- Quy hoạch sản xuất dễ bị phỏ vỡ
c. Nhà khoa học
Trước hết nhà khoa học phải cú ủủ tiềm lực trong việc nghiờn cứu, chuyển giao khoa học và cụng nghệ cho sản xuất của nụng dõn và nhà mỏy chế biến, nhất là việc nghiờn cứu chuyển giao kỹ thuật về giống, quy trỡnh canh tỏc, quy trỡnh chăn nuụi, cụng nghệ sau thu hoạchẦ phỏt triển vựng nguyờn liệu.
để bảo ủảm nõng cao năng lực nhà khoa học, cần thiết phải coi trọng cụng tỏc tổ chức nghiờn cứu chuyờn sõu cỏc sản phẩm khoa học (giống, sản phẩm chế biến...) và ủề xuất ủược phương ỏn ỏp dụng cỏc tiến bộ vào sản xuất cho phự hợp với ủặc ủiểm từng vựng miền, nhằm tạo ra sản phẩm cú năng suất, cú chất lượng cao ủỏp ứng cho yờu cầu thị trường, thiết thực tạo ra giỏ trị
gia tăng cho cả nhà nụng, nhà doanh nghiệp biến và nhà nước.
Muốn vậy, ngoài sự ủầu tư của nhà nước, huy ủộng cỏc thành phần kinh tế tham gia; cỏc cơ sở nghiờn cứu khoa học phải liờn tục nõng cao trỡnh
ủộ nguồn nhõn lực hiện cú, tăng cường hợp tỏc quốc tế trong nghiờn cứu, ứng dụng; ủồng thời gắn kết thực sự với nhà doanh nghiệp và nhà nụng. Thường
xuyờn ủề xuất với chớnh quyền ủịa phương về quy hoạch, chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi, ỏp dụng cỏc biện phỏp ủể thỳc ủẩy việc ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất.
Tăng cường tham gia và thực hiện liờn kết với cỏc nhà, nhất là nhà nụng, nhà doanh nghiệp. Cỏc Viện, Trường, Trung tõm nghiờn cứu, cỏc cơ sở
giốngẦ trước hết cần thiết lập mối quan hệ trực tiếp với nhà sản xuất thụng qua chớnh quyền, ủoàn thể ở ủịa phương ủể ủến với nụng dõn, HTX, chủ
SXTH ủể thực hiện việc chuyển giao khoa học và cụng nghệ cho sản xuất; thụng qua hợp ủồng trực tiếp với cỏc doanh nghiệp chế biến ủể gắn lợi ớch của nhà khoa học với kết quả của sản xuất của cỏc nhà mỏy, tạo ra cỏc sản phẩm cú giỏ trị năng suất cao.... Trờn cơ sở phương thức hợp tỏc chặt chẽ sẽ ủược
ủảm bảo lợi ớch ngày càng cao, vừa thiết thực phục vụ sản xuất, vừa nõng cao năng lực và uy tớn của nhà khoa học trong mối quan hệ giữa nhà nụng với nhà doanh nghiệp.
d. Nhà nước
Nhà nước với với trũ ủịnh hướng, tổ chức, dẫn dắt và tạo mụi trường thuận lợi ủể cỏc nhà tham gia liờn kết, để bảo ủảm ủược vai trũ và nõng cao năng lực trong thời gian tới cần tiếp tục thực hiện cỏc mặt sau ủõy:
- Xõy dựng cú chất lượng cỏc quy hoạch, chiến lược phỏt triển cỏc ngành hàng theo cơ chế thị trường; ủiều chỉnh cơ cấu kinh tế và cơ cấu sản xuất thực sự theo hướng hàng hoỏ làm cơ sở ủể phỏt triển toàn diện cú hiệu quả ngành nụng nghiệp của huyện
- Hoàn thiện cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển nền kinh tế theo
ủịnh hướng XHCN, bảo ủảm cỏc chớnh sỏch kinh tế ủi liền với cỏc chớnh sỏch xó hội. Xõy dựng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ ủể doanh nghiệp phỏt triển theo hướng ủó quy hoạch, lập cỏc quỹ hỗ trợ phỏt triển cụng nghiệp chế
- Ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch phự hợp ủể huy ủộng sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế tham gia ngày càng mạnh mẽ vào mụ hỡnh và cỏc quan hệ liờn kết sản xuất trong nụng nghiệp, trọng tõm là liờn kết 4 nhà. Thu hỳt ủược vốn ủầu tư của nhiều thành phần kinh tế vào phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản.
- Cú chớnh sỏch và tổ chức phự hợp ủể huy ủộng cỏc lực lượng tham gia phỏt triển thương mại phục vụ xuất khẩu và tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp trong và ngoài nước
- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng nụng nghiệp (kiờn cố húa hệ thống tưới, tiờu nội ủồng, cải tạo, làm phẳng ủồng ruộng...); thực hiện chương trỡnh cơ khớ hoỏ
ủồng bộ sản xuất nụng nghiệp, ủặc biệt là vựng nguyờn liệu cho chế biến; tăng mức ủộ cơ khớ húa cỏc khõu sản xuất quan trọng (làm ủất, gieo cấy, thu hoạch và cụng nghệ sau thu hoạch, giảm tổn thất sau thu hoạch,,,).
- Ban hành cỏc khung phỏp lý quy ủịnh về quyền lợi, trỏch nhiệm và nghĩa vụ; cú những quy ủịnh mang tớnh chế tài xử lý kịp thời những phỏt sinh trong quan hệ hợp ủồng; khuyến khớch sự tham gia của cỏc nhà, bảo
ủảm lợi ớch của cỏc nhà trong mụ hỡnh liờn kết.
- Cú chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực, ủỏp ứng cho yờu cầu phục vụ cho phỏt triển cụng nghiệp, chế biến nụng sản trong nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn. Tổ chức và huy ủộng sự tham gia của cỏc đoàn thể, cỏc Hiệp hội ngành hàng, nhất là cỏc ngành hàng lớn, nhằm bảo vệ quyền lợi chớnh ủỏng của cỏc thành viờn tham gia mụ hỡnh liờn kết.
- Tiếp tục cải cỏch hành chớnh, tạo mụi trường thụng thoỏng, hấp dẫn cỏc nhà ủầu tư, phỏt huy và nõng cao năng lực quản lý, ủiều hành của Nhà nước.
4.3.2.2. Giải phỏp về tổ chức, triển khai mụ hỡnh liờn kết
a) Thực hiện cỏc phương thức tỏc ủộng phự hợp ủể thỳc ủẩy mối quan hệ liờn kết
Việc tổ chức, triển khai mụ hỡnh liờn kết trong nụng nghiệp là giải phỏp rất quan trọng, hiệu quả triển khai và ỏp dụng vào thực tiễn mụ hỡnh liờn kết phụ thuộc rất lớn vào cỏc phương thức tỏc ủộng của nhà doanh nghiệp ủể
bảo ủảm mối quan hệ liờn kết, nhất là doanh nghiệp chế biến gắn với vựng rau màu. Thời gian tới cần tổ chức và triển khai ỏp dụng tốt cỏc phương thức tỏc
ủộng chủ yếu sau ủõy:
- Phương thức tỏc ủộng bằng vận ủộng thuyết phục
để thực hiện ủược mụ hỡnh liờn kết, nhà doanh nghiệp cần ỏp dụng tổ
trước hết là phương thức tỏc ủộng bằng vận ủộng, thuyết phục nhằm thống nhất nhận thức và hành ủộng. Yờu cầu cỏc nhà trước hết phải cú nhận thức, trờn cơ sở ủú mới cú một ủịnh hướng tuyờn truyền, vận ủộng, thuyết phục,
ủồng thời kết quả của vận ủộng thuyết phục tốt hay xấu phụ thuộc nhận thức cú khoa học, khỏch quan hay khụng.
đối tượng ủể ỏp dụng phương thức tỏc ủộng bằng vận ủộng thuyết phục trong phỏt triển mụ hỡnh liờn kết cỏc nhà bao gồm cỏc chủ thể:
(1) Trước hết chủ thể là nhà nụng: hộ nụng dõn, HTX, hộ SXTH...cú sản xuất rau màu, bảo ủảm nguồn nguyờn liệu cho chế biến, cả người sản xuất trong và ngoài huyện.
(2) đối với bản thõn doanh nghiệp: Vận ủộng, thuyết phục, giỏo dục sõu rộng cả bờn trong và ngoài doanh nghiệp; trước hết là cỏn bộ lónh ủạo, cỏn bộ quản lý và kỹ thuật nghiệp vụ... phải cú trỏch nhiệm và tự ủổi mới mỡnh, sắp xếp lại tổ chức gọn nhẹ, xõy dựng ủược phương hướng sản xuất kinh doanh cú hiệu quảủể gắn kết với mụ hỡnh liờn kết.
sở nghiờn cứu quan tõm ủến sản xuất của nhà nụng, doanh nghiệp chế biến thụng qua việc nghiờn cứu, chuyển giao khoa học kỹ thuật.
(4) Vận ủộng thuyết phục xõy dựng mối quan hệ liờn kết cỏc nhà. đõy thực chất là quỏ trỡnh vận ủộng cỏc chủ thể kinh tế trong mụ hỡnh liờn kết 4 nhà gắn với nhau ủể phỏt triển lực lượng sản xuất phự hợp với cỏc yếu tố của quan hệ sản xuất mới, là mối quan hệ và tư duy khỏch quan về Ộquan hệ sản xuất phải phự hợp với tớnh chất và trỡnh ủộ của lực lượng sản xuấtỢ. Trong ủú nhà doanh nghiệp cần tham gia:
+ Tiến hành cuộc vận ủộng xõy dựng loại hỡnh HTX dịch vụ, cỏc tổ
hợp tỏc sản xuất nguyờn liệu theo Luật HTX.
+ Vận ủộng thuyết phục cỏc thành viờn Hiệp hội theo hướng liờn kết liờn doanh với cỏc thành viờn khỏc trong mụ hỡnh liờn kết 4 nhàẦ
- Phương phỏp tỏc ủộng bằng biện phỏp hành chớnh
Trong quỏ trỡnh thực hiện mụ hỡnh liờn kết cỏc nhà ủũi hỏi doanh nghiệp phải ỏp dụng biện phỏp hành chớnh nhằm bảo ủảm cơ chế Ộnhà mỏy gắn với vựng rau màuỢ; muốn vậy phương thức tỏc ủộng bằng biện phỏp hành chớnh của doanh nghiệp tỏc ủộng vào cỏc tổ chức trờn ủược biểu hiện như sau: + Biện phỏp hành chớnh ỏp dụng ủối với nhà nụng thụng qua quy chế
và cỏc chếủịnh thực hiện phương thức hợp ủồng kinh tế.
+ Thực hiện cỏc giải phỏp hành chớnh ủối với cỏc doanh nghiệp khỏc cựng tham gia, trong ủú doanh nghiệp chế biến ủúng vai trũ ủầu tầu gương mẫu nhằm phỏt huy sức mạnh cỏc thành viờn là doanh nghiệp cỏc thành phần khỏc tham gia liờn kết.
+ Biện phỏp hành chớnh thỳc ủẩy sự hỡnh thành và hoạt ủộng của cỏc Hiệp hội, Hội nghề nghiệp...
- Phương thức tỏc ủộng bằng biện phỏp kinh tế
thực hiện mụ hỡnh liờn kết:
+ Tiến hành xõy dựng lại hệ thống ủịnh mức kinh tế - kỹ thuật ỏp dụng
ủể phỏt triển vựng nguyờn liệu; thụng qua ủú làm cơ sở ủể ký kết hợp ủồng với nhà sản xuất nguyờn liệu.
+ Chớnh sỏch ủầu tư cho vựng nguyờn liệu, ủặc biệt là hạ tầng kỹ thuật và cỏc chớnh sỏch, cơ chế khoỏn sản phẩm, gắn liền với cải tiến chế ủộ tiền lương, tiền thưởng theo nguyờn tắc gắn trỏch nhiệm với lợi ớch của người sản xuất (nhà nụng) và người lao ủộng trong doanh nghiệp, nõng cao tớnh tự giỏc, gắn bú hơn với doanh nghiệp.
+ Cú cơ chế thưởng, phạt bằng lợi ớch kinh tế nhằm khuyến khớch người sản xuất rau màu tăng năng suất, chất lượng và giao sản phẩm ủỳng hợp ủồng và ủảm bảo tốt cho mụi trường sinh thỏi.
+ đầu tư nõng cao và mở rộng năng lực sản xuất của bản thõn doanh nghiệp chế biến trờn cỏc mặt cụ thể như:
Mở rộng ủa dạng hoỏ cỏc sản phẩm chế biến và cỏc ngành nghề kinh doanh từ sản phẩm nguyờn liệu tại chỗ, nhất là nguyờn liệu rau màu.
đổi mới cơ chế dịch vụ và quản lý cỏc trạm, trại sản xuất giống, vật tư, cơ sở, trạm khuyến nụng của doanh nghiệp.
đầu tư ứng dụng tin học vào cụng tỏc quản lý của doanh nghiệp, nhất là cỏc mặt như: tài chớnh, kế toỏn, kế hoạch, ủiều hành lịch thu hoạch và vận chuyển nguyờn liệu; ủỏnh giỏ trữ lượng, chất lượng nguyờn liệu ủưa vào chế
biến, giảm phiền hà và thời gian chờ ủợi của nhà sản xuất khi giao nguyờn liệu theo hợp ủồng với nhà mỏy....
+ đầu tư ủào tạo nguồn nhõn lực và ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ.
+ đầu tư cụng nghệ và xử lý mụi trường khu vực nhà mỏy chế biến và vựng nguyờn liệu. Doanh nghiệp vừa ủẩy mạnh sản xuất kinh doanh, vừa cú
trỏch nhiệm giải quyết tốt mụi trường sống làm việc của cỏn bộ cụng nhõn nhà mỏy và dõn cư trong vựng, tạo ủiều kiện cơ chế gắn kết về mụi trường sống và lợi ớch kinh tế vựng nguyờn liệu thờm bền vững.
b) Lựa chọn ủối tượng phự hợp ủểủẩy mạnh liờn kết
Nhưủó phõn tớch ở phần trờn, mụ hỡnh liờn kết cỏc nhà khụng thể thiếu
ủược nhà nụng, do vậy, doanh nghiệp cần trước hết cần tổ chức nụng dõn sản xuất theo mụ hỡnh SXTH, HTX hay Tổ hợp tỏc. điều này cho chỳng ta thấy rằng ủể ủẩy mạnh tiờu thụ nụng sản thụng qua hợp ủồng ủũi hỏi phải cú những nụng trại lớn, cỏc HTX ủủ sức tổ chức sản xuất ra sản lượng hàng hoỏ lớn ủỏp ứng cho nhà mỏy chế biến. Tuy nhiờn, trong ủiều kiện nước ta hiện nay ủể hỡnh thành ủược cỏc nụng trại hàng húa, HTX cú quy mụ là rất khú. Do ủú, việc hỡnh thành cỏc HTX nụng nghiệp và Tổ hợp tỏc sẽ khắc phục
ủược hạn chế về diện tớch sản xuất nhỏ, manh mỳn, phõn tỏn, với tập quỏn sản xuất thường dựa vào kinh nghiệm, HTX hay Tổ hợp tỏc chớnh là cầu nối giữa nụng dõn và doanh nghiệp, là ủối tượng quan trọng nhất ủể doanh nghiệp chế
biến lựa chọn, hợp tỏc trong mụ hỡnh liờn kết.
Bài học thực tếủó chứng minh rằng cỏc doanh nghiệp chỉ muốn ký hợp
ủồng với HTX chứ khụng muốn ký hợp ủồng trực tiếp với nụng dõn vỡ ủơn giản là chi phớ giao dịch giảm xuống ủỏng kể khi ký với HTX. Nhưng vấn ủề
chủ yếu là làm thế nào phỏt triển HTX và Tổ hợp tỏc và nõng cao hiệu quả
hoạt ủộng của chỳng ủể HTX ủủ sức ủảm ủương vai trũ của mỡnh, xin ủề xuất một số giải phỏp chớnh như sau:
Thứ nhất, việc thành lập HTX và tổ hợp tỏc phải hết sức cẩn trọng trỏnh chạy theo thành tớch, HTX và tổ hợp tỏc phải thực sự là ủại diện của nụng dõn và hỡnh thành trờn nguyờn tắc tự nguyện.
Thứ hai, phương thức vận ủộng thành lập HTX và tổ hợp tỏc phải phự hợp với mụi trường văn húa xó hội của huyện, của từng xó. Sự thành cụng hay
thất bại của việc phỏt triển HTX và tổ hợp tỏc trong thời gian tới phần lớn phụ
thuộc vào phương thức tuyờn truyền vận ủộng của chớnh quyền ủịa phương. Thứ ba, vận ủộng, xõy dựng ủược HTX, cỏc Tổ hợp tỏc ủó khú, khú khăn hợn là giữa gỡn và phỏt triển ủược hay khụng, Về vấn ủề này ủó cú cỏc chớnh sỏch của nhà nước, cụ thể là cỏc Nghịủịnh của Chớnh phủ về chớnh sỏch hỗ trợ HTX phỏt triển theo Luật HTX, cần tiếp tục tổ chức thực hiện tốt. Tuy nhiờn, cần cú sự quan tõm của cỏc doanh nghiệp chế biến, xoỏ bỏ ủược mặc cảm về HTX mụ hỡnh cũ và thay thế vào ủấy là sự hợp tỏc, liờn kết phỏt triển theo hợp ủồng, ủể HTX, tổ hợp tỏc thực sự làm cầu nối tiờu thụ hàng nụng sản bằng hợp ủồng ký kết giữa nụng dõn và doanh nghiệp phự hợp với ủiều kiện kinh tế xó hội của Việt Nam.
4.3.2.3. Giải phỏp về chớnh sỏch
để khắc phục tỡnh trạng cỏc chủ trương và chớnh sỏch của đảng, nhà nước về nụng nghiệp chưa ủồng bộ và chưa vào ủược thực tiễn; trong mụ hỡnh liờn kết 4 nhà thời gian tới cần tiếp tục vận dụng cỏc chớnh sỏch ủó cú, nghiờn cứu và bổ sung cỏc chớnh sỏch mới và triển khai ủưa vào thực tiễn cỏc chớnh sỏch chủ yếu sau ủõy:
a) Chớnh sỏch ủất ủai
để thỳc ủẩy liờn kết 4 nhà, việc quan trọng ủầu tiờn là tăng cường ủổi mới về chớnh sỏch ủất ủai, tạo thuận lợi cho nụng dõn, cỏc doanh nghiệp chế
biến tăng quy mụ sản xuất thụng qua cỏc quyền sử dụng ủất; giảm bớt cỏc thủ
tục hành chớnh, khẩn trương hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng ủất sản xuất, ủất ở cho hộ nụng dõn. Tiếp tục vận ủộng hộ nụng dõn ủẩy mạnh phong trong trào Ộdồn ủiền, ủổi thửaỢ trờn cơ sở thoả thuận giỏ ruộng