- Quy hoạch sản xuất dễ bị phỏ vỡ
5.KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Qua nghiờn cứu tỡnh hỡnh hoạt ủộng liờn kết trong sản xuất và tiờu thụ
một số loại cõy rau màu, cụ thể là ủối với 3 loại cõy: ớt, cà chua và dưa bao tử
xuất khẩu tại huyện Ninh Giang tỉnh Hải Dương, chỳng tụi cú một số kết luận sau:
1- Hoạt ủộng liờn kết trong sản xuất và tiờu thụ một số loại rau màu tại huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương cũn qua lỏng lẻo. Hỡnh thức liờn kết dọc giữa 4 nhà chưa ủược thực hiện ủầy ủủ. Qua 3 năm 2006 Ờ 2008 hoạt ủộng liờn kết này chủ yếu diễn ra giữa 2 chủ thể là người sản xuất và cỏc doanh nghiệp chế biến. Hoạt ủộng của nhà khoa học chưa cú và vai trũ của Nhà nước thỡ cũn rất hạn chế.
2- Trong liờn kết sản xuất và tiờu thụ giữa hộ nụng dõn và cỏc doanh nghiệp chế biến cũn ủang ở mức sơ khai. Hoạt ủộng mua bỏn ủó ủược thoả
thuận dưới dạng hợp ủồng, nhưng mới chỉ là hợp ủồng giỏn tiếp thụng qua ủối tượng trung gian là cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp, cỏc hộ sản xuất nhận ủược thụng bỏo thu mua ủầu ra của một số loại rau màu của cỏc cơ sở chế biến nụng sản, cỏc hộ ủăng ký ghi tờn tham gia với hợp tỏc xó nụng nghiệp, bản thõn cỏc hộ sản xuất cũng chưa ủược thoả thuận trực tiếp với doanh nghiệp chế biến và cũng khụng ủược trực tiếp thoả thuận dưới dạng hợp ủồng bằng văn bản hoặc bằng miệng.
3- Tỷ lệ cỏc hợp ủồng ký kết bằng văn bản chiếm 66,27% số hợp thoả
thuận và hỡnh thức hợp ủồng thoả thuận miệng ủược sử dụng ớt hơn (chiếm 33,73% số lượng hợp ủồng thoả thuận).
Huyện Ninh Giang cú số lượng doanh nghiệp chế biến nụng sản rất ớt (4 doanh nghiệp), nhưng tỡnh trạng cỏc doanh nghiệp phải sang thị trường cỏc
huyện khỏc hoặc cỏc tỉnh lõn cận ủể mua nguyờn liệu ủầu vào là thường xuyờn xảy ra, lượng nguyờn liệu ủầu vào trong huyện chỉ ủỏp ứng ủược khoảng 30% số lượng nguyờn liệu cần cho sản xuất. Mặt khỏc vốn ủầu tư cho chế biến nụng sản của cỏc doanh nghiệp ngày càng ớt do hiện nay cỏc ủối tỏc nhập khẩu chỉứng trước 10% vốn. điều này ủó làm ảnh hưởng ủến hoạt ủộng sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp → giảm quy mụ sản xuất → Giảm lượng rau màu ủầu vào → ảnh hưởng ủến việc ứng trước vốn và lượng rau màu cần thu mua cho cỏc hộ sản xuất rau màu trong huyện.
4- Tỡnh hỡnh thực hiện cỏc hợp ủồng ủó ký kết cũn ở mức hạn chế với tỷ lệ hợp ủồng thực hiện là 76,7%. Nguyờn nhõn của tỡnh trạng trờn là khi giỏ một số loại rau màu trờn thị trường cao hơn giỏ ủó ký kết trong hợp ủồng thỡ cỏc hộ sản xuất tỡm mọi cỏch ủể bỏn rau màu ra ngoài thị trường cho cỏc thương lỏi ủể ủược giỏ cao hơn khi ủú doanh nghiệp chế biến thiếu nguyờn liệu ủầu vào cho sản xuất, ảnh hưởng ủến hiệu quả sản xuất kinh doanh, ngược lại khi giỏ rau màu trờn thị trường thấp thỡ cỏc doanh nghiệp chế biến trỡ hoón việc thu mua lại, khi thu mua thỡ tỡm cỏch ộp cấp, ộp giỏ vỡ vậy xảy ra tỡnh trạng nụng dõn sản xuất ra khụng tiờu thụ ủỳng thời vụ, sản phẩm rau màu bị quỏ lứa, giảm chất lượng làm tăng chi phớ. Qua thực tế trờn cho thấy lũng tin từ phớa hộ sản xuất và doanh nghiệp chế biến gõy dựng cho nhau là khụng cú, chủ thể nào cũng muốn tạo ra cho mỡnh lợi ớch tối ủa cho dự phải hy sinh lợi ớch của ủối tỏc. Chớnh vỡ vậy mà mối liờn kết này quỏ lỏng lẻo, tỡnh trạng phỏ vỡ hợp ủồng (hợp ủồng miệng, hợp ủồng bằng văn bản) xảy ra thường xuyờn khi mà hiện nay chưa cú chế tài xử lý hữu hiệu.
5- Trong hoạt ủộng liờn kết sản xuất và tiờu thụ một số loại rau màu tại huyện tuy vai trũ của chủ thể là nhà khoa học và nhà nước cũn rất mờ nhạt nhưng ủó mang lại những lợi ớch cơ bản:
Khi hoạt ủộng liờn kết thực hiện ủược dưới dạng thoả thuận bằng cỏc văn bản hay thoả thuận miệng ủó mang lại cho họ những lợi ớch cơ bản như: Cú ủầu ra ổn ủịnh cho sản phẩm và ủược ủảm bảo trước; yờn tõm ủầu tư và sản xuất, giảm thiểu rủi ro trong sản xuất và tiờu thụ (nhất là trong tiờu thụ sản phẩm hàng hoỏ); giảm ủược chi phớ sản xuất, ủầu tư mở rộng quy mụ sản xuất; xỏc ủịnh ủược trước những lợi ớch thu ủược; ủược phỏp luật bảo hộ và nhà nước cụng nhận.
Bờn cạnh những lợi ớch thỡ họ cũn phải ủối mặt với những tồn tại như: Khi cú biến ủộng giỏ ủầu vào tăng mạnh thỡ giỏ sản phẩm ủầu ra khụng tăng hoặc nếu cú tăng thỡ tăng chậm hơn; khi giỏ nụng sản trờn thị trường tự do thấp, thỡ người sản xuất gặp phải tỡnh huống doanh nghiệp khụng thực hiện hợp
ủồng, nếu thực hiện thỡ sản phẩm bị ộp cấp, ộp giỏ; người sản xuất phải ủầu tư ủỳng hơn về nguồn lực ủểủảm bảo chất lượng của dầu ra theo hợp ủồng.
+ Doanh nghiệp chế biến
Lợi ớch của cỏc doanh nghiệp chế biến khi tham gia liờn kết: Tạo ra
ủược một luồng ủầu vào tương ủối ổn ủịnh về số lượng và chất lượng theo
ủỳng yờu cầu của sản xuất; giảm thiểu ủược chi phớ và rủi ro trong sản xuất. kinh doanh; xỏc ủịnh trước ủược những lợi ớch của mỡnh khi tham gia liờn kết;
ủược phỏp luật thừa nhận và nhà nước bảo hộ.
Bờn cạnh những lợi ớch thỡ cỏc doanh nghiệp chế biến gặp phải những tồn tại như: khi cú biến ủộng xuống của cỏc nguyờn liệu ủầu vào trờn thị
trường thỡ doanh nghiệp khú cú thể giảm giỏ mua của cỏc hộ nụng dõn hoặc nếu cú giảm thỡ giảm ớt hơn so với việc giảm của thị trường; khi giỏ nụng sản trờn thị trường cao hơn giỏ trong hợp ủồng, doanh nghiệp gặp phải tỡnh huống cỏc hộ sản xuất khụng thực hiện hợp ủồng, nếu cú thực hiện thỡ cỏc hộ luụn tỡm cỏch giảm mức sản lượng cung ứng; nếu cú sự thay ủổi về yờu cầu kỹ
thuật của cỏc ủầu vào khú cú thể thớch ứng ủược ngay. + Nhà khoa học
Lợi ớch khi tham gia hoạt ủộng liờn kết: Cú ủược mụi trường ủể nghiờn cứu và ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật; ủược ủúng gúp cụng sức, chất xỏm cho cộng ủồng và hưởng lợi thụng qua cỏc cụng trỡnh khoa học của mỡnh; tạo ra
ủược cỏc sản phẩm ủỏp ứng ủược yờu cầu cả người sản xuất, doanh nghiệp và nhu cầu của thị trường.
Tuy nhiờn họ gặp phải những khú khăn như: Chưa cú ủủ ủiều kiện ủể
phỏt huy tài năng; vẫn cũn bị chi phối bởi nguồn lực tài chớnh; thời tiết, khớ hậu bất thường luụn là yếu tốảnh hưởng ủến quỏ trỡnh nghiờn cứu.
+ Nhà nước
Lợi ớch khi tham gia hoạt ủộng liờn kết: Cú sự chủ ủộng trong cụng tỏc chỉủạo sản xuất; tạo ra mụi trường, ủiều kiện kinh tế, xó hội phỏt triển; kiểm soỏt ủược vấn ủề mụi trường và sự ụ nhiễm cũng như chất lượng an toàn sản phẩm rau màu.
Những tồn tại như: Nguồn vốn ngõn sỏch và năng lực quản lý ủiều hành của cỏn bộ chớnh quyền cũn hạn chế; ủiều kiện hạ tầng chưa phỏt triển, chưa thu hỳt ủược cỏc doanh nghiệp và cỏc nhà ủầu tư sản xuất; thị trường luụn biến
ủộng, tạo ra nhiều vấn ủề phỏt sinh, ảnh hưởng và gõy mất ổn ủịnh xó hội. 6- Những biện phỏp chớnh ủẩy mạnh hoạt ủộng liờn kết
để hoạt ủộng liờn kết trong sản xuất và tiờu thụ một số loại cõy rau màu tại huyện Ninh Giang cú hiệu quả hơn trong thời gian tới, cần cú một số
biện phỏp chớnh tỏc ủộng ủến từng chủ thể tham gia liờn kết như sau:
+ đối với cỏc hộ sản xuất trong huyện: Tổ chức lại sản xuất, ủảm bảo
về số lượng cho chế biến, tăng cường cụng tỏc tập huấn chuyển giao cụng nghệ sản xuất và cụng nghệ bảo quản sau thu hoạch cho hộ sản xuất, kiểm tra nghiờm ngặt cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm ủầu ra, bố trớ cơ cấu cõy trồng phự hợp, thực hiện tiết kiệm chi phớ sản xuất, hạ giỏ thành sản phẩm.
để thực hiện ủược những cụng việc trờn cần làm như sau:
- đào tạo nõng cao trỡnh ủộ canh tỏc, chuyển giao kỹ thuật mới về cõy rau màu cho hộ sản xuất.
- Nhà nước cần ban hành cỏc chớnh sỏch khuyến khớch hộ nụng dõn tớch cực tham gia sản xuất cõy rau màu.
- Nhà nước tập trung ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất như: hệ thống giao thụng, thuỷ lợi ...
- Huyện nờn tổ chức cỏc hiệp hội, ngành hàng khuyến khớch người sản xuất tham gia và bảo vệ quyền lợi chớnh ủỏng cho họ.
+ đối với doanh nghiệp chế biến
Xõy dựng chiến lược sản xuất kinh doanh lõu dài, ủầu tư xõy dựng thờm nhà mỏy và cơ sở chế biến, ủầu tư trang thiết bị mỏy múc hiện ủại tiết kiệm chi phớ tạo ra nhiều sản phẩm cú tớnh ưu việt hơn ủỏp ứng tối ủa nhu cầu của thị trường, từng bước hỡnh thành mụ hỡnh cụng ty, tăng cường liờn doanh liờn kết trong nụng nghiệp, nụng thụn từ ủú rà soỏt lại quy hoạch trồng rau màu trong huyện.
Trong tương lai gần cú thể thực hiện cổ phần hoỏ doanh nghiệp cho cỏc hộ nụng dõn gúp vốn, gúp sức, gúp ủất, xõy dựng vựng trồng rau màu cú quy mụ lớn.
+ đối với nhà khoa học
cứu và chuyển giao cụng nghệ mới ứng dụng vào sản xuất rau màu tại huyện Ninh Giang.
Tăng cường cỏc hoạt ủộng nghiờn cứu chuyờn sõu ủể ngày càng tạo ra cỏc sản phẩm rau màu cú ưu thế, khai thỏc hết những lợi thế của huyện.
+ đối với nhà nước
Xỏc ủịnh rừ tầm quan trọng của mỡnh trong hoạt ủộng liờn kết giữa cỏc chủ thể trong sản xuất và tiờu thụ một số loại rau màu tại huyện. Chớnh quyền làm tốt vai trũ của một trọng tài kinh tế, soạn thảo và thi hành cỏc chế tài cú liờn quan ủến lợi ớch giữa cỏc nhà khi tham gia liờn kết ủểủảm bảo quyền lợi chớnh ủỏng của cỏc bờn tham gia, củng cố và thực hiện tốt quyết ủịnh 80 của Thủ tướng Chớnh Phủ.
5.2. Kiến nghị
Từ cỏc ủịnh hướng, giải phỏp, chớnh sỏch nờu trờn, ủể tăng cường cỏc hoạt ủộng và hiệu quả của liờn kết trong sản xuất và tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ cũng như ủối với cõy rau màu tại huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương, chỳng tụi xin cú một số kiờn nghịủề xuất sau: