B. NỘI DUNG
2.1.1. Mục tiờu, đường lối và biện phỏp
Bước vào thế kỷ XXI, thế giới đang chứng kiến một xu thế phỏt triển mạnh mẽ của quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ, xu thế tăng cường liờn kết giữa cỏc tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực, sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt giữa cỏc quốc gia trờn tất cả lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, an ninh và quốc phũng. Những dự bỏo của tương lai thật khú lường, rất nhiều diễn biến phức tạp đó và đang xảy ra làm bất ngờ ngay cả những chuyờn gia dự bỏo.
LB Nga bước vào thế kỷ mới với những mục tiờu và nhiệm vụ rất nặng nề, với nhiều khú khăn và phức tạp cũn tồn tại trong thập kỷ 90 của thế kỷ XX. Di sản mà vị Tổng thống tiền nhiệm B.Yeltsin để lại là một nước Nga với những khoảng tối bao trựm - một thực trạng kinh tế - xó hội “đổ nỏt và hoang tàn”. Ngay từ khi nắm quyền Tổng thống (31/12/1999) và chớnh thức trở thành Tổng thống thứ hai của Cộng hoà Liờn bang Nga sau cuộc bầu cử (3/2000) với 53% số phiếu bầu, V.Putin đó thể hiện quyết tõm khụi phục nền kinh tế - xó hội LB Nga.
Lịch sử đó sang trang, năm 2000 được đỏnh dấu là một điểm mốc cực kỳ quan trọng, là bước ngoặt chuyển nước Nga sang một giai đoạn phỏt triển mới với đường lối lónh đạo của Tống thống V.Putin. Mục tiờu tổng quỏt bao trựm cần thực hiện là tiếp tục xõy dựng xó hội dõn chủ, nhà nước phỏp quyền, từng bước tỡm kiếm lại vị trớ quốc tế của LB Nga với tư cỏch là cường quốc trờn thế giới.
Trong Thụng điệp Liờn bang đầu tiờn trỡnh bày trước Quốc hội LB Nga ngày 8/7/2000, V.Putin đó khẳng định:“Nga cần một hệ thống kinh tế cú khả năng cạnh tranh, cú hiệu quả, cụng bằng về xó hội, điều đú sẽ đảm bảo cho sự phỏt triển ổn định. Nền kinh tế ổn định là bảo đảm chủ yếu cho xó hội dõn chủ và là cơ sở của mọi nền tảng cho Nhà nước hưng thịnh và được kớnh trọng trờn thế giới” [26]. Việc xõy dựng chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của nước Nga được xỏc định là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng trong chớnh sỏch của Tổng thống V.Putin. ễng khẳng định, nước Nga cần phải cú chiến lược cho sự phỏt triển dài hạn, cú những mục tiờu và biện phỏp rừ ràng.
Đường lối cải cỏch của V.Putin trước hết vẫn khẳng định tiếp tục cụng cuộc cải cỏch kinh tế thị trường mà người tiền nhiệm B.Yeltsin đó tiến hành, nhưng bước đi và phương phỏp tiến hành thận trọng hơn, tăng cường vai trũ điều tiết vĩ mụ của nhà nước, thực hiện mục tiờu dõn giàu nước mạnh, duy trỡ sự ổn định chớnh trị để phỏt triển kinh tế. Trong đú ổn định kinh tế là nhiệm vụ chủ chốt nhất, là việc trọng tõm hàng đầu của đất nước.
Trong suốt hai nhiệm kỳ cầm quyền của mỡnh, cỏc Thụng điệp Liờn bang hàng năm đều được Tổng thống V.Putin nhấn mạnh đến mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội là nhằm khụi phục tiềm lực kinh tế, vị thế quốc tế của LB Nga mà trước hết là xõy dựng xó hội dõn chủ, đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho cỏc tầng lớp nhõn dõn. Tổng thống V.Putin cho rằng: “Chỳng ta quen nhỡn Nga như là hệ thống cỏc cơ quan quyền lực hay như là một cơ cấu kinh tế. Nhưng trước tiờn nước Nga là những con người, những người coi Nga là ngụi nhà của mỡnh. Sự bỡnh an và cuộc sống xứng đỏng cho họ là nhiệm vụ chủ yếu của chớnh quyền, của bất cứ chớnh quyền nào” [28] và “chỳng ta cần phải biến nước Nga thành một nước hưng thịnh và no đủ, để mọi người được sống trong đầy đủ và an toàn, để mọi người dõn được tự do lao động, khụng bị
hạn chế bởi sự hạn chế và lo sợ nào, làm việc cho mỡnh và cho con chỏu mỡnh”
[31].
Kết thỳc nhiệm kỳ thứ nhất với những thành cụng bước đầu bằng cỏc chỉ số tăng trưởng kinh tế và giải quyết cơ bản cỏc vấn đề xó hội đặt ra, V.Putin tỏi đắc cử nhiệm kỳ thứ hai với 71,2% phiếu bầu. Và trong Thụng điệp Liờn bang đầu tiờn đọc trước Quốc hội ngày 27/5/2004, một lần nữa khẳng định cỏc mục tiờu chiến lược của đường lối phỏt triển kinh tế - xó hội mà cỏc nhà lónh đạo Nga đó và đang theo đuổi:
“Những mục tiờu của chỳng ta hoàn toàn rừ ràng. Đú là mức sống cao, cuộc sống an toàn và đầy đủ tiện nghi. Đú là nền dõn chủ chớn muồi và một xó hội cụng dõn phỏt triển. Đú là củng cố vị trớ của nước Nga trờn thế giới…”
[32].
Trong cỏc Thụng điệp Liờn bang hàng năm từ 2000 đến 2008 nờu rừ: Về tổng thể, đường lối phỏt triển kinh tế trước mắt và lõu dài của LB Nga vẫn là tiếp tục chuyển đổi nền kinh tế, nhưng theo quỹ đạo phỏt triển bền vững, xõy dựng nền kinh tế thị trường theo phương thức mới, định hướng theo sự đảm bảo cõn bằng cỏc chỉ số kinh tế - xó hội để nền sản xuất đạt hiệu quả cao. Mục tiờu hồi phục kinh tế, tăng trưởng kinh tế được xem là mục tiờu, nhiệm vụ trọng tõm của chớnh sỏch kinh tế trong chiến lược phỏt triển dài hạn 2000 - 2010.
Về xó hội, mục tiờu quan trọng nhất luụn được nhấn mạnh trong cỏc Thụng điệp Liờn bang hàng năm của Tổng thống và trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội (2000 - 2010) của Chớnh phủ là khụng ngừng nõng cao mức sống của người dõn, xõy dựng một xó hội tự do, dõn chủ, ổn định.
Để đạt được những mục tiờu đề ra, ban lónh đạo LB Nga đó vạch ra những biện phỏp cụ thể về kinh tế và xó hội. Đú là kớch thớch tăng trưởng kinh tế; phỏt triển cỏc ngành kỹ thuật cao; xõy dựng kết cấu kinh tế hợp lý; xõy
dựng hệ thống tiền tệ hiệu quả; xoỏ bỏ kinh tế ngầm, thủ tiờu cỏc tổ chức tội phạm kinh tế; đẩy nhanh hội nhập kinh tế quốc tế; hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn… Cũn về mặt xó hội, muốn đạt được cỏc mục tiờu chỉ cú thể được bảo đảm trờn cơ sở thực hiện thành cụng cỏc mục tiờu kinh tế. Trong đú chỳ trọng vào cỏc biện phỏp là: ưu tiờn phỏt triển lĩnh vực y tế, giỏo dục và văn hoỏ; củng cố sự ổn định tài chớnh cho hệ thống trợ cấp an sinh xó hội. Cỏc biện phỏp này được thực hiện “theo nguyờn tắc tất cả mọi cụng dõn LB Nga đều cú quyền sử dụng cỏc phỳc lợi xó hội cơ bản và chất lượng của cỏc phỳc lợi xó hội đú là cú thể chấp nhận” [28].
Quỏ trỡnh thực hiện đường lối phỏt triển kinh tế và giải quyết cỏc vấn đề xó hội dưới sự lónh đạo của Tổng thống V.Putin trong suốt hai nhiệm kỳ cầm quyền đó thể hiện rừ mục tiờu chiến lược nhằm biến LB Nga trở thành một cường quốc TBCN trờn thế giới.