- Tổ kho quỹ
4.1.1Một số kết quả thu NSNN qua Kho bạc nhà nước Kim Thành
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1Một số kết quả thu NSNN qua Kho bạc nhà nước Kim Thành
Công tác thu NSNN trên ựịa bàn huyện Kim Thành trong những năm qua cho thấy khối lượng giao dịch và doanh số thu NSNN trên ựịa bàn liên tục tăng nhanh, nhìn chung tổng số thu qua các năm ựều ựạt và vượt kế hoạch giaọ Sau 5 năm (2005- 2010), số thu tăng gấp ựôi (210%). đây là quá trình tập trung NSNN một cách triệt ựể nhằm ựáp ứng các nhu cầu chi tiêu của NSNN, ựặc biệt là các chương trình mục tiêu vừa mang tắnh chất phát triển, vừa nuôi dưỡng nguồn thụ
Bảng 4.1: Thu NSNN trên ựịa bàn huyện Kim Thành
đơn vị tắnh: tỷ ựồng
Chỉ tiêu Năm
Kế hoạch Thực hiện Tỷ lệ (%) Ghi chú
2005 65 88 135 2006 70 92 131 2007 80 97 121 2008 130 179 138 2009 150 185 123 2010 190 251 132
(Nguồn số liệu: Báo cáo tổng kết của KBNN huyện Kim Thành qua các năm 2005 - 2010).
Từ sự gia tăng của nguồn thu NSNN trên ựịa bàn, công tác tổ chức thu NSNN của KBNN cần phải ựáp ứng một cách kịp thời, ựồng thời cần phải có những giải pháp triển khai thực hiện một cách hữu hiệụ Trong nhưng năm qua, KBNN Kim Thành luôn xây dựng và củng cố cách làm việc phù hợp với khối lượng gia tăng của ựối tượng nộp cũng như số thu NSNN trên ựịa bàn; ựồng thời, cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, phương thức và qui trình quản lý thu NSNN luôn luôn ựược ựổi mới nhằm tập trung nhanh nhất cá khoản thu vào NSNN và quản lý các khoản thu một cách hiệu quả nhất.
Doanh số thu NSNN ựược tập trung trực tiếp qua KBNN Kim Thành ngày một tăng. Xu hướng này phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường cũng như sự phát triển khoa học công nghệ. Sự phát triển của nền kinh tế thị trường ựã kéo theo nhận thức thị trường của các thành phần kinh tế. Thứ nhất là, việc tổ chức hoạt ựộng của các thành phần kinh tế thường có ựội ngũ kế toán lành nghề và tổ chức công tác kế toán khoa học. Qua ựó, việc kê khai, xác ựịnh số thuế phải nộp, làm các thủ tục nộp thuế... là vấn ựề không khó khăn ựối với các ựơn vị. Thứ hai là, việc thực hiện nghĩa vụ ựối với NSNN chỉ ựược coi là hoàn thành khi số tiền ựó ựã nộp ựược vào KBNN.
đồ thị 4.1: Qui mô thu NSNN giai ựoạn 2005-2010
(Nguồn dữ liệu: Chi cục thuế Kim Thành)
Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác thanh toán của ngân hàng và hệ thống KBNN thể hiện thông qua các công cụ thanh toán (thanh toán ựiện tử, thanh toán bù trừ, thanh toán liên kho bạc...) ựã làm cho tốc ựộ thanh toán giữa các ngân hàng, giữa ngân hàng với KBNN ngày nhanh chóng, chắnh xác và thuận lợị Mặt khác, ựể ựối tượng nộp trực tiếp vào KBNN trên ựịa bàn huyện Kim Thành ngày càng tăng phải kể ựến sự thuận lợi do ựịa bàn tập trung cũng như sự nỗ lực ựổi mới công nghệ, chuyên môn hóa cao ựội ngũ cán bộ giao dịch
Bảng 4.2: Thu NSNN trực tiếp qua KBNN
Năm Tổng số thu (tỷ ựồng) Thu tiền mặt Thu chuyển khoản
2005 88 71 17 2006 92 73,4 18,6 2007 97 77,6 19,4 2008 179 143 36 2009 185 147,4 37,6 2010 251 175,7 75,3
(Nguồn: KBNN Kim Thành qua các năm 2005-2010)
0 160 200 60 100 92 97 179 185 20 120 Tỷ ựồng 88 40 80 140 2005 2006 2007 2008 2009 Năm Thu NSNN 180 220 240 260 251 2010
Trong những năm qua, số thu bằng chuyển khoản trên ựịa bàn huyện Kim thành chiếm tỷ trọng rất nhỏ (khoảng 20%) trong tổng số thu NSNN qua KBNN. Mặc dù thanh toán chuyển khoản không dùng tiền mặt là chủ trương lớn của Nhà nước ta nhằm chống nạm phát và thanh toán ựược an toàn thuận tiện ựược qui ựịnh trong thanh toán của các doanh nghiệp và các ựơn vị thụ hưởng NSNN nhưng trên ựịa bàn huyện Kim Thành thu NSNN ựạt tỷ lệ thấp, nguyên nhân có thể do: Các doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh trên ựịa bàn số nộp thuế thấp; các hộ kinh doanh cá thể không có tài khoản tại ngân hàng, việc tuyên truyền, kiểm tra giám sát của các cơ quan, ựơn vị có trách nhiệm chưa thật sự sâu rộng
đối với các khoản thu bằng tiền mặt: KBNN Kim Thành ựã bố trắ ựiểm thu lưu ựộng ngoài trụ sở tại những ựịa ựiểm thu phạt của công an huyện phạt theo chiến dịch nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho người nộp và tập trung nhanh các khoản thu vào KBNN. Trường hợp tại các ựịa bàn xa trụ sở Kho bạc, Ngân hàng như một số xã thuộc vùng sâu hoặc các khoản phắ, lệ phắ và thuế của các hộ kinh doanh không cố ựịnh, cơ quan thu (Thuế, Tài chắnh xã) tổ chức thu bằng tiền mặt từ các ựối tượng nộp. định kỳ, một ựến hai ngày, cán bộ thu sẽ nộp toàn bộ số tiền ựã thu ựược vào KBNN.
Hiện nay, phần lớn các ựối tượng kinh doanh cá thể cố ựịnh ựã tự kê khai nộp tiền bằng tiền mặt và nộp tiền trực tiếp vào các ựiểm thu của ngân hàng. Tình trạng cán bộ thuế sử dụng biên lai ựi thu thuế trực tiếp từ ựối tượng nộp thuế ựã giảm dần (chỉ còn ựối với những thành phần kinh doanh không thường xuyên và ựịa ựiểm kinh doanh không cố ựịnh). Qua ựó, bước ựầu ựã hình thành nếp tự giác của các ựối tượng nộp thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN.
Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện công tác thu NSNN bằng tiền mặt còn nhiều khó khăn vướng mắc:
đối tượng nộp tiền mặt chủ yếu là các chủ thể kinh doanh cá thể công thương nghiệp, số thu của ựối tượng này không lớn nhưng số lượng rất ựông
nên khối lượng quan hệ giao dịch rất lớn. Trong khi ựó việc ủy nhiệm thu cho các xã, thị trấn do một cán bộ ở xã ựó ựảm nhận thu của các hộ theo mã số thuế riêng, ựịnh kỳ cuối tháng mang lên các ựiểm thu của ngân hàng ựược Kho bạc ủy quyền nộp. Vì vậy ựối tượng nộp thường dồn vào cuối tháng nên ngân hàng ựều phải huy ựộng toàn bộ nhân lực tập trung cho công tác thu thuế.
Trong những năm gần ựây, do sự chuyển ựổi mạnh mẽ của nền kinh tế, các thành phần kinh tế hộ kinh doanh cá thể phát triển nhanh chóng cả về quy mô lẫn số lượng. Sự tăng nhanh của các thành phần này ựã tạo nên một sức ép lớn ựối với ngành thuế, KBNN trong quá trình tổ chức tập trung và quản lý các khoản thu NSNN. đặc biệt ựối với những ngày cuối tháng thường xuyên có sự ùn tắc nên không hạch toán kịp thời vào NSNN.
- Cơ quan thu cung cấp cơ sở dữ liệu thông tin Danh bạ ựối tượng nộp thuế cho KBNN như: Tên ựối tượng nộp gắn liền với mã chương, mã ngành và mã nội dung sắc thuế của mục lục NSNN . Căn cứ vào mã số thuế của ựối tượng nộp trên bảng kê nộp thuế, KBNN khai thác các thông tin từ danh bạ ựối tượng nộp thuế. Như vậy, trên cơ sở ứng dụng tin học KBNN ựã giảm một khối lượng ựáng kể khi thực hiện các thao tác nhập dữ liệu vào máy ựể hạch toán; ựồng thời, qua ựó làm cơ sở ựể kiểm tra các thông tin trên chứng từ thu do ựối tượng tự lập.
Bảng 4.3:Thu NSNN trên ựịa bàn huyện Kim Thành phân theo nhóm ựối tượng
đơn vị: tỷ ựồng
Chỉ tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Thu DN Trung ương 2,0 2,0 2,5 3,0 3,0 3,5 Thu DN ựịa phương 5,0 6,5 7,5 8,0 11,0 27,0 Thu kinh doanh cá thể Ờ ngoài
quốc doanh
3,0 4,5 5,0 5,0 9,0 35,0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thu khác (phắ, lệ phắ, thuế SD
ựất, khấu hao nhàẦ) 78,0 79,0 82,0 163,0 162,0 185,5
Cộng 88 92 97 179 185 251
- Do thống nhất sử dụng một cơ sở dữ liệu thông qua mã số ựối tượng nộp thuế và kết nối ựường truyền thông tin, cơ quan thu và cơ quan tài chắnh ựã khai thác sử dụng toàn bộ thông tin, dữ liệu thu NSNN của KBNN cung cấp giảm bớt một khối lượng lớn công việc cập nhật thông tin trùng lắp mà trước ựây cả 3 cơ quan ựều phải thực hiện.
Bảng 4.4: Thu NSNN trên ựịa bàn huyện Kim Thành phân theo sắc thuế
đơn vị: tỷ ựồng
Chỉ tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Thuế giá trị gia tăng 6,4 9,6 10,6 11,6 15,7 17,3
Thuế thu nhập doanh nghiệp 1,6 1,8 2,2 2,4 5,2 7,6
Thuế tiêu thụ ựặc biệt 1,0 1,0 1,2 1,2 1,2 2,1
Thuế thu nhập cá nhân 1,6 3,2
Thu sử dụng ựất 15,0 17,0 18,0 20,0 21,0 27,5
Thuế môn bài 0,6 0,7 0,7 0,8 1,0 2,5
Thuế nhà ựất 0,5 0,5 0,8 1,2 1,5 1,8
Phắ giao thông 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,8
Phắ và lệ phắ 0,5 0,7 3,3 6,0 10,0 12,6
Thu khác 62,2 60,4 59,9 135,3 127,4 175,6
Cộng 88 92 97 179 185 251
(Nguồn dữ liệu: Chi cục thuế Kim Thành)
Trong quá trình thực hiện, KBNN ựã tạo ra những chuyển biến tắch cực góp phần tăng cường hiệu lực quản lý tài chắnh nhà nước trong việc ựộng viên, tập trung nguồn thụ Cụ thể, từ phương thức thu thụ ựộng thuần tuý chỉ là nhập quỹ trước ựây, dần dần thông qua hệ thống các chỉ tiêu ựược mã hoá từ mã mục lục NSNN ựã kết xuất các số liệu có thể qua ựó có nhận xét, phân tắch ựảm bảo ựủ cơ sở. Từ chỗ chỉ ựóng vai trò là thủ quỹ cho cơ quan tài chắnh, qua số liệu phân tắch này, KBNN ựã trở thành ựơn vị thực hiện kế toán NSNN. Trên toàn ựịa bàn với một số liệu thống nhất, KBNN là cơ quan thông
tin cho các cấp chắnh quyền ựịa phương, cơ quan tài chắnh trên ựịa bàn và các cơ quan liên quan thực hiện ựiều hành NSNN và phân tắch thống kê...