hiểm phòng ngừa rủi ro xuất khẩu cho ngành mình, nhất là trong những ngành quan trọng, có khối lợng xuất khẩu tơng đối lớn nh gạo, cà phê, cao su…
Quỹ bảo hiểm có nhiệm vụ trợ giúp các thành viên hiệp hội khi giá cả thị trờng biến động thất thờng. Cơ chế hoạt động sẽ do từng hiệp hội tự xác định nhng nhìn chung nên đặt ra một mức giá bảo hiểm đảm bảo cho ngời sản xuất thu hồi đợc vốn đầu t, trang trải đợc chi phí và có lợi nhuận thỏa đáng. Khi thị trờng thế giới thuận lợi, có thể xuất khẩu với giá cao hơn mức bảo hiểm thì hiệp hội áp dụng biện pháp thu một phần chênh lệch đa vào quỹ bảo hiểm (chênh lệch giữa giá xuất khẩu và giá bảo hiểm); ngợc lại khi thị trờng thế giới biến động không thuận lợi, giá xuất khẩu thấp hơn giá bảo hiểm thì trích quỹ để hỗ trợ lại cho các thành viên.
Về hình thức, có thể các thành viên hiệp hội thống nhất thành lập một pháp nhân, đợc Nhà nớc cho hởng quy chế kinh doanh nh các quỹ tín dụng thông thờng nhằm mục đích phát triển nguồn vốn.
- Về thuế: xây dựng chính sách thuế phù hợp và ổn định trong nhiều năm phù hợp với lộ trình cắt giảm thuế quan nh đã cam kết. Xây dựng quy chế miễn, giảm thuế, tính giá trị thuế phải nộp (đặc biệt là khâu áp mã tính thuế) một cách rõ ràng, thay đổi phơng pháp tính thuế theo giá tối thiểu bằng phơng pháp tính theo giá trong hợp đồng thơng mại.
- Về tín dụng: xoá bỏ cơ chế kết hối ngoại tệ, áp dụng tỷ giá thanh toán cho hàng xuất khẩu phù hợp với biến động thực tế trên thị trờng. Thực hiện chế độ quản lý ngoại hối chặt chẽ, nhng thủ tục hành chính phải thuận lợi và nhanh chóng, không gây phiền hà cho xuất khẩu.
Ngày 27 tháng 9 năm 1999, Thủ tớng Chính phủ đã ra quyết định số 195/1999/QĐ- TTg về việc lập, sử dụng và quản lý Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, Quỹ này sẽ thay thế Quỹ thởng xuất khẩu tồn tại từ trớc. Quỹ hỗ trợ xuất khẩu đợc sử dụng với các mục đích chủ yếu là hỗ trợ về tài chính, tín dụng với lãi suất u đãi, bảo lãnh tín dụng cho một số sản phẩm xuất khẩu để nâng cao khả năng
cạnh tranh hoặc bù đắp những rủi ro khách quan, đồng thời giúp các doanh nghiệp tìm kiếm và mở rộng thị trờng xuất khẩu, khuyến khích sản xuất và xuất khẩu những mặt hàng đạt tiêu chuẩn chất lợng quốc tế..
Hiện nay Chính phủ đã quy định thởng xuất khẩu với hình thức thởng bằng tiền, tuy nhiên cần áp dụng thêm các biện pháp thởng khuyến khích khác nh: bằng khen, danh hiệu doanh nghiệp có tín nhiệm trên thơng trờng để tăng thêm uy tín cho các doanh nghiệp xuất khẩu giỏi.