Thụng qua cơ chế chớnh sỏch, cỏc biện phỏp quản lý hành chớnh của chớnh phủ cú thể tỏc động đến hoạt động của thị trường hối đoỏi, quản lý cỏc nguồn ngoại tệ trụi nổi trờn thị trường, chống những hiện tượng đầu cơ, buụn bỏn trỏi phộp ngoại tệ, gúp phần ổn định tỷ giỏ hối đoỏi. Để triển khai, hỗ trợ điều hành cơ chế tỷ giỏ trờn, việc củng cố phỏt triển thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng - một kờnh quan trọng để nhà nước điều tiết can thiệp mua, bỏn ngoại tệ nhằm cõn đối cung cầu và thực hiện chớnh sỏch tỷ giỏ theo định hướng của nhà nước - là một yờu cầu cú tớnh then chốt. Thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng cần được hoạt động thụng suốt, khụng bị giới hạn bởi khụng gian, thời gian để tạo điều kiện cho cỏc ngõn hàng trong hoạt động mua bỏn ngoại tệ, qua đú giải quyết nhanh chúng nhu cầu thanh toỏn ngoại tệ cho cỏc doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đảm bảo tớnh an toàn và hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu. Đồng thời cỏc ngõn hàng thương mại với tư cỏch là một ngành kinh tế tổng hợp cần phõn tớch, dự đoỏn và tư vấn cho cỏc doanh nghiệp xuất nhập khẩu về tỷ giỏ cũng như đưa ra cỏc cụng cụ chống rủi ro trong thanh toỏn đối ngoại và cung cấp dịch vụ mua bỏn ngoại tệ cú kỳ hạn, hoỏn đổi...cho cỏc nhà xuất nhập khẩu nhằm bảo vệ kết quả kinh doanh của họ.
3.2.7 Những biện phỏp tăng tiết kiệm
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam đó chỉ rừ: "Trong cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển đất nước theo đường lối đổi mới, Đảng và Nhà nước chủ trương huy động mọi nguồn vốn trong nước và ngoài nước để đầu tư phỏt triển, trong đú vốn trong nước cú ý nghĩa quyết định, vốn ngoài nước cú ý nghĩa quan trọng, kết hợp tiềm năng sức mạnh bờn trong với khả năng cú thể tranh thủ bờn ngoài..."
Theo ước tớnh của cỏc chuyờn gia kinh tế, nguồn vốn trong dõn hiện nay cú khoảng 6 tỷ USD. Qua điều tra của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục thống kờ nguồn vốn này dược phõn bố thành :
- 17% tiền để dành của dõn gửi tiết kiệm, chủ yếu là tiết kiệm ngõn hàng. - 20% tiền để dành của dõn để mua nhà, đất, cải thiện điều kiện sinh hoạt. - 19% tiền để dành của dõn đầu tư vào cỏc dự ỏn, phần lớn là ngắn hạn.
Nh vậy, chớnh phủ mới huy động được 36% vốn hiện cú trong dõn dành cho đầu tư phỏt triển. Nguyờn nhõn là do:
- Một số người dõn cú tiền khụng biết đầu tư trực tiếp vào đõu cú hiệu quả nờn khuynh hướng chọn đầu tư giỏn tiếp tốt hơn. Họ thớch gửi tiết kiệm hơn là mở doanh nghiệp kinh doanh.
- Hỡnh thức và biện phỏp huy động vốn trong doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty TNHH, cỏc hộ kinh doanh cỏ thể cũn nghốo nàn do :
+ Tuy nhà nước cho phộp cỏc doanh nghiệp huy động vốn trong dõn với nhiều hỡnh thức nhưng thực tế cũn nhiều hạn chế.
+ Nhà nước cho phộp doanh nghiệp nhà nước được phỏt hành trỏi phiếu doanh nghiệp nhưng mới ở dạng thớ điểm chưa triển khai được đại trà.
+ Doanh nghiệp huy động vốn của cỏn bộ cụng nhõn viờn, trả lói cao hơn lói xuất ngõn hàng để hỗ trợ thờm cho người lao động khụng được cơ quan quản lý cấp trờn đồng ý.
- Cỏc hỡnh thức huy động khỏc như tiết kiệm xõy dựng nhà ở, tiết kiệm đảm bảo bằng vàng, trỏi phiếu ngõn hàng, ngõn hàng nhận vốn uỷ thỏc đầu tư chưa phỏt huy tỏc dụng.
Xem xột những nguyờn nhõn trờn, việc khuyến khớch tiết kiệm trong nước cần được thực hiện thụng qua cỏc giải phỏp sau:
A. Giải phỏp khuyến khớch tiết kiệm trong nước.
- Duy trỡ lạm phỏt ở mức một con số.
- Áp dụng hỡnh thức tiết kiệm bắt buộc, bằng chủ trương đỳng, rừ ràng và thụng qua thuế nhằm hạn chế tiờu dựng. Vớ dụ: ở Singapo, người dõn phải nộp 40% lương vào quỹ dự phũng.
- Củng cố hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch tiền tệ an toàn, hiệu quả.
B. Giải phỏp huy động vốn bằng tiền.
- Tạo niềm tin trong người dõn từ sự ổn định của nền kinh tế và tạo mụi trường đầu tư thuận lợi theo quy định của phỏp luật để người dõn yờn tõm bỏ vốn vào đầu tư.
- Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức huy động vốn, để mọi người dõn ở bất cứ nơi nào đều cú cơ hội bỏ vốn của mỡnh vào đầu tư phỏt triển kinh tế, đa dạng hoỏ về thời gian, lói suất trỏi phiếu, phương thức phỏt hành, đa dạng hoỏ hỡnh thức trỏi phiếu vụ danh.
- Tăng lói suất tiết kiệm và thực hiện chớnh sỏch lói suất ưu đói cho đầu tư.
- Cần ỏp dụng rộng rói tài khoản cỏ nhõn, thực hiện chế độ thanh toỏn linh hoạt để mọi người gửi tiền ở một vài nơi và rút ra ở bất cứ nơi nào.
- Tạo điều kiện cho nhà đầu tư trong nước đăng ký hành nghề thuận lợi.
- Khuyến khớch cỏc hộ gia đỡnh ở cỏc vựng nụng thụn mạnh dạn bỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, nhằm khai thỏc tối đa lợi thế so sỏnh ở từng vựng.
- Khuyến khớch tư nhõn trong nước đầu tư 100% vốn, gúp vốn cổ phần xõy dựng và kinh doanh cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế, xó hội.
- Thực hiện chớnh sỏch xó hội húa, đầu tư phỏt triển sự nghiệp giỏo dục và đào tạo, y tế nhằm huy động thờm nguồn lực của người dõn.
- Giỏo dục lũng tự hào dõn tộc để người dõn sẵn sàng bỏ ra những đồng bạc cuối cựng gửi vào ngõn hàng để từ nguồn sức dõn này, chớnh phủ xõy dựng những tập đoàn kinh tế lớn, chống đỡ với những dao động đột biến và làm chủ được nền kinh tế.