a. đặc ựiểm kinh tế - xã hội của Bắc Ninh
Bắc Ninh là tỉnh có vị trắ ựịa lý thuận lợi. là tỉnh tiếp giáp và cách Thủ ựô Hà Nội 30km: Cách sân bay Quốc tế Nội Bài 45km; cách cảng biển Hải Phòng 110km. Nằm trong vùng kinh tế trọng ựiểm - tam giác tăng trưởng: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; gần các khu, cụm công nghiệp lớn của vùng trọng ựiểm Bắc bộ. Bắc Ninh có các tuyến trục giao thông lớn, quan trọng chạy qua; nối liền tỉnh với các trung tâm kinh tế, văn hoá và thương mại của phắa Bắc: ựường quốc lộ 1A-1B, quốc lộ 18 (Thành phố Hạ Long - sây bay Quốc tế Nội Bài), quốc lộ 38, ựường sắt xuyên Việt ựi Trung Quốc. Trong tỉnh có nhiều sông lớn nối Bắc Ninh với các tỉnh lân cận và cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân. Vị trắ ựịa lý của tỉnh Bắc Ninh là một trong những thuậ n lợi ựể giao lưu, trao ựổi với bên ngoài, tạo ra nhiều cơ hội to lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội và khai thác các tiềm năng hiện có của tỉnh. Con người Bắc Ninh mang trong mình truyền thống văn hoá, hiếu khách, cần cù và sáng tạo, với những bàn tay khéo léo mang ựậm nét dân gian của vùng trăm nghề như tơ tằm, gốm sứ, ựúc ựồng, trạm bạc, khắc gỗ, làm giấy, tranh vẽ dân gian... ựặc biệt là những làn ựiệu dân ca quan họ trữ tình nổi tiếng trong và ngoài nước.
Trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh hiện có 8 trường ựại học, cao ựẳng, trung học dạy nghề và nhiều cơ sở giáo dục có quy mô lớn, chất lượng khá. Trong tỉnh hiện có hơn 600.000 lao ựộng trong ựó ựội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề phát triển khá nhanh phù hợp với nền kinh tế mở cửa. đội ngũ lao ựộng trong tỉnh có khả năng tham gia hợp tác lao ựộng quốc tế,
ựồng thời cũng là cơ hội cho các nhà ựầu tư khai thác lao ựộng khi ựến Bắc Ninh ựầu tư.
Năm 2010, Bắc Ninh tăng trưởng 17,86% cao nhất từ trước ựến nay và tắnh chung trong giai ựoạn 2006-2010 Bắc Ninh tăng trưởng 15,3%. đến năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp trên ựịa bàn ựạt trên 32 nghìn tỷ, tăng 57,3% so với năm 2009 và trở thành tỉnh có qui mô công nghiệp ựứng thứ 9 cả nước. Năm 2010 tỉnh Bắc Ninh thu ngân sách ựạt mốc 5000 tỷ, GDP bình quân ựạt 1800USD/1 năm, ngang với Hải Phòng và chỉ kém Hà Nội. Năm 2010, Bắc Ninh cũng ựạt kim ngạch xuất khẩu là 3 tỷ USD, và là một tỉnh xuất siêu. Trong ựó nông nghiệp tăng bình quân 6,4%, công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng bình quân 23,1%, thương mại dịch vụ tăng 12,0%, kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 24,5%, kim ngạch nhập khẩu tăng bình quân 18,6%.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá từng bước nâng cao hiệu quả nền kinh tế. Từ năm 1996 ựến năm 2010 tỷ trọng nông nghiệp từ 46% giảm còn 11%, công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng từ 24,1% lên 64,8%, dịch vụ từ 29,9% xuống 24,2%.
để ựạt ựược các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2006 - 2010, tỉnh Bắc Ninh tập trung thực hiện một số giải pháp về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm:
- Thực hiện công nghiệp hoá hiện ựại hoá và hiện ựại hoá nông thôn. Tạo ra sự thay ựổi lớn trong ngành công nghiệp, ựẩy mạnh việc trao ựổi hàng hoá với thị trường bên ngoài, tạo khả năng xuất khẩu tối ựa.
- Phát huy mọi tiềm lực khoa học kỹ thuật, công nghệ cao; ựổi mới quản lý, phát triển ựa dạng các hình thức sở hữu và các thành phần kinh tế trên ựịa bàn tỉnh.
- Phát triển và phân bổ các ngành sản xuất mũi nhọn; khai thác tiềm năng các làng nghề, ngành nghề truyền thống hiện có.
- Hình thành các vùng cây, con có giá trị thương mại theo hướng chuyên môn hoá như vùng rau sạch, rau xuất khẩu, cây công nghiệp ngắn
ngày, vùng trồng hoa... vùng chăn nuôi bò, cá, con ựặc sản... ựưa chăn nuôi trở thành một ngành chắnh.
- Chú trọng phát triển con người và các vấn ựề xã hội. Nâng cao trình ựộ dân trắ và mức sống của nhân dân trong tỉnh. Bồi dưỡng và nâng cao năng lực quản lý, kỹ năng lao ựộng, kỹ năng giao tiếp cho lực lượng lao ựộng ở trong tỉnh nhằm ựáp ứng yêu cầu của công cuộc ựổi mới thực hiện công nghiệp hoá.
b, Tình hình thu hút ựầu tư
Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng ựồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng ựiểm phắa Bắc; diện tắch 822km2, dân số trên 1 triệu người với gần 600.000 lao ựộng. Bắc Ninh cũng là tỉnh có nhiều ựiều kiện thuận lợi về hạ tầng kỹ thuật ựể phát triển mạnh công nghiệp. Cùng với các yếu tố nội tại như lao ựộng, truyền thống, văn hoá, lịch sửẦ ựã hợp thành nguồn lực quan trọng ựể nâng cao sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp.
Mục tiêu của tỉnh là: Phấn ựấu ựến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh kinh tế công nghiệp, tạo tiền ựề ựến năm 2020 là một trong những tỉnh dẫn ựầu vùng kinh tế trọng ựiểm Bắc Bộ. Vì vậy, chủ trương tập trung ựầu tư xây dựng và phát triển các KCN ựược xác ựịnh là giải pháp quan trọng hàng ựầu. Thực tiễn xây dựng và phát triển các KCN, Bắc Ninh ựặc biệt coi trọng công tác xúc tiến, thu hút ựầu tư; xác ựịnh là nhiệm vụ trọng tâm quyết ựịnh sự thành công của mỗi KCN. Do vậy, công tác xúc tiến, thu hút ựầu tư không chỉ dừng lại ở việc mời gọi nhà ựầu tư theo ựịnh hướng, quy hoạch phát triển các KCN mà còn ựược hỗ trợ, thúc ựẩy hoạt ựộng triển khai dự án và mở rộng dự án sau cấp phép ựầu tư.
Công tác xúc tiến, thu hút ựầu tư ựược xác ựịnh ngay từ công tác quy hoạch các KCN, là bước cụ thể hoá chủ trương về phát triển KCN, ựồng thời hội tụ những lợi thế ựể biến thành nguồn lực xây dựng các KCN. đến nay Bắc Ninh ựã hoàn thiện quy hoạch phát triển các KCN ựến năm 2015, ựịnh hướng ựến năm 2020 ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt với 15 KCN, tổng diện tắch 7.525ha (KCN 6.541ha và Khu ựô thị 984ha), trong ựó: 04 KCN ựã ựi vào hoạt ựộng (Tiên Sơn, Quế Võ I, đại đồng - Hoàn Sơn, Yên Phong I); 03 KCN mới khởi công xây dựng (VSIP, Quế Võ II, IGS); 03 KCN ựã ựược
phê duyệt quy hoạch chi tiết, ựang chuẩn bị khởi công (Thuận Thành II, Yên Phong II, Quế Võ III).
Việc hoàn thiện quy hoạch phát triển các KCN ựến năm 2015, ựịnh hướng ựến năm 2020 ựã góp phần vào việc phân bố, ựiều chỉnh lại không gian kinh tế - xã hội của tỉnh, thể hiện rõ nhất là thúc ựẩy phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng như: điện, nước, giao thông vận tải... và tạo sự phát triển ựồng ựều, hỗ trợ lẫn nhau giữa khu vực phắa Bắc sông đuống (phát triển công nghiệp và dịch vụ) và phắa Nam sông đuống (phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hoá cao sản).
Sau quy hoạch là ưu tiên ựầu tư xây dựng hạ tầng các KCN. Với giải pháp ựa dạng hoá các hình thức ựầu tư xây dựng hạ tầng KCN:
- Lựa chọn và ưu tiên doanh nghiệp có năng lực, kinh nghiệm, có khả năng làm tốt công tác tiếp cận và ựàm phán với các nhà ựầu tư lớn.
- đến nay ựã chấp thuận 15 chủ ựầu tư xây dựng hạ tầng (10 doanh nghiệp là nhà ựầu tư trong nước; 05 doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài), trong ựó 10 dự án ựầu tư hạ tầng ựã ựược cấp phép với tổng vốn 494,2 triệu USD. đặc biệt ựã thu hút ựược một số dự án ựầu tư hạ tầng KCN lớn như: VSIP Bắc Ninh (Singapore), Tập ựoàn IGS (Hàn Quốc), Foxconn (Honghai), NICE (đài Loan)...
- đã chuyển hướng xúc tiến ựầu tư theo chuỗi (các tập ựoàn lớn và cụm các nhà ựầu tư kinh doanh hạ tầng KCN) ựể kéo theo nhiều nhà ựầu tư thứ cấp khác tạo giá trị gia tăng cao, thay thế hình thức xúc tiến ựơn lẻ trước ựây.
- đã thiết lập mô hình KCN gắn với ựô thị, ựó là: KCN, ựô thị Yên Phong I; KCN, ựô thị Quế Võ II; KCN, ựô thị VSIP Bắc Ninh; KCN, ựô thị Nam Sơn - Hạp Lĩnh nhằm phát huy lợi thế, tạo hình ảnh và diện mạo KCN hiện ựại. Riêng KCN, ựô thị VSIP Bắc Ninh ựã thiết lập mô hình kinh doanh hạ tầng trong hạ tầng KCN (Mapletree Singapore). Với mô hình ựó góp phần hình thành chuỗi không gian kinh tế, ựô thị trên ựịa bàn tỉnh và kết nối với vùng kinh tế trọng ựiểm Bắc Bộ và vùng thủ ựô Hà Nội.
Cùng với nỗ lực thu hút, lựa chọn nhà ựầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, công tác xúc tiến, thu hút nhà ựầu tư thứ cấp có bước phát triển vượt bậc cả về hình thức, quy mô và chất lượng dự án. Tắnh ựến nay thu hút ựược 345 dự án SXKD với tổng vốn
ựăng ký 2,81 tỷ USD, ựạt 3,11 triệu USD/ha và 8,15 triệu USD/dự án. Việc xắp xếp các nhà ựầu tư cũng ựược coi trọng, mỗi KCN ựược bố trắ một vài tập ựoàn ựầu tư có quy mô ựầu tư lớn, công nghệ kỹ thuật cao, thương hiệu khu vực và toàn cầu ựể kéo theo chuỗi các nhà ựầu tư vệ tinh khác, tạo lập KCN chuyên ngành và xây dựng hình ảnh, thương hiệu cho KCN. đã có 15 quốc gia, quốc tịch ựầu tư vào Bắc Ninh, các dự án FDI lớn gần ựây chủ yếu ựầu tư vào lĩnh vực ựiện, ựiện tử, viễn thông công nghệ cao của các tập ựoàn ựa quốc gia như: Canon (Nhật Bản), Samsung (Hàn Quốc), Foxconn (đài Loan), ABB (Thuỵ điển)... ựã tạo ra hình ảnh sinh ựộng của các KCN Bắc Ninh. đồng thời là cơ sở ựể Bắc Ninh xác lập ngành công nghiệp mũi nhọn trong thời gian tới, mà trọng tâm là ngành công nghiệp ựiện tử, cơ khắ chắnh xác, vật liệu mới, chế biến công nghệ cao.
Công tác xúc tiến, thu hút ựầu tư còn ựược tắnh toán, ựiều chỉnh hợp lý giữa ựầu tư trong nước và ựầu tư nước ngoài ựảm bảo sự hỗ trợ, tương tác, thúc ựẩy phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững các KCN. Trong tổng số các dự án SXKD ựược cấp phép có 200 dự án ựầu tư trong nước với tổng vốn ựăng ký 790,6 triệu USD, chiếm 58% số dự án và 28,1% vốn ựăng ký; 145 dự án ựầu tư nước ngoài với tổng vốn ựăng ký 2,02 tỷ USD, chiếm 42% số dự án và 71,9% vốn ựăng ký. Các dự án ựầu tư trong nước tập trung chủ yếu giai ựoạn ựầu khởi công xây dựng các KCN, quy mô vừa và nhỏ vào các lĩnh vực chế biến lương thực, thực phẩm... góp phần giải quyết các vấn ựề về an sinh xã hội và tiền ựề thu hút dự án FDI giai ựoạn sau. Thực tiễn ựã chứng minh, trong bối cảnh suy thoái kinh tế thế giới ảnh hưởng ựến Việt Nam, các doanh nghiệp trong KCN Bắc Ninh vẫn trụ vững. Các dự án ựầu tư trong nước vào lĩnh vực chế biến lương thực, thực phẩm tiêu thụ tại thị trường trong nước vẫn ựứng vững và ựều tăng sản lượng ựã bổ trợ việc làm cho các dự án FDI vào lĩnh vực ựiện tử gặp nhiều khó khăn trong ựầu ra dẫn ựến cắt giảm nhân công hoặc tạm ngừng sản xuất ựể cơ cấu lại sản phẩm, ựiều chỉnh thị phần. Làm cho các KCN Bắc Ninh luôn ổn ựịnh, phát triển, an ninh trật tự xã hội trong và ngoài vùng phụ cận KCN ựược giữ vững.
Kết quả trên ựã khẳng ựịnh ựịnh hướng, giải pháp thu hút ựầu tư vào các KCN của Bắc Ninh là hoàn toàn ựúng ựắn. Tắnh ựến 31/12/2008 ựã có 155 dự án ựi vào hoạt ựộng ựóng góp trên 50% tổng giá trị SXCN và trên
70% giá trị xuất khẩu toàn tỉnh, giải quyết việc làm cho trên 33.000 lao ựộng (61,1% lao ựộng ựịa phương); góp phần quan trọng duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh, liên tục trên hai con số (16,2% năm 2008); cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, theo hướng tắch cực trong từng khu vực, từng ựịa phương và các thành phần kinh tế: Tỷ trọng khu vực nông nghiệp giảm từ 38% năm 2000 xuống 15,3% năm 2008, tỷ trọng khu vực công nghiệp - dịch vụ tăng từ 62% lên 84,7% năm 2008.
Từ thực tiễn công tác xúc tiến, thu hút ựầu tư vào các KCN Bắc Ninh có thể rút ra bài học kinh nghiệm cho các ựịa phương khác trong công tác xúc tiến, thu hút ựầu tư vào các KCN như sau:
- Công tác quy hoạch phát triển các KCN cần ựi trước một bước và ổn ựịnh lâu dài.
- Lựa chọn mô hình phát triển các KCN phù hợp với ựiều kiện, ựặc ựiểm của từng ựịa phương nhằm phát huy lợi thế và xây dựng hình ảnh, thương hiệu cho các KCN; đa dạng hoá các hình thức ựầu tư xây dựng hạ tầng KCN.
- Thu hút ựầu tư nên tập trung tạo những ngành công nghiệp mũi nhọn.
- Thu hút ựầu tư phải ựảm bảo hợp lý giữa ựầu tư trong nước và ựầu tư nước ngoài.
để tiếp tục thu hút ựầu tư vào các KCN trong thời gian tới, thông qua diễn ựàn này, tỉnh Bắc Ninh gửi thông ựiệp tới các nhà ựầu tư:
- Tiếp tục mời gọi doanh nghiệp có năng lực quan tâm ựến dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật các KCN, ựô thị; Ưu tiên phát triển giao thông vận tải, cấp nước, xử lý môi trường, công nghệ thông tin.
- Các dự án sản xuất kinh doanh: Ưu tiên thu hút dự án ựầu tư lớn vào các ngành có công nghệ cao, công nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu; xác ựịnh những dự án ưu tiên thu hút ựầu tư theo hướng tạo lập ngành công nghiệp mũi nhọn với một số nhà sản xuất chắnh có thương hiệu khu vực và toàn cầu, thiết lập hệ thống công nghiệp phụ trợ, trước hết là công nghiệp ựiện tử, cơ khắ chắnh xác, sau là vật liệu mới, chế biến công nghệ cao.
- Tham gia chương trình ựào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nhất là lao ựộng có trình ựộ kỹ thuật cao với mô hình Trường Ờ Nhà ựầu tư Ờ Nhà nước.
- Triển khai chủ trương xây dựng nhà ở cho người lao ựộng trong các KCN, vừa tạo việc làm mới, vừa hỗ trợ ựảm bảo ựời sống cho người lao ựộng.
- Tham gia dịch vụ hỗ trợ nhằm ổn ựịnh an sinh xã hội, ựảm bảo cuộc sống cho người lao ựộng cả hai khu vực nông nghiệp nông thôn và người lao ựộng trong các KCN.