Hoà Bỡnh là một tỉnh miền nỳi cú nhiều tiềm năng xuất khẩu ủặc biệt là xuất khẩu nụng lõm sản, mõy tre ủan và hàng thủ cụng mỹ nghệ. Trong những năm qua hoạt ủộng xuất khẩu trờn ủịa bàn tỉnh ủó cú nhiều chuyển biến tớch cực, mặt hàng xuất khẩu ngày càng phong phỳ, nhiều mặt hàng ủó cú mặt trờn một số thị trường khu vực và thế giới. Phỏt triển xuất khẩu của tỉnh Hũa Bỡnh cú những lợi thế sau:
Quan ủiểm: Phỏt triển xuất khẩu tương xứng với tiềm năng và khai thỏc tối ủa lợi thế so sỏnh của cỏc vựng trong toàn tỉnh. Xỏc ủịnh cỏc loại hỡnh dịch vụ, mặt hàng mà tỉnh cú lợi thế cạnh tranh ủể ưu tiờn ủầu tư phỏt triển. Khai thỏc tối ủa lợi thế của tỉnh ủể phỏt triển cỏc ngành dịch vụ xuất khẩu, chỳ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ 92 trọng ủầu tư gia tăng sản phẩm chế tạo và chế biến cỏc sản phẩm cú hàm lượng cao về cụng nghệ và chất xỏm, giảm dần tỷ trọng nguyờn liệu thụ trong cơ cấu hàng xuất khẩu.
Phỏt triển xuất khẩu phải gắn với phỏt triển sản xuất theo hướng nõng cao hiệu quả kinh tế xó hội, phục vụ ủắc lực cho phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh ủạt ủược hiệu quả trong sản xuất kinh doanh, ủồng thời ủảm bảo cỏc yờu cầu xó hội như tạo thờm việc làm cho người lao ủộng, ổn ủịnh cuộc sống của ủồng bào cỏc dõn tộc, bảo vệ tốt mụi trường, giữ vững an ninh, chớnh trị. Xuất khẩu gắn với nhập khẩu phục vụ yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thỳc ủẩy sản xuất cải thiện ủời sống nhõn dõn.
Phỏt triển xuất khẩu trờn cơ sở khuyến khớch sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế, cỏc ngành kinh tế theo cơ chế thị trường cú sựủiều tiết của Nhà nước theo ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa.
Phỏt triển thị trường theo hướng mở cửa, gắn với thị trường trong nước và thị trường ngoài nước, trước hết củng cố cỏc thị trường trọng ủiểm cú khối lượng xuất khẩu lớn, mở rộng xuất khẩu sang thị trường mới theo hướng ủa dạng hoỏ cỏc mối quan hệ hợp tỏc ủối ngoại.
định hướng cơ cấu mặt hàng, dịch vụ xuất khẩu: Căn cứ tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế trong thời gian qua, tiềm năng và lợi thế phỏt triển của tỉnh cú thể xỏc ủịnh cỏc nhúm mặt hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh trong thời gian tới là: Nụng sản chế biến, thủ cụng mỹ nghệ và vật liệu xõy dựng.
đối với nhúm hàng nụng sản: mục tiờu ủặt ra ủối với nhúm hàng xuất khẩu này ủến năm 2010 ủạt khoảng 40 triệu USD chiếm tỷ trọng tương ứng khoảng 30% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Thị trường xuất khẩu chủ yếu là cỏc nước khối EU, cỏc nước SNG và đụng Âu cũ, cỏc nước khu vực ASEAN, đụng Bắc ỏ và một phần cỏc nước Bắc Mỹ.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ 93 Trờn cơ sở những tiềm năng của tỉnh, sau khi xem xột nhu cầu thị trường thế giới, cú thểủặt ra mục tiờu xuất khẩu ủối với nhúm hàng rau quả chế biến ủến năm 2010 ủạt khoảng 10 triệu USD. Trong ủú chủ yếu tập trung vào mặt hàng dứa ủúng hộp, nước dứa cụ ủặc, lạc tiờn cụ ủặc, vải và cỏc loại hoa quả khỏc.
Về mặt hàng thịt gia sỳc, gia cầm, hiện nay nhu cầu và giỏ thịt lợn trờn thị trường thế giới ủang tăng cao ủặc biệt là thịt lợn tỷ lệ nạc cao. Do ủú, mục tiờu ủặt ra ủối với mặt hàng này ủến năm 2010 xuất khẩu 7.500 tấn tương ủương với kim ngạch 15 triệu USD.
Cỏc mặt hàng nụng sản khỏc như lạc nhõn, vừng... mục tiờu ủặt ra ủến năm 2010 ủạt giỏ trị khoảng 5 triệu USD.
đối với nhúm hàng may mặc: đõy là mặt hàng tỉnh ta cú nhiều lợi thế về lực lượng lao ủộng với tay nghề khỏ, giỏ nhõn cụng thấp. Bờn cạnh ủú do giỏ nhõn cụng ở cỏc thành phố và ủụ thị lớn sẽ tăng tương ủối so với cỏc tỉnh, khu vực cú mức ủụ thị hoỏ thấp. Vỡ vậy, tỉnh cần tập trung ủầu tưủặc biệt vào việc nõng cao năng lực xuất khẩu mặt hàng này.
Phấn ủấu ủạt mức tăng trưởng bỡnh quõn 30%/năm và ủến năm 2010 ủạt khoảng 20 triệu USD.
Thị trường chủ yếu là cỏc nước khối EU, Bắc Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, đài Loan, HồngKụng...
đối với nhúm hàng thủ cụng mỹ nghệ: Do ủiều kiện ủịa lý thuận lợi, nguồn lao ủộng dồi dào và khộo tay nờn ngành này cần ủược ưu tiờn phỏt triển. Cỏc sản phẩm tập trung chủ yếu là cỏc sản phẩm cúi, mõy tre ủan, sản phẩm thờu ren và cỏc sản phẩm thủ cụng mỹ nghệ khỏc như ủỏ mỹ nghệ, gỗ mỹ nghệ, thảm len...
Phấn ủấu hàng thủ cụng mỹ nghệ tăng 20% bỡnh quõn mỗi năm và ủến năm 2010 kim ngạch ủạt khoảng 20 triệu USD.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ 94 Hàn Quốc, Trung Quốc, Hồng Kụng...
đối với nhúm sản phẩm cụng nghiệp: với cỏc ưu thế về tài nguyờn, ủịa lý Hoà Bỡnh cú khả năng phỏt triển sản xuất hàng vật liệu xõy dựng theo hướng nõng cao chất lượng, ủỏp ứng nhu cầu về hàng xuất khẩu.
Cỏc sản phẩm chủ yếu cần nõng cao năng lực xuất khẩu là ủỏ xõy dựng, xi măng.
Xi măng: Phấn ủấu nằm trong cỏc nhúm tỉnh, thành phố cú sản lượng và chất lượng xi măng cao, dự kiến ủến năm 2010 kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này ủạt khoảng 3 triệu USD.
đỏ xõy dựng: Phấn ủấu ủến năm 2010 ủạt kim ngạch xuất khẩu khoảng 2 triệu USD.
Thị trường xuất khẩu của nhúm hàng này là cỏc nước lỏng giềng như Lào, Campuchia, Myanmar, Trung Quốc...
Nhằm khuyến khớch cỏc tổ chức doanh nghiệp, hợp tỏc xó, cơ sở sản xuất kinh doanh (sau ủõy gọi chung là doanh nghiệp) trờn ủịa bàn tỉnh ủẩy mạnh xuất khẩu, gúp phần thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm thực hiện mục tiờu xuất khẩu của tỉnh giai ủoạn 2006-2010. UBND tỉnh ủó sử dụng nguồn từ ngõn sỏch tỉnh với mức tương ủương 0,5% số chi ngõn sỏch theo kế hoạch hàng năm sau khi ủó trừ vốn xõy dựng cơ bản, lương và cỏc khoản cú tớnh chất lương ủể thực hiện cỏc chớnh sỏch khuyến khớch sau:
Thứ nhất: Hỗ trợ cỏc hoạt ủộng xỳc tiến thương mại
+ Hỗ trợ 50% tiền thuờ gian hàng tham gia hội chợ, triển lóm thương mại trong nước.
+ Hỗ trợ 50% tiền vộ ủi về (mỏy bay, ụtụ, tàu hoả, tàu thuỷ), 50% tiền thuờ gian hàng tham gia hội chợ triển lóm thương mại ở nước ngoài cho mỗi doanh nghiệp 1 lần/năm.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ 95 tỏc hoặc cử cỏc doanh nghiệp ủi khảo sỏt tỡm kiếm thị trường xuất khẩu ở trong và ngoài nước. đối tượng là cỏn bộ cụng chức ủược cấp 100% kinh phớ, cỏc doanh nghiệp ủược hỗ trợ 50% kinh phớ.
+ Hỗ trợ kinh phớ cho cỏc hoạt ủộng xỳc tiến thương mại khỏc, do UBND tỉnh quyết ủịnh.
Thứ hai: Hỗ trợ kinh phớ ủào tạo nghề
Cỏc doanh nghiệp tổ chức ủào tạo nghềủể sản xuất mặt hàng xuất khẩu mới, ủược hỗ trợ kinh phớ ủào tạo 10.000/người/ngày cụng, mức hỗ trợ tối ủa 30 triệu ủồng/năm/doanh nghiệp.
Thứ ba: đối với cỏc làng nghề thủ cụng truyền thống
+ Cú chớnh sỏch ưu ủói ủối với cỏc làng nghề truyền thống như hỗ trợ vốn, nhõn lực, miễn giảm thuế, khen thưởng.
+ Trớch một phần ngõn sỏch thu ủược từ ủúng gúp của cỏc làng nghề truyền thống ủể hỗ trợ xõy dựng cơ sở hạ tầng, xử lý mụi trường...
+ Cỏc làng nghề cú giỏ trị xuất khẩu trờn 30% giỏ trị sản lượng sản xuất ủược UBND tỉnh xem xột phờ duyệt cỏc dự ỏn thuộc lĩnh vực ưu tiờn theo quy ủịnh của Chớnh phủ và ủua vào dự ỏn ngõn sỏch của tỉnh, thành phố ủểủược cấp vốn theo quy ủịnh hiện hành.
Thứ tư: Chớnh sỏch ủào tạo nguồn nhõn lực
+ đầu tư vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật, cỏn bộ cho cụng tỏc ủào tạo. + Xõy dựng và phỏt triển một số trường dạy nghề, trung tõm ngoại ngữ, tin học...
+ Cú chớnh sỏch ưu ủói ủặc biệt ủối với cỏn bộ cú trỡnh ủộ chuyờn mụn cao và cụng nhõn lành nghề, thu hỳt lực lượng lao ủộng và cỏn bộ cú trỡnh ủộ chuyờn mụn giỏi về cụng tỏc tại tỉnh.
+ Bồi dưỡng, ủào tạo lại ủội ngũ cỏn bộ kinh tế, quản trị doanh nghiệp, cỏn bộ nghiệp vụ, cỏn bộ nghiờn cứu khoa học.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ 96 Ngoài cỏc chớnh sỏch trờn, tỉnh Hoà Bỡnh cũn cú chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển vựng nguyờn liệu, chớnh sỏch cõy vụ ủụng ủể nhằm khuyến khớch phỏt triển vựng nguyờn liệu phục vụ cho sản xuất núi chung và ủặc biệt phục vụ cho sản xuất hàng nụng sản chế biến xuất khẩu như hỗ trợ phỏt triển vựng nguyờn liệu dứa, ngụ rau, dưa chuột, ngụ ngọt...
Trờn cơ sở ủịnh hướng chung hoạt ủộng của NHPT là theo sỏt ủịnh hướng chiến lược phỏt triển kinh tế Ờ xó hội của ủất nước trong từng thời kỳ theo nguyờn tắc bổ sung và khụng cạnh tranh cho hoạt ủộng của khu vực tài chớnh tư nhõn; tập trung vốn cho ủầu tư cỏc chương trỡnh dự ỏn, sản phẩm trọng ủiểm nhằm chuyển ủổi mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng phỏt huy lợi thế từng ngành, từng vựng, từng sản phẩm và thỳc ủẩy xuất khẩu cỏc ngành hàng Việt Nam; tăng cường trang thiết bị cú cụng nghệ tiờn tiến, hiện ủại hoỏ cỏc ngành sản xuất cụng nghiệp và phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế Ờ xó hội; hỗ trợ phỏt triển cỏc vựng miền thiếu vốn ủầu tư, nhằm tạo ủiều kiện khuyến khớch và thu hỳt vốn từ khu vực tư nhõn tham gia ủầu tư.
Ngõn hàng Phỏt triển triển khai hoạt ủộng TDXK theo hướng thớch nghi với cỏc quy ủịnh của quốc tế về lĩnh vực TDXK ủồng thời ủảm bảo ủược tớnh chất hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp trong cỏc lĩnh vực sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu cú tớnh chiến lược ủể thực hiện cỏc mục tiờu của Chớnh phủ trong phỏt triển kinh tế, cụ thể:
- Một là, phải phự hợp với chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật hiện hành và cỏc cam kết quốc tế, trong ủú cú việc tuõn thủ cỏc quy ủịnh về trợ cấp và cỏc biện phỏp ủối khỏng khi Việt Nam chớnh thức gia nhập WTO; khụng phõn biệt thành phần kinh tế.
- Hai là, ủối tượng ủược hưởng TDXK của Nhà nước cần phải ủược rà soỏt chặt chẽ, trỏnh bao cấp tràn lan, phự hợp với khả năng nguồn lực của ủất nước trong từng giai ủoạn; bảo ủảm những mặt hàng, sản phẩm thực sự cần
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ 97 cú hỗ trợ của Nhà nước thỡ mới cú ủiều kiện xuất khẩu, mở rộng thị trường hoặc tăng trưởng xuất khẩu.
- Ba là, ủa dạng cỏc hỡnh thức TDXK, tuy nhiờn phải căn cứ tỡnh hỡnh thực tế, nhu cầu của doanh nghiệp và ủiều kiện thực hiện ủể cú cỏc bước triển khai phự hợp và khả thi.
- Bốn là, lói suất cho vay xuất khẩu phải hướng tới thị trường, trỏnh bao cấp về vốn, chủ yếu là hỗ trợ về cỏc ủiều kiện, thủ tục vay cho doanh nghiệp. Chủ ủộng tớnh lói suất và phớ dựa trờn những quy ủịnh của OECD, WTO về vấn ủề này.
- Năm là, khắc phục những tồn tại trong quỏ trỡnh thực hiện thời gian qua, cần ủẩy mạnh việc ứng dụng cụng nghệ và dịch vụ ngõn hàng hiện ủại vào hoạt ủộng TDXK, tăng cường kiểm soỏt tớn dụng và rủi ro tớn dụng, cỏn bộ phải ủược tuyển chọn kỹ, nõng cao trỡnh ủộ ủội ngũ cỏn bộ, năng lực và ủược ủào tạo bài bản, nõng cao khả năng làm việc và phục vụ khỏch hàng của cỏc cỏn bộ nghiệp vụ theo hướng chuyờn nghiệp.
Với ủịnh hướng phỏt triển hoạt ủộng TDXK cụ thể nờu trờn cần phải xõy dựng ủược hệ thống giỏm sỏt và quản trị rủi ro phự hợp với quy ủịnh của Ngõn hàng Nhà nước và chuẩn mực quốc tế nhằm ủưa ra giải phỏp phũng ngừa, giảm thiểu tổn thất.
4.4.2.2 định hướng hoạt ủộng tớn dụng xuất khẩu của Chi nhỏnh NHPT Hũa Bỡnh
Trờn cơ sở chiến lược xuất khẩu của nước ta và ủịnh hướng, cũng như chớnh sỏch phỏt triển xuất khẩu của tỉnh Hũa Bỡnh, theo nhiệm vụ ủược Tổng Giỏm ủốc Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam giao, Chi nhỏnh NHPT Hũa Bỡnh xõy dựng kế hoạch mở rộng hoạt ủộng tớn dụng với quy mụ lớn hơn hiện tại, ủảm bảo về chất lượng tớn dụng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ 98
4.5. Giải phỏp quản lý rủi ro tớn dụng xuất khẩu Nhà nước tại chi nhỏnh NHPT Hũa Bỡnh
4.5.1. Tổ chức bộ mỏy quản lý rủi ro
Trong chiến lược hoạt ủộng của Chi nhỏnh NHPT Hoà Bỡnh ủến năm 2010 thỡ quản lý rủi ro tớn dụng cần phải ủược coi là nhiệm vụ cấp bỏch với mục tiờu là phũng ngừa rủi ro hơn là xử lý rủi ro. để nõng cao chất lượng quản lý rủi ro, Chi nhỏnh NHPT Hoà Bỡnh phải bắt ủầu từ việc tổ chức, sắp xếp lại bộ mỏy quản lý rủi ro theo hướng phự hợp với thụng lệ quốc tế, cụ thể: - Thành lập Hội ủồng tớn dụng tại chi nhỏnh cú chức năng tham mưu cho Giỏm ủốc trong việc ra quyết ủịnh cho vay ủối với những dự ỏn cú quy mụ lớn hoặc mức ủộ rủi ro cao. Thành viờn của Hội ủồng tớn dụng sẽ là Lónh ủạo Chi nhỏnh NHPT Hoà Bỡnh, Lónh ủạo cỏc Ban nghiệp vụ cú liờn quan (phũng Tớn dụng xuất khẩu, phũng Kế hoạch tổng hợp.).
- Thành lập Hội ủồng xử lý rủi ro tại chi nhỏnh nhằm tham mưu cho Giỏm ủốc trong việc xem xột phõn loại nợ, trớch lập dự phũng rủi ro trong từng thời kỳ, trỡnh Giỏm ủốc quyết ủịnh xử lý cỏc khoản nợ xấu từ quỹ dự phũng rủi ro và phương ỏn thu hồi nợủối với cỏc khoản nợủó ủược xử lý rủi ro. Cỏc thành viờn trong Hội ủồng xử lý rủi ro cũng là Lónh ủạo Chi nhỏnh NHPT Hoà Bỡnh, Lónh ủạo cỏc phũng Tớn dụng xuất khẩu, phũng kế hoạch tổng hợp và Trung tõm xử lý nợ. Cả 2 Hội ủồng này hoạt ủộng theo Quy chế do Giỏm ủốc ban hành.
- Tại Chi nhỏnh phải xõy dựng ủược bộ phận quản lý rủi ro trờn nguyờn tắc bộ phận này khụng tham gia vào quỏ trỡnh tạo rủi ro, với những chức