B. Nội dung
2.5. Những tồn tại và bài học kinh nghiệm
2.5.1 Những tồn tại
Sau chặng đường 5 năm (1996-2000), GD&ĐT huyện Quỳ Chõu đó thu được nhiều thành tựu bước đầu trong sự nghiệp CNH-HĐH. Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành tựu mà toàn Đảng và toàn dõn Quỳ Chõu đó đạt được như trờn thỡ sự nghiệp GD&ĐT ở đõy vẫn cũn những khuyết điểm, thiếu sút.
Thứ nhất, phải kể đến việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương khúa VIII của cỏc cấp, cỏc đơn vị chưa thật sự nghiờm tỳc và phỏt huy hết những tiềm năng về giỏo dục mà huyện cú. Phải khẳng định rằng dưới ỏnh sỏng của Nghị quyết Trung ương khúa VIII, ở cỏc cấp và cỏc đơn vị đó đề ra chương trỡnh hành động với mục tiờu và giải phỏp rất cụ thể. Nhưng trong quỏ trỡnh đú việc kiểm tra, đụn đốc, đối chiếu, bổ sung, chấn chỉnh đó khụng được duy trỡ thường xuyờn. Cỏ biệt cũn cú những đơn vị lóng quờn đội ngũ cỏn bộ tham mưu cho cỏc ngành, cỏc đoàn thể chưa bỏm sỏt vào chương trỡnh hành động của huyện.
Thứ hai, một số thiếu sút do trong nhà trường tạo ra. Qua giỏo dục gia đỡnh toàn diện để tạo ra lớp người cú tri thức, cú tài năng, cú đạo đức, cú sức khỏe để làm chủ xó hội - làm chủ tương lai chưa thật sự được quỏn triệt kỷ cương. Vỡ thế mà vẫn cũn một bộ phận thầy cụ giỏo chưa đỏp ứng được tiờu chuẩn. Chất lượng dạy và học chưa đỏp ứng yờu cầu chung, học sinh yếu kộm cũn nhiều, hiện tượng học sinh đến tuổi đi học mà chưa đến lớp, học sinh bỏ học giữa chừng ngày càng tăng. Phổ cập bậc giỏo dục tiểu học cũn chậm, chưa huy động hết số chỏu trong độ tuổi đi học. Vớ dụ 1988-1989 huy động học sinh vào học lớp 1 của huyện là 1.670 em. Nhưng đến đầu năm học 1992-1993 chỉ cũn học ở lớp 5 là 602 em và thực tế thỡ hết lớp 5 chỉ cú 506 em. Trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ bất cập so với yờu cầu chương trỡnh sỏch giỏo khoa hiện nay. Nhiều thầy cụ giỏo khụng cũn đủ điều kiện để lờn lớp giảng dạy. Đời sống của giỏo viờn cỏn bộ, cụng nhõn viờn trong ngành cũn nhiều khú khăn nờn chưa đủ
thời gian đầu tư cho việc nghiờn cứu chuyờn mụn-nghiệp vụ của mỡnh. Quy mụ phỏt triển trường lớp chưa hợp lý, chưa phự hợp với sự phỏt triển kinh tế, xó hội của địa phương. Cơ sở vật chất cũn quỏ nghốo nàn, trường học chủ yếu là làm tạm. Nhất là một số lớp học mẫu giỏo cũn phải học dưới sàn nhà của nhõn dõn, điều kiện làm việc của thầy cụ giỏo cũn thiếu thốn, nhiều trường học, nhà trẻ xuống cấp trầm trọng. Trong lỳc đú sự đúng gúp của nhõn dõn địa phương cũn yếu và chậm. Giỏo dục PTTH, BTVH, xúa mự chữ giảm sỳt, học sinh đi học PTTH ngày càng ớt, cỏc lớp BTVH khụng mở được, cỏc lớp học xúa mự chữ tuy cú huy động được nhưng chất lượng chưa cao, chưa đều khắp cỏc xó. Tổng số người mự chữ từ 10-35 tuổi toàn huyện qua điều tra là: 3.788 người chưa kể số người mới học hết lớp 1; 2; 3 mà mự chữ lại.[12;4]
Thứ ba, một số hạn chế do ngoài nhà trường: Phong trào xó hội húa giỏo dục chưa đủ mạnh, chưa đồng đều, cỏ biệt cú vựng dõn cư chưa cú nhận thức đầy đủ về vấn đề này. Việc quản lý giỏo dục cỏc chỏu tại gia đỡnh chưa được tốt, trong đú cú một số cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn phú mặc cho nhà trường, một số phụ huynh nuụng chiều con cỏi nờn cố tỡnh che giấu khuyết điểm của con em mỡnh cố tỡnh xin điểm… hành vi đú một mặt đó gõy mắc mớ giữa thầy cụ với phụ huynh, mặt khỏc đó tạo thúi xấu của học sinh cú chỗ dựa dẫm đến lười học, hư hỏng. Trỏi lại cú một số gia đỡnh lại khụng quan tõm đến việc học tập của cỏc em, những lỳc mựa vụ tới bắt cỏc em nghỉ học để giỳp gia đỡnh làm mựa…điều đú làm cỏc em khụng theo dừi sỏt sao bài vở, cú nhiều chỗ bị hỏng kiến thức.
Mụi trường sư phạm trong và ngoài nhà trường cần phải được cỏc cấp ủy, chớnh quyền và cỏc đoàn thể quan tõm cụ thể hơn nữa, nhất là nhận thức và hành động của toàn xó hội, của cỏc bậc phụ huynh về lĩnh vực học nghề khi con em mỡnh khụng đủ năng lực, khụng đủ điều kiện để con em học văn húa ở bậc cao hơn.
Những tồn tại và thiếu sút nờu trờn cú cả những nguyờn nhõn khỏch quan lẫn chủ quan, về chủ cơ bản cú những nguyờn nhõn sau đõy:
Do cỏc cấp ủy Đảng chưa thường xuyờn quỏn triệt và cương quyết chỉ đạo thực hiện theo chương trỡnh hành động đó được đề ra. Một số đơn vị, cơ quan và một số gia đỡnh cỏn bộ đảng viờn chưa chủ động gương mẫu trong việc nuụi dưỡng và giỏo dục con cỏi.
Tổ chức bộ mỏy và đội ngũ cỏn bộ tham mưu vừa thiếu cả về số lượng, cơ cấu chủng loại, lại yếu về cả chuyờn mụn, cỏ biệt yếu cả về phẩm chất đạo đức của người cỏn bộ khoa học. Đó vậy, một bộ phận trong đú lại ngại học tập vươn lờn, ngại va chạm với thực tiễn. Sự bất cập này cú lỳc, cú nơi, cú việc thật sự đó gõy cản trở cho quỏ trỡnh tổ chức thực hiện.
Quy mô số lợng trờng Tiểu học quá lớn, địa bàn quá rộng nên cha đủ điều kiện quản lý. Nhìn chung mặt bằng dân trí của toàn huyện còn thấp, quy mô cha đáp ứng đợc yêu cầu, thiếu cân bằng trong từng ngành học. Hầu hết cỏc xó đều cú trường tiểu học và trung học cơ sở nhng một số trờng quy mô nhỏ cha đáp ứng đ- ợc yêu cầu học tập của học sinh.
Các trờng phổ thông phần lớn cha đợc trang bị kiến thức ngoại ngữ, tin học nên đã ảnh hởng đến việc chuẩn bị nguồn lực cho thời kì mới. Cha thực hiện tốt các vần đề về giáo dục nh; thi cử cha đợc nghiêm tức.
Việc dạy đủ, dạy đúng chơng trình còn gặp nhiều khó khăn do thiếu giáo viên năng khiếu, một số giáo viên trình độ còn bất cập. Việc cải tiến phơng pháp dạy tuy đã đợc đề ra từ các cấp quản lý, nhng cha có biện pháp chỉ đạo bài bản thiết thực nên hiệu quả còn thấp, kinh phí thiếu nên tổ chức bồ dỡng cho giáo viên khó khăn
Cũng phải thấy rằng sự đầu tư thời gian, cụng sức và tiền của, của cỏc cấp cỏc ngành vừa qua tuy đó cố gắng nhiều, nhưng so với nhu cầu cuộc sống và tốc độ phỏt triển ở một số nơi khỏc rừ ràng cũn hạn chế, do đú chưa tạo ra sự đột phỏ mạnh mẽ tạo đà cho ngành giỏo dục phỏt triển như những tiềm năng và khả năng vốn cú của huyện.
2.5.2 Bài học kinh nghiệm
Thụng qua thực tiễn với những thành tựu và những hạn chế mà giỏo dục Quỳ Chõu đạt được, Đảng bộ Quỳ Chõu đó rỳt ra những bài học kinh nghiệm về sự phỏt triển giỏo dục cho cỏc giai đoạn sau. Đú là:
Phải tổ chức thật tốt và quỏn triệt những Nghị quyết của Đảng đề ra về giỏo dục và đào tạo, để cú những phương hướng chung về sự nghiệp giỏo dục và đào tạo của nước nhà.
Phải chuẩn bị kỹ lưỡng những cụng việc đề ra và phải bỏm sỏt thực tiễn. Đặc biệt phải coi trọng nội dung phổ biến chương trỡnh hành động đến tận đảng viờn quần chỳng.
Phải phõn cụng trỏch nhiệm rừ ràng, phõn cấp trong phạm vi cho phộp hợp lý. Từ đú tựy từng thời gian, cụng việc cụ thể, phõn cụng cỏn bộ cho phự hợp, thường xuyờn kiểm tra cú biểu dương khen thưởng và phờ bỡnh nhắc nhở kịp thời thỡ kết quả sẽ đạt hiệu quả cao hơn.
Cựng một lỳc phải chỳ trọng chỉ đạo phỏt triển xó hội húa cả hai lĩnh vực ở địa phương đơn vị mỡnh, nhất là phong trào học tập văn húa, học nghề. Trờn cơ sở đú đầu tư thờm cho việc đào tạo đội ngũ nũng cốt cho sự nghiệp giỏo dục của huyện Quỳ Chõu.
Trong những năm cuối thập kỷ 90, đặc biệt dưới sự quan tõm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam núi chung, Đảng bộ Quỳ Chõu núi riờng. Sự nghiệp GD&ĐT của huyện đó cú những đổi thay đỏng kể, gúp phần quan trọng vào sự nghiệp CNH-HĐH đất nước trong thời kỳ đổi mới. Nõng cao chất lượng đào tạo trỡnh độ dõn trớ và nhận thức của con người trong thời kỳ đổi mới. Song GD&ĐT huyện Quỳ Chõu khụng trỏnh khỏi những thiếu sút và hạn chế: Bờn cạnh những thành tớch đó đạt được việc xó hội húa giỏo dục cũn chậm, nhận thức về xó hội húa giỏo dục chưa cao. Mạng lưới, loại hỡnh trường lớp đang cũn hạn chế, đồng thời việc khai thỏc nguồn lực trớ tuệ chưa thực sự nhạy bộn… những hạn chế này sẽ được Đảng bộ huyện Quỳ Chõu hoàn thiện hơn trong giai đoạn tiếp theo.
Chương 3
ĐẢNG BỘ HUYỆN QUỲ CHÂU TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 2000 – 2006
3.1. Chủ trương, giải phỏp của Đảng bộ huyện Quỳ Chõu trong việc nõngcao chất lượng giỏo dục (2000-2006) cao chất lượng giỏo dục (2000-2006)
3.1.1 Yờu cầu của việc nõng cao chất lượng giỏo dục giai đoạn 2000- 2006
Từ sau Nghị quyết Trung ương 2 (khúa VIII) sự nghiệp GD&ĐT của nước nhà đó cú nhiều bước phỏt triển mới. Nội dung chương trỡnh và phương phỏp dạy học được đổi mới, cũng cố vững chất lượng giỏo dục phổ cập đỳng độ tuổi ở bậc tiểu học, đẩy mạnh tiến độ phổ cập THCS, tiến hành đồng bộ đội ngũ nhà giỏo, cơ sở vật chất từng bước được cải thiện…cú thể núi nền giỏo dục nước nhà đang chuyển biến theo hướng tớch cực, là cơ sở thuận lợi để tạo nguồn nhõn lực trong giai đoạn mới.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành tựu đạt được, sự nghiệp GD&ĐT của cả nước vẫn cũn những hạn chế, bất cập: Cơ sở vật chất ở một số trường, lớp vẫn nằm trong trỡnh trạng lạc hậu và thiếu thốn; Đội ngũ cỏn bộ nhà giỏo tuy đủ về số lượng nhưng chưa đồng đều về chất lượng, về cơ cấu chủng loại một số cũn hạn chế về năng lực chuyờn mụn và tinh thần trỏch nhiệm; Tỷ lệ học sinh bỏ học cũn cao; chất lượng học tập cũn hạn chế…Vỡ vậy trước yờu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, phải cải thiện một bước mới về số lượng cũng như chất lượng trong nền giỏo dục của nước nhà, Đảng và Nhà nước đó đưa ra những giải phỏp, những chớnh sỏch mới về giỏo dục nhằm nõng cao hiệu quả nền giỏo dục nước nhà, tạo nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu của xó hội trong giai đoạn mới. Văn kiện đại hội toàn quốc lần thứ IX đó nờu rừ: Cần phải quỏn triệt quan điểm giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phỏt triển giỏo dục và đào tạo. Triển khai thực hiện cú hiệu quả
luật giỏo dục. Định hỡnh quy mụ GD&ĐT, điều chỉnh cơ cấu đào tạo, nhất là cơ cấu học ngành nghề và cơ cấu theo lónh thổ phự hợp với nhu cầu phỏt triển nguồn nhõn lực, phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội. Nõng cao trỡnh độ đội ngũ giỏo viờn cỏc cấp.
Củng cố và duy trỡ thành quả phổ cập giỏo dục tiểu học và xúa mự chữ, đặc biệt là cỏc tỉnh miền nỳi, vựng sõu, vựng xa; thực hiện phổ cập giỏo dục THCS. Tiếp tục đổi mới chương trỡnh, nội dung, phương phỏp giảng dạy và phương thức đào tạo đội ngũ lao động cú chất lượng cao, đặc biệt là trong ngành kinh tế, kỷ thuật mũi nhọn, cụng nghệ cao.
Đổi mới cơ bản cụng tỏc quản lý và tổ chức giỏo dục; xõy dựng hệ thống giỏo dục nhằm tạo điều kiện cho mọi người cú thể học tập suốt đời theo hướng thiết thực, hiện đại, gắn chặt với yờu cầu xó hội. Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch và phỏp luật để đảm bảo sự nghiệp giỏo dục phỏt triển ổn định, chất lượng hiệu quả đỏp ứng yờu cầu về con người và nguồn nhõn lực cho đất nước phỏt triển nhanh và bền vững. Ngăn chặn và đẩy lựi những hiện tượng tiờu cực trong ngành giỏo dục, xõy dựng một nền giỏo dục lành mạnh.
Nhà nước dựng tỷ lệ ngõn sỏch chớnh đỏng, kết hợp đẩy mạnh xó hội húa GD&ĐT. Huy động và sử dụng cú hiệu quả mọi nguồn lực cho GD&ĐT. Đẩy mạnh hợp tỏc quốc tế về phỏt triển GD&ĐT [8; 292-294].
Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X đó đưa ra mục tiờu, nhiệm vụ phỏt triển trờn mọi lĩnh vực, trong đú phỏt triển GD&ĐT là vấn đề quan trọng đưa nền kinh tế đất nước phỏt triển. Đại hội toàn quốc lần thứ X đề ra mục tiờu phỏt triển GD&ĐT trong giai đoạn mới:
Đổi mới tư duy giỏo dục một cỏch nhất quỏn, từ mục tiờu chương trỡnh, nội dung phương phỏp đến cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý để tạo được chuyển biến cơ bản và toàn diện của giỏo dục nước nhà, tiếp cận với trỡnh độ giỏo dục ở khu vực và trờn thế giới, phấn đấu xõy dựng nền giỏo dục hiện đại của dõn, do dõn,
vỡ dõn đảm bảo cụng bằng về cơ hội học tập cho mọi người, đỏp ứng yờu cầu CNH-HĐH của đất nước.
Ưu tiờn hàng đầu cho việc nõng cao chất lượng dạy và học, nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn và tăng cường cơ sở vật chất của nhà trường, phỏt huy khả năng sỏng tạo độc lập suy nghĩ của học sinh, sinh viờn, trau dồi cho học sinh, sinh viờn bản lĩnh, trớ tuệ, phẩm chất và lối sống thế hệ trẻ Việt Nam hiện đại.
Hoàn chỉnh và ổn định hệ thống giỏo dục quốc dõn; chỳ trọng phõn luồng đào tạo sau THCS.
Ưu tiờn đầu tư phỏt triển giỏo dục ở vựng sõu, vựng xa, vựng dõn tộc thiểu số.
Đổi mới và nõng cao năng lực quản lý nhà nước về GD&ĐT. Tăng cường hợp tỏc quốc tế về giỏo dục hiện đại, đỏp ứng yờu cầu CNH-HĐH đất nước [9; 206-209].
Trước đường lối đổi mới giỏo dục của Đảng trong thời kỳ mới. Đảng ủy, hội đồng nhõn dõn, ủy ban nhõn dõn tỉnh Nghệ An, sở GD&ĐT đó cú những chủ trương và chớnh sỏch mới về giỏo dục như: Đổi mới cơ bản về tư duy nhận thức về GD&ĐT, coi đõy là khõu đột phỏ để thỳc đẩy và phỏt triển kinh tế - xó hội, GD&ĐT phải hướng tới đỏp ứng nhu cầu cung cấp nguồn nhõn lực cú chất lượng cho phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh và khu vực, xõy dựng xó hội học tập và tạo điều kiện để phỏt triển kinh tế tri thức.
Nõng cao chất lượng dạy và học ở cỏc cấp, chỉ đạo đổi mới phương phỏp giỏo dục mà trước hết là đổi mới phương phỏp tổ chức quản lý hoạt động GD&ĐT, từng bước đổi mới phương phỏp dạy và học, đảm bảo chất lượng giỏo dục toàn diện.
Xõy dựng hệ thống giỏo dục đa dạng cú tớnh liờn thụng giữa cỏc bậc học, giải quyết tốt phõn luồng, mở rộng đào tạo sau phổ thụng. Hoàn thành phổ cập
tiểu học đỳng độ tuổi cho cỏc huyện, xó cũn lại và hoàn thành phổ cập THCS vào năm 2007.
Tăng cường giỏo dục lũng yờu nước, yờu quờ hương, giỏo dục truyền thống lịch sử, truyền thống văn húa của dõn tộc xứ Nghệ, giỏo dục văn húa ứng xử… trong cỏc tiết học chớnh khúa và hoạt động ngoại khúa trong tất cả cỏc trường học.
Nõng cao chất lưọng đội ngũ quản lý, giỏo viờn, đảm bảo 100% giỏo viờn đạt chuẩn quy định của bộ GD&ĐT, tỷ lệ giỏo viờn khỏ, giỏi mỗi ngành học, cấp học đạt 50-60%.
Đẩy mạnh xó hội húa sự nghiệp GD&ĐT để toàn dõn tham gia cụng tỏc GD&ĐT. Sớm chuẩn húa, hiện đại húa cơ sở vật chất, thiết bị dạy học. Thực hiện chương trỡnh kiờn cố húa trường học, lớp học đảm bảo yờu cầu GD&ĐT, dạy nghề, khuyến khớch cụng-nụng-lõm-ngư nghiệp. Phỏt triển trung tõm học tập cộng đồng ở tất cả cỏc phường, xó, thị trấn.