9. Cấu trỳc của luận văn
3.1.1. Căn cứ vào quan điểm phỏt triển giỏo dục và đào tạo của Đảng
trong thời kỳ CNH – HĐH.
Bỏo cỏo chớnh trị của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, năm 2006, đó xỏc định và nờu chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội 5 năm tới và đến 2010 “Phỏt huy sức mạnh dõn tộc, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ hơn, động viờn mọi nguồn lực của toàn xó hội, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, chủ động và tớch cực hội nhập quốc tế, phỏt triển nhanh và bền vững hơn nhằm sớm đưa nước ta ra khỏi tỡnh trạng nước kộm phỏt triển, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại”. Trờn
cơ sở phõn tớch một cỏch sõu sắc cơ hội và thỏch thức đối với nhõn dõn ta trong bối cảnh phỏt triển mạnh mẽ về kinh tế – xó hội, về khoa học – cụng nghệ xu thế toàn cầu hoỏ, Đại hội tiếp tục khẳng định: “Nõng cao chất lượng, hiệu quả giỏo dục - đào tạo và khoa học – cụng nghệ, phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao”. “Phỏt triển và nõng cao hiệu quả hoạt động khoa học và cụng nghệ. Gắn bú chặt chẽ hoạt động khoa học và cụng nghệ với giỏo dục - đào tạo, với cỏc hoạt động kinh tế xó hội để đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, phỏt triển kinh tế tri thức”. [39, trang 35].
Đồng thời Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X cũng đề ra nhiệm vụ: “Tạo chuyển biến cơ bản về giỏo dục - đào tạo. Đổi mới tư duy một cỏch nhất quỏn, từ mục tiờu, chương trỡnh, nội dung, phương phỏp giỏo dục đến cơ cấu tổ chức, loại hỡnh trường lớp, lực lượng tham gia, phương thức quản lý. Ưu tiờn hàng đầu cho bảo đảm chất lượng dạy và học. Hoàn chỉnh và ổn định lõu dài hệ thống giỏo dục quốc dõn; chỳ trọng phõn luồng đào tạo sau trung học cơ sở và trung học phổ thụng; mở rộng quy mụ dạy nghề và trung học chuyờn nghiệp. Đẩy mạnh xó hội hoỏ, phỏt triển đa dạng cỏc loại hỡnh trường cụng lập và ngoài cụng lập. Sửa đổi chế độ học phớ. Nhà nước tăng đầu tư cơ sở vật chất, đào tạo giỏo viờn, thực hiện miễn, giảm học phớ và cấp học bổng cho học sinh nghốo, cỏc đối tượng chớnh sỏch và học sinh giỏi. Mở rộng cỏc trường nội trỳ, bỏn trỳ cho vựng đồng bào dõn tộc thiểu số. Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhệim của nhà trường” [39, tr 38].
Thực hiện Nghị quyết TW 2 Khoỏ VIII và Nghị quyết Đại hội Đảng lần IX, Bộ giỏo dục - Đào tạo, trong mục tiờu phỏt triển giỏo dục giai đoạn 2001 – 2010, đó đề ra cỏc giải phỏp lớn.
+ Đổi mới mục tiờu, nội dung, chương trỡnh giỏo dục;
+ Phỏt triển đội ngũ nhà giỏo, đổi mới phương phỏp giỏo dục; + Đổi mới quản lý giỏo dục;
+ Tiếp tục hoàn chỉnh cơ cấu hệ thống giỏo dục quốc dõn và phỏt triển mạng lưới trường lớp và cỏc cơ sở giỏo dục;
+ Đẩy mạnh hợp tỏc quốc tế về giỏo dục;
Trong đú, đổi mới chương trỡnh giỏo dục, phỏt triển đội ngũ nhà giỏo là cỏc giải phỏp trọng tõm; đổi mới quản lý giỏo dục là khõu đột phỏ.
3.1.2. Căn cứ vào thực trạng phỏt triển giỏo dục và đào tạo của Huyện Mường Lỏt Tỉnh Thanh Hoỏ
Bỏo cỏo Chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộ Huyện Mường Lỏt lần thứ II mục tiờu đó nờu: “Nõng cao chất lượng giỏo dục đào tạo toàn diện, đảm bảo mục tiờu đào tạo con người, nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài, tạo động lực cho sự phỏt triển kinh tế – xó hội cú chất lượng cao và bền vững. Ưu tiờn thực hiện chủ trương đổi mới chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo; … Tạo điều kiện cho mọi người tiếp cận giỏo dục một cỏch dễ dàng. Tăng tỉ lệ ngõn sỏch Tỉnh đầu tư cho giỏo dục để cải thiện trường lớp, giỏo viờn, giỏo trỡnh và chất lượng giỏo dục núi chung… đỏp ứng nhu cầu phỏt triển cao và bền vững của Tỉnh trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ”.
Đồng thời, trong Bỏo cỏo Chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộ Huyện Mường Lỏt lần thứ II, trong phần “Nhiệm vụ, chỉ tiờu chủ yếu phỏt triển kinh tế – xó hội đó chỉ rừ: “Tập trung xõy dựng mụi trường văn hoỏ - xó hội lành mạnh, chăm lo phỏt triển giỏo dục - đào tạo một cỏch toàn diện, nõng cao chất lượng dạy nghề để đỏp ứng nguồn lực nhõn lực cho xó hội, đẩy mạnh xó hội hoỏ giỏo dục…”
Để thực hiện được cỏc mục tiờu trờn, ngành Giỏo dục và đào tạo Tỉnh phải tiến hành quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học của cỏc Huyện – Huyện, tiếp tục xõy dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị nhà trường, đỏp ứng mục tiờu giỏo dục toàn diện. Nõng cao chất lượng giỏo dục đào tạo. Tăng tỉ lệ chi ngõn sỏch cho giỏo dục - đào tạo. Tập trung xõy dựng cỏc điều kiện thiết yếu làm cho tất cả cỏc đơn vị trường học, cỏc cơ sở đào tạo cú đội ngũ giỏo viờn đồng bộ về cơ cấu, cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ vững vàng. Những năm trước mắt, cần tập trung đầu tư cơ sở vật chất đội ngũ, trong đú phải ưu tiờn xõy dựng đội ngũ cỏn bộ quản lý cỏc trường học, mà trước hết là Hiệu trưởng. Cần cú kế hoạch đầu tư bồi
dưỡng giải phỏp quản lý hoạt động dạy học cho đội ngũ Hiệu trưởng nhằm nõng cao chất lượng giỏo dục - đào tạo đỏp ứng nhu cầu xó hội.
3.1.3. Căn cứ vào thực trạng quản lý hoạt động dạy học của Hiệu trưởng cỏc trường Tiểu học Huyện Mường Lỏt- Thanh Hoỏ cỏc trường Tiểu học Huyện Mường Lỏt- Thanh Hoỏ
Như đó trỡnh bày ở chương 2 của luận văn, giải phỏp quản lý hoạt động dạy học của Hiệu trưởng cỏc trường Tiểu học Huyện Mường Lỏt tuy đó cú những bước chuyển biến tớch cực, những cải tiến đỏng kể, song trong thực tiễn vẫn cũn một bộ phận khụng nhỏ Hiệu trưởng do năng lực cũn hạn chế nờn đó quản lý thiếu khoa học, kộm hiệu quả. Đú là kiểu quản lý theo kinh nghiệm chủ nghĩa, hành chớnh sự vụ hoặc khoỏn trắng cho cấp dưới, vỡ thế khụng thể đỏp ứng được yờu cầu đổi mới giỏo dục hiện nay.
Xuất phỏt từ những quan điểm giỏo dục của Đảng, Nhà nước, của Tỉnh và Huyện như đó nờu trờn, cựng với việc nghiờn cứu cơ sở lý luận dạy học, lý luận quản lý giỏo dục núi chung và thực tế quản lý hoạt động dạy học của Hiệu trưởng cỏc trường Tiểu học Huyện Mường Lỏt núi riờng, Tác giả xin đề xuất một số giải phỏp quản lý của Hiệu trưởng đối với hoạt động dạy học của giỏo viờn dạy theo chương trỡnh Tiểu học mới ở cỏc trường Tiểu học, nhằm nõng cao chất lượng giỏo dục Tiểu học Huyện Mường Lỏt.
3.2. Một số giải phỏp quản lý của Hiệu trưởng đối với hoạt động dạy học
của giỏo viờn trong điều kiện thực hiện giảm tải.
3.2.1. Giải phỏp 1: Giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm cho giỏo viờn. Thực hiện cụng bằng dõn chủ Thực hiện cụng bằng dõn chủ
Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng ta và trong chiến lược phỏt triển kinh tế – xó hội 2001 – 2010 như sau: “Triển khai cú hiệu quả luật giỏo dục”, “Hoàn thiện hệ thống đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng”, “Đổi mới mạnh mẽ, toàn diện giỏo dục và đào tạo cả về cơ cấu hệ thống, nội dung, phương phỏp cơ chế quản lý…”. Trong việc đổi mới mạnh mẽ này, cú cả việc đổi mới PPGD, đổi mới về quan niệm dạy học. Giỏo viờn được quyền chủ động, sỏng tạo trong từng bài dạy, trong từng trang giỏo ỏn. Kết quả học tập của học sinh phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy của giỏo viờn, khụng thể cú kiểu
dạy học “nhồi nhột” và “thụ động” như “chất đầy vào thựng rỗng”, hoặc dạy học theo kiểu “bỡnh quõn”, “đồng loạt”, khụng quan tõm đến sự phỏt triển nhõn cỏch của học sinh. Tuy nhiờn, trờn thực tế giỏo viờn lại chưa được tự chủ, chưa tự chịu trỏch nhiệm. Vỡ thế, chỳng ta cần thực sự giao quyền để giỏo viờn chủ động, cần phải cú ký kết hợp đồng trỏch nhiệm giữa giỏo viờn nhà trường ngay từ đầu năm, để đú là phần việc giỏo viờn thực hiện tốt phần việc mỡnh đó cú trỏch nhiệm. Và thực hiện cụng bằng dõn chủ, cú chế độ cụng khai cỏc tiờu chuẩn đối với giỏo viờn giỏi, giỏo viờn dạy tốt, cú chất lượng.
Cỏc định hướng trờn vừa là đặc trưng chủ yếu của việc vận dụng cỏc chế độ chớnh sỏch GD & ĐT vào cụng tỏc QLGD và vừa là những gợi ý cần thiết để người Hiệu trưởng trường Tiểu học lập kế hoạch quản lý hiện nay, là cơ sở thiết lập cỏc giải phỏp quản lý dạy học.
- Mục đớch của giải phỏp 1:
* Qua bài kiểm tra chất lượng đầu năm, giỏo viờn được kiểm tra và đỏnh giỏ kết quả đầu vào của lớp chủ nhiệm.
Giỏo viờn được quyền kiểm tra và cụng nhận chất lượng đầu vào của học sinh lớp mỡnh phụ trỏch.
Giỏo viờn bỏo cỏo kết quả kiểm tra bằng biờn bản cho Ban giỏm Hiệu.
* Tự chịu trỏch nhiệm về chương trỡnh, về kết quả giảng dạy, kết quả học tập của học sinh lớp mỡnh phụ trỏch.
Cỏc cấp cần khoỏn chương trỡnh cho giỏo viờn thực sự chủ động.
Ban Giỏm Hiệu quản lý về chất lượng giảng dạy, học tập của thầy và trũ. Khuyến khớch cỏch dạy ngắn gọn, Hiệu quả, mang tớnh năng động, sỏng tạo cao nhưng vẫn đảm bảo kiến thức chớnh cần cung cấp, tuỳ theo học sinh, tuỳ theo lớp.
* Hợp đồng trỏch nhiệm về điều kiện CSVC, về kết quả học tập của học sinh.
Bàn giao CSVC, cú đỏp ứng theo yờu cầu của mỗi lớp.
Hợp đồng rừ về trỏch nhiệm, về cỏc điều đụi bờn cựng thực hiện để đạt chất lượng, hiệu quả.
* Tổ chức lấy ý kiến cụng khai cỏc tiờu chuẩn, cỏc điều kiện, đỏnh giỏ giỏo viờn thụng qua hội đồng nhà trường.
- Nội dung của giải phỏp 1:
+ Nội dung thứ nhất: Thực tế hiện nay giỏo viờn nhận lớp nhưng chưa được kiểm tra “chất lượng lờn lớp thật” của từng em. Vỡ vậy xảy ra tỡnh trạng lớp học sinh giỏi nhiều giỏo viờn dạy khoẻ hơn. Ngược lại, lớp nhiều học sinh trung bỡnh, yếu giỏo viờn dạy vất vả hơn. Thậm chớ đõy đú một số học sinh lờn lớp nhưng kiến thức của lớp học đó qua vẫn khụng vững ở một số mảng kiến thức. Do vậy, giỏo viờn được kiểm tra đầu vào của lớp, của từng học sinh một cỏch thực chất và cú biờn bản cho Ban giỏm Hiệu là nội dung khụng thể thiếu được trong việc giao quyền chủ động.
+ Nội dung thứ hai: Cỏc cấp, cỏc ngành mạnh dạn hơn trong việc giao khoỏn chương trỡnh cho giỏo viờn. Việc giao khoỏn sẽ giỳp giỏo viờn chủ động, sỏng tạo hơn trong quỏ trỡnh giảng dạy, biết đõu là kiến thức cần cung cấp và cung cấp đến đõu là vừa. Vỡ giỏo viờn dạy giỏi, cú uy tớn sẽ cú sức thuyết phục lớn và ngược lại. Do vậy việc giao quyền và để giỏo viờn tự chịu trỏch nhiệm về chương trỡnh, về chất lượng thực sẽ thỳc đẩy giỏo viờn tớch cực hơn, cố gắng hơn với chất lượng giảng dạy của lớp phụ trỏch.
+ Nội dung thứ ba: Hợp đồng trỏch nhiệm về điều kiện CSVDC, về kết quả học tập của học sinh… sẽ giỳp bản thõn giỏo viờn và người quản lý thấy được những gỡ thiếu, cần bổ sung, những việc làm tốt, chưa tốt để cú hướng khắc phục.
+ Nội dung thứ tư: Giỏo viờn được đỏnh giỏ xếp loại cụng bằng, cụng khai thụng qua hội đồng nhà trường. Cỏc tiờu chuẩn về đỏnh giỏ xếp loại tiết dạy, đỏnh giỏ giỏo viờn, tiờu chuẩn đi học… được phổ biến rộng rói ngay từ đầu năm học.
- Cỏch tiến hành:
Tiến hành điều tra khảo sỏt, đỏnh giỏ trỡnh độ của học sinh lớp ngay từ đầu năm học.
Bỏo cỏo kết quả kiểm tra chất lượng ngay từ đầu năm học đến Ban Giỏm Hiệu. Ban giỏm Hiệu khoỏn chương trỡnh cho giỏo viờn chủ nhiệm lớp, cú biờn bản lý kết về việc hoàn thành chương trỡnh ở thời điểm HKI, HKII…
Ban giỏm Hiệu kiểm tra chất lượng dạy của thầy, học của trũ đột xuất, ghi nhận, nhắc nhở.
Tổ chức tốt cỏc chuyờn đề giảng dậy, giao ban học tập giữa cỏc giỏo viờn trong khối, trong trường, giữa cỏc GV trong Huyện, ngoài Huyện, khuyến khiỏch khả năng sỏng tạo, chủ động của GV trong từng tiết dạy.
Ban Giỏm Hiệu cần tạo điều kiện tốt nhất về CSVC, số lượng học sinh theo đỳng quy định lớp, nhằm giỳp việc đổi mới phương phỏp giảng dạy đạt hiệu quả.
Hợp đồng rừ về trỏch nhiệm của giỏo viờn, nhà trường, cộng đồng đến từng giỏo viờn để việc thực hiện giảng dạy nhố nhàng hơn, chất lượng hơn, hiệu quả hơn.
Khen thưởng, động viờn, khuyến khớch giỏo viờn thực hiện tốt. Tổng kết, rỳt kinh nghiệm, nhõn điển hỡnh.
- Điều kiện thực hiện:
Cần cú một cơ chế giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm thoỏng hơn cho giỏo viờn nhưng việc kiểm tra cần chặt chẽ hơn, nghiờm tỳc hơn, trỏch nhiệm hơn.
3.2.2. Giải phỏp 2: Tổ chức cụng tỏc bồi dưỡng giỏo viờn phự hợp với điều kiện từng trường, từng giỏo viờn. kiện từng trường, từng giỏo viờn.
- Mục đớch của giải phỏp 2:
* Bồi dưỡng chuyờn mụn và nghiệp vụ sư phạm cho giỏo viờn ngay trờn cụng việc của họ:
Chuyển tải những tri thức và kinh nghiờm dạy học đó được tớch luỹ trong lao động sự phạm từ cỏc giỏo viờn giỏi đến mọi giỏo viờn khỏc.
Vừa phỏt huy được tiềm năng của giỏo viờn vừa tiết kiệm, thực hiện được định hướng đổi mới phương phỏp dạy học, phỏt huy tinh thần độc lập suy nghĩ và sỏng tạo của học sinh.
* Trang bị cỏc kiến thức mang tớnh cụng cụ cho giỏo viờn soạn bài, giảng bài và đỏnh giỏ kết quả dạy học.
- Nội dung của giải phỏp 2:
+ Nội dung thứ nhất: Bồi dưỡng lý luận giỏo dục Tiểu học. Hiện nay, GB nhận thức vấn đề này cũn nhiều bất cập. Do nhận thức khụng đầy đủ vai trũ của
lý luận trờn dẫn đến tỡnh trạng xem nhẹ, khụng tớch cực học tập bồi dưỡng thường xuyờn. Kết quả là hiệu quả hoạt động học thấp. Vậy, đõy là nội dung khụng thể thiếu được trong quỏ trỡnh bồi dưỡng.
+ Nội dung thứ hai: Tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giỏo viờn. Mỗi ngành lao động cú những nột đặc trưng riờng. Lao động của người giỏo viờn Tiểu học mang những nột đặc thự khỏ nổi bật vừa là cụ giỏo vừa là “mẹ của em ở trường”. Cụng cụ lao động của người GV là một cụng cụ đặc biệt đú là trớ tuệ và phẩm chất nhõn cỏch của mỡnh. Cụng cụ này sẽ phỏt huy tỏc dụng mạnh mẽ khi thầy nào cú uy tớn cao, cú sức thuyết phục lớn. Do vậy việc bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm của giỏo viờn tiểu học cần đảm bảo cỏc nội dung sau:
Bồi dưỡng nhằm nõng cao ý thức, thỏi độ và tỡnh cảm nghề nghiệp của người thầy giỏo.
Bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng sư phạm cho giỏo viờn.
Bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng để GV vận động và kết hợp tốt cỏc lực lượng giỏo dục xó hội.
- Cỏch tiến hành:
Điều tra khảo sỏt, đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ GV trường Tiểu học.
Đối với Huyện MườngLỏt, hiện nay giỏo viờn đảm bảo về số lượng 1GV trờn lớp nhưng thiếu về loại GV. Tuy nhiờn vấn đề cần đặt ra đối với Huyện Mường Lỏt là chất lượng đội ngũ giỏo viờn, vỡ vậy vấn đề điều tra khảo sỏt, đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ giỏo viờn Tiểu học là cần thiết để cú cơ sở quy hoạch đội ngũ, xõy dựng mạng lưới cốt cỏn làm nũng cốt, đào tạo bồi dưỡng và đào tạo lại. Việc điều tra, đỏnh giỏ đội ngũ giỏo viờn cần tiến hành: