an tồn trong hoạt động của các ngân hàng cịn rất thơ sơ như tổ chức tín dụng khơng được huy động vốn quá 20 lần tổng số vốn tự cĩ và quỹ dự trữ. 146
Một sự cải cách về khung pháp lý sâu rộng được đánh dấu bằng việc ra đời của Luật Ngân hàng Nhà nước và Luật các tổ chức tín dụng vào năm 1997. Với khung pháp lý này, mơ hình ngân hàng trung ương tuy chỉ là cơ quan trực thuộc ngang bộ, nhưng cĩ vẻ
rõ ràng hơn. Đặc biệt là các yêu cầu đảm bản trong hoạt động ngân hàng dần được tiếp cận theo các chuẩn mực quốc tế mà cụ thể là BASEL. Tuy cĩ chút trục trặc trong các quy định về đảm bảo an tồn trong hoạt động ngân hàng vào năm 1999 khi mà yêu cầu các ngân hàng phải cĩ tỷ lệ vốn cấp 1 trên tổng tài sản cĩ điều chỉnh rủi ro lên đến 8%147 cộng với giai đoạn được cho là khĩ khăn nhất trong hoạt động ngân hàng làm cho khơng ngân hàng nào đảm bảo. Việc quy định các tiêu chuẩn đảm bảo an tồn trong hoạt động của các ngân hàng vào năm 2005 đã cĩ sự tiếp cận rất gần với BASEL I.148 Tuy nhiên, cĩ một điều cần quan tâm là khoảng cách giữa các quy định trên giấy tờ và thực tiễn là tương đối xa và địi hỏi một nỗ lực rất lớn để rút ngắn khoảng cách này.
Một bước cải cách khác mà Việt Nam sẽ tiến hành trong thời gian tới là việc thành lập Cơ quan giám sát an tồn hoạt động ngân hàng (cấp Cục) sau đĩ sẽ nâng cấp dần theo mơ hình mà Trung Quốc đã làm.
Nhìn chung, Việt Nam đi chậm hơn Trung Quốc Việc trong việc cải cách hệ
thống thanh tra giám sát, các quy định về đảm bảo an tồn trong hoạt động của các ngân hàng. Đây là vấn đềđáng quan tâm và sẽđược đề cập kỹ hơn trong phần kết luận..
4.4.Những thách thức và triển vọng của các ngân hàng Trung Quốc và Việt Nam
4.4.1.Thách thức
Tuy đã đạt được nhiều tiến bộ trong cải cách, nhưng vẫn cịn rất nhiều tồn tại đối với cả hệ thống ngân hàng Trung Quốc và Việt Nam. Những thách thức khi Trung Quốc và Việt Nam phải mở cửa hồn tồn thị trường tài chính theo các cam kết gia nhập WTO trong điều kiện hiện tại của hệ thống ngân hàng được thể hiện cụ thể trong các vấn đề sau:
Sự thống lĩnh trong yếu kém của các NHTMNN: Nhìn chung cả Trung Quốc và Việt Nam đã mở cửa khu vực ngân hàng của mình, nhưng các ngân hàng thuộc sở hữu nhà