2.2.2.1 Việc làm và ựời sống của người lao ựộng tại khu công nghiệp Bắc Chu Lai - Quảng Nam
Trong những năm gần ựây, tình hình lao ựộng, ựiều kiện sống và làm việc của công nhân trong KCN Bắc Chu Lai có những chuyển biến ựáng kể, ựội ngũ công nhân phát triển về số lượng và chất lượng. Một số công nhân ựược ựào tạo có trình ựộ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, ngoại ngữ, ựáp
ứng một phần nhu cầu về nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp. Số lao ựộng ựang làm việc tại các nhà máy trong KCN Bắc Chu Lai là trên 4.500 người, trong ựó gần 10% có trình ựộ Cao ựẳng, đại học, còn lại là lao ựộng ựược ựào tạo tại các trường nghề, các doanh nghiệp tự ựào tạo và lao ựộng phổ thông.
Nhận thức ựược tầm quan trọng của yếu tố con người trong sản xuất, kinh doanh, hầu hết các doanh nghiệp trong KCN Bắc Chu Lai ựều quan tâm ựến vấn ựề tuyển chọn và ựào tạo nguồn nhân lực. Bên cạnh việc tuyển dụng và ựào tạo tại chỗ, một số doanh nghiệp ựã tuyển chọn lao ựộng cho ựi ựào tạo chuyên môn, kỹ thuật ở trong nước và nước ngoài ựể làm lực lượng lao ựộng nòng cốt cho Nhà máy. Phần lớn các doanh nghiệp trong KCN thực hiện tương ựối tốt các quy ựịnh của Nhà nước về chắnh sách tiền lương, thời gian làm việc, an toàn vệ sinh lao ựộng, chế ựộ bảo hiểm y tế, xã hội cho người lao ựộng. Một số doanh nghiệp ựã có xe ựưa ựón công nhân ựi làm việc, hỗ trợ kinh phắ ựể công nhân thuê chỗ ở, chủ ựộng tổ chức hoặc phối hợp tổ chức các hoạt ựộng văn nghệ, thể dục - thể thao, giao lưu, gặp mặt nhân các ngày lễ lớn trong năm, khám bệnh ựịnh kỳ cho công nhân,Ầ nhằm mục tiêu cải thiện ựời sống vật chất, tinh thần cho người lao ựộng yên tâm làm việc lâu dài. Lương bình quân của người lao ựộng trong KCN Bắc Chu Lai từ 1,7 - 3 triệu ựồng/người/tháng, cao hơn mức bình quân chung của cả nước.
Tuy nhiên, nhìn một cách tổng thể thì vấn ựề lao ựộng, ựiều kiện sống và làm việc của công nhân KCN vẫn còn nhiều vấn ựề ựáng quan tâm. Nguồn nhân lực tại chỗ thiếu về số lượng và yếu về chất lượng, trình ựộ học vấn của công nhân ựang làm việc tại các doanh nghiệp trong KCN còn thấp, chưa ựược ựào tạo bài bản và có hệ thống, chưa quen với tác phong làm việc công nghiệp, chưa có hiểu biết một cách căn bản chắnh sách, pháp luật của đảng và Nhà nước về lĩnh vực lao ựộng, nhất là quyền, nghĩa vụ và vai trò của người công nhân trong sự nghiệp xây dựng và phát triển ựất nước theo cơ chế thị trường, ựịnh hướng XHCN. đời sống công nhân của một số doanh nghiệp
nhỏ còn nhiều khó khăn, chưa có chỗ ở ổn ựịnh. Sau năm 2011, khi một số nhà máy lớn trong KCN Bắc Chu Lai ựi vào hoạt ựộng thì nhu cầu về lao ựộng, nhất là công nhân có tay nghề kỹ thuật cao là rất lớn (từ 2.000 ựến 3.000 người), nhưng hiện tại lực lượng lao ựộng này tại ựịa phương là rất hiếm.
Bên cạnh những doanh nghiệp có trách nhiệm cao với người lao ựộng, vẫn còn có một số ắt doanh nghiệp chưa quan tâm ựầy ựủ ựến ựời sống người lao ựộng, vi phạm những quy ựịnh của Nhà nước về tuyển dụng và hợp ựồng lao ựộng, chưa thực hiện tốt các chế ựộ về bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao ựộng, ựộc hại cho người lao ựộng. Một số ựơn vị ựã ựi vào hoạt ựộng sản xuất nhiều năm nhưng vẫn tìm cách né tránh việc thành lập tổ chức Công ựoàn, mặc dù ựã ựược Công ựoàn các KCN, các ngành hữu quan vận ựộng. Hiện nay, tại KCN Bắc Chu Lai mới có 6/14 doanh nghiệp thành lập tổ chức công ựoàn.
Những tồn tại trên là do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất, khu vực quy hoạch xây dựng KCN nằm trên ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn, mặt bằng dân trắ còn thấp, nguồn nhân lực ở ựây chủ yếu là lao ựộng phổ thông.
Thứ hai, một số doanh nghiệp còn chạy theo lợi nhuận, chưa thực hiện các chắnh sách của Nhà nước về lao ựộng, chưa quan tâm chăm lo cải thiện ựời sống vật chất, tinh thần cho công nhân.
Thứ ba, nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao ựộng ựược quy ựịnh khá ựầy ựủ tại Bộ luật Lao ựộng và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, ựối với các KCN, KKT thì việc quản lý nhà nước về lao ựộng theo Nghị ựịnh 29/2008/Nđ-CP ngày 14/03/2008 của Chắnh phủ quy ựịnh về KCN,KCX và KKT, Thông tư số 13/2009/TT - BLđTB&XH ngày 06/5/2009 của Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội trên thực tế còn nhiều bất cập, phân công, phân cấp chưa rõ ràng và thiếu ựồng bộ, nên việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn chắnh sách về lao ựộng cho người sử dụng lao ựộng, công tác kiểm tra,
thanh tra xử lý vi phạm pháp luật về quyền, nghĩa vụ và chắnh sách ựối với người lao ựộng còn hạn chế và chưa kịp thời.
để khắc phục các hạn chế, tồn tại trên, cần quan tâm các giải pháp sau:
Một là, xem xét và phân công việc tham mưu quản lý nhà nước về lao ựộng trong các KCN, KKT cho Ban Quản lý KCN, KKT tạo ựiều kiện thuận lợi ựể cơ quan này thực hiện thống nhất các nhiệm vụ về quản lý lao ựộng trong KCN, KKT.
Hai là, bên cạnh việc tạo ựiều kiện thuận lợi về mọi mặt, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc ựể các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, thực hiện tốt các chế ựộ quy ựịnh ựối với người lao ựộng, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ựịnh kỳ việc giải quyết những vấn ựề bức xúc, cấp bách của công nhân về tiền lương, thu nhập, bảo hiểm y tế, xã hội, chỗ ở, các hoạt ựộng về văn hoáẦ nhằm ổn ựịnh và từng bước cải thiện ựời sống vật chất và tinh thần cho công nhân.
Ba là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, ựịnh kỳ hằng năm các cơ quan hữu quan cần có kế hoạch tổ chức phổ biến các chắnh sách về lao ựộng cho công nhân. để làm ựược việc này, cần có cơ chế pháp lý ựể doanh nghiệp dành thời gian và hỗ trợ lương cho công nhân trong thời gian học tập; tạo ựiều kiện ựể công nhân tiếp cận Nghị quyết 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 của Ban chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ ựẩy mạnh CNH, HđH ựất nước, nhằm giúp công nhân nắm và hiểu biết một cách có hệ thống các quy ựịnh của Nhà nước về lao ựộng, nhận thức ựược vai trò, nâng cao giác ngộ giai cấp và bản lĩnh chắnh trị, giúp họ làm chủ bản thân, tham gia làm chủ nhà máy, xắ nghiệp, xứng ựáng là ựội ngũ tiên phong trong sự nghiệp xây dựng ựất nước trong giai ựoạn mới.
Bốn là, bên cạnh việc vận ựộng thành lập tổ chức cơ sở ựảng, công ựoàn và đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chắ Minh trong các doanh nghiệp trong KCN, cần tạo dựng cơ chế cho các tổ chức này hoạt ựộng, phát huy hiệu quả trong việc
tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và là chỗ dựa tinh thần của công nhân, tránh việc thành lập cho có và hoạt ựộng hình thức.
Năm là, nâng cao chất lượng ựào tạo nghề, từng bước trắ thức hoá lực lượng lao ựộng. đa dạng hoá hình thức, loại hình ựào tạo, thông qua mối quan hệ phối hợp giữa các Trường ựào tạo nghề với Ban Quản lý KKT và các doanh nghiệp trong KCN hướng ựến việc ựào tạo nghề theo nhu cầu, ựào tạo nghề theo ựơn ựặt hàng; ựào tạo, ựào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình ựộ học vấn, kỹ năng nghề nghiệp cho công nhân. Hiện nay, trên ựịa bàn tỉnh Quảng Nam có trên 42 cơ sở ựào tạo nghề, trong ựó có 4 trường Cao ựẳng và 3 trường Trung cấp nghề, lĩnh vực ựào tạo chủ yếu là kế toán, tin học, văn thư, lưu trữ, xây dựng, cầu ựường, chưa có cơ sở ựào tạo có quy mô về các lĩnh vực cơ khắ, ựiện, ựiện tử... nên cần thành lập một trường ựào tạo nghề chất lượng cao, có tắnh chuyên nghiệp.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo ựiều kiện sống, làm việc của công nhân là vấn ựề lớn và bức xúc. Hy vọng với những thay ựổi một cách căn bản và ựồng bộ ựối với sự phân công, phân cấp công tác quản lý nhà nước về lao ựộng trong KCN của Nhà nước; sự quan tâm của chắnh quyền các cấp cũng như người sử dụng lao ựộng, chắc chắn ựời sống, ựiều kiện làm việc, sinh hoạt của công nhân sẽ ựược cải thiện, góp phần thúc ựẩy phát triển sản xuất, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HđH ựất nước.
2.2.2.2 Việc làm và ựời sống của người lao ựộng tại khu kinh tế Vũng Áng - Hà Tĩnh
Hiện nay, tổng số lao ựộng tại các doanh nghiệp trong KKT Vũng Áng khoảng hơn 4 nghìn người, trong ựó lao ựộng tại các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài là khoảng 300 người. đời sống của người lao ựộng trong KKT những năm gần ựây ựược cải thiện ựáng kể. Mức lương bình quân của người lao ựộng năm 2010 ựạt khoảng 2 triệu ựồng/người/tháng, tăng 15% so với năm 2009. Hầu hết các doanh nghiệp ựều ựã tiến hành xây dựng và ựăng ký
nội quy lao ựộng, thỏa ước lao ựộng tập thể theo quy ựịnh. Việc chăm lo sức khỏe, ựời sống văn hóa tinh thần cho công nhân trong KKT cũng ựược các doanh nghiệp thực hiện khá tốt. Một số doanh nghiệp ựã xây dựng ựược các sân bóng ựá, bóng chuyền; ban lãnh ựạo các doanh nghiệp thường xuyên phối hợp với các ựoàn thể ựộng viên cán bộ, công nhân tham gia các hoạt ựộng văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao,Ầ đặc biệt, Dự thảo cơ chế, chắnh sách phát triển nhà ở cho công nhân và người lao ựộng làm việc tại KKT Vũng Áng ựang ựược triển khai, xin ý kiến của các bộ, ngành liên quan ựể trình Thủ tướng Chắnh phủ. đây là tắn hiệu ựáng mừng cho công nhân và người lao ựộng tại KKT Vũng Áng.
Nhìn chung, các cơ chế, chắnh sách liên quan ựến vấn ựề lao ựộng trong các KCN, KKT ựược ban hành trong thời gian qua ựã ựi vào thực tiễn, phát huy khá tốt tác dụng, tạo sơ sở pháp lý quan trọng cho các cơ quan quản lý nhà nước cũng như các doanh nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện. Nhờ ựó, thời gian qua, các doanh nghiệp trong KKT Vũng Áng ựã thu hút ựược một số lượng lao ựộng lớn, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội và tăng thu ngân sách cho ựịa phương.
Với chức năng quản lý nhà nước ựược quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 29/2008/Nđ-CP ngày 14/3/2008 của Chắnh phủ về KCN, KCX và KKT, Ban Quản lý KKT Vũng Áng ựã thường xuyên theo dõi, ựôn ựốc các doanh nghiệp trong KKT thực hiện ựúng các quy ựịnh của Bộ luật Lao ựộng; ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ ựạo các doanh nghiệp thực hiện tốt các chắnh sách về tiền lương, cấp sổ lao ựộng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. định kỳ hàng năm, Ban Quản lý phối hợp với Sở Lao ựộng - Thương binh và Xã hội tiến hành kiểm tra công tác an toàn vệ sinh lao ựộng, phòng chống cháy nổ trong các doanh nghiệp. Hiện nay, Ban Quản lý ựược Sở Lao ựộng - Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh ủy quyền thực hiện công tác cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao ựộng cho người nước ngoài làm việc tại KKT.
đặc biệt, Ban Quản lý thường xuyên phối hợp với tổ chức công ựoàn và các doanh nghiệp xây dựng mối quan hệ lao ựộng hài hòa tại doanh nghiệp trong KKT; quan tâm chăm lo ựời sống vật chất, tinh thần và lợi ắch của người lao ựộng.
Bên cạnh ựó, Ban Quản lý còn chủ ựộng ựẩy mạnh công tác xúc tiến ựầu tư, khuyến khắch các nhà ựầu tư thực hiện các dự án xây dựng trường ựào tạo nghề, bệnh viện, các cơ sở văn hóa - xã hội phục vụ công nhân cũng như người dân trong KKT; thực hiện ựiều tra nhu cầu ựào tạo nghề của người lao ựộng bị thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án trong KKT, kết hợp với nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp ựể giải quyết việc làm cho lao ựộng ựịa phương; phối hợp với các ựơn vị liên quan triển khai các nhiệm vụ liên quan ựến công tác quy hoạch và phát triển nhà ở, sớm hoàn thiện việc xây dựng các cơ chế, chắnh sách ựặc thù về ựầu tư xây dựng nhà ở cho người lao ựộng tại KKT Vũng Áng.
Một số khó khăn và nguyên nhân
Mặc dù trong thời gian qua, Ban Quản lý KKT cùng với tổ chức công ựoàn và doanh nghiệp ựã có nhiều cố gắng nhằm cải thiện ựời sống của người lao ựộng trong KKT, nhưng nhìn chung, người lao ựộng vẫn còn nhiều khó khăn. Một số doanh nghiệp do tập trung vào kết quả sản xuất, kinh doanh nên chưa chú trọng ựúng mức tới ựời sống và nhu cầu văn hóa - tinh thần của công nhân. Nhà ở cho người lao ựộng trong KKT chưa ựược xây dựng, hệ thống hạ tầng xã hội (như các cơ sở y tế, giáo dục, văn hóa - thể thao,Ầ) phần lớn ựều do tự phát xây dựng, chưa ựáp ứng ựược nhu cầu của lao ựộng trong KKT. Chất lượng và thu nhập của người lao ựộng trong KKT còn thấp, chưa phù hợp với ựiều kiện thực tế và chưa tương xứng với vai trò, tiềm năng phát triển của KKT Vũng Áng.
Những khó khăn, bất cập trên là do hạ tầng kinh tế - xã hội tại KKT Vũng Áng nói riêng và tỉnh Hà Tĩnh nói chung chưa tương xứng với nhu cầu
phát triển. Việc ựầu tư xây dựng nhà ở, bệnh viện, các cơ sở giáo dục - ựào tạo ựòi hỏi vốn ựầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm, hiệu quả ựầu tư không cao nên rất ắt doanh nghiệp tham gia. Trong khi ựó, một số cơ chế, chắnh sách còn ựang ở giai ựoạn dự thảo nên chưa có ựiều kiện pháp lý cần thiết ựể thực hiện.
Ngoài ra, các doanh nghiệp có vốn ựầu tư lớn, sử dụng nhiều lao ựộng vẫn ựang trong quá trình triển khai xây dựng; các doanh nghiệp ựã ựi vào sản xuất hầu hết có quy mô nhỏ, sử dụng lao ựộng theo mùa vụ nên thu nhập của công nhân còn thấp và chưa ổn ựịnh. đa số công nhân trong KKT ựều là lao ựộng phổ thông, chưa qua ựào tạo nên năng suất lao ựộng và tiền lương còn thấp. Bên cạnh ựó, trình ựộ nhận thức pháp luật cũng như kỷ luật lao ựộng còn hạn chế, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về lao ựộng còn gặp nhiều khó khăn.
Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao ựộng
Hiện nay, hầu hết lao ựộng trong KKT Vũng Áng là người ựịa phương. Tuy nhiên, trong những năm tới, khi các dự án lớn ựi vào hoạt ựộng thì số lượng lao ựộng trong KKT Vũng Áng sẽ tăng mạnh. Dự báo ựến năm 2015, KKT Vũng Áng sẽ cần khoảng trên 74 nghìn lao ựộng. Theo ựó, sẽ thu hút thêm một số lượng lớn lao ựộng từ các ựịa phương khác ựến, khiến cho nhu cầu về nhà ở và các dịch vụ thiết yếu khác sẽ trở nên bức thiết hơn.
để có ựiều kiện chăm lo tốt hơn tới ựiều kiện lao ựộng và ựời sống vật chất, tinh thần của công nhân lao ựộng, KKT Vũng Áng rất cần ựược tạo ựiều kiện ưu tiên bố trắ vốn ựể xây dựng kết cấu hạ tầng một cách ựồng bộ, tăng khả năng thu hút ựầu tư cũng như nâng cao ựời sống cho người lao ựộng; cơ chế, chắnh sách ựặc thù về ựầu tư nhà ở cho người lao ựộng làm việc tại KKT