d. Nhận xột, ủ ỏnh giỏ
2.2.Cơ sở thực tiễn cụng tỏc b ồi thường, hỗ trợ tỏi ủị nh cư khi nhà n ước thu hồi ủất ở Việt Nam.
2.2.1.Thực trạng cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng tại Việt Nam
Trong những năm qua việc giải phúng mặt bằng, ủền bự ủất nụng nghiệp ủang là vấn ủề ủược xó hội quan tõm nhiều.Tuy nhiờn vẫn cũn nhiều bất cập. Trong ủú bao gồm cả cỏc vấn ủề về chớnh sỏch, cỏch tổ chức, ủặc biệt là khung giỏ ủền bự.
Một cụng tỏc luụn ủi ủụi với thu hồi ủất là tỏi ủịnh cư. đối với những người bị thu hồi ủất ở thỡ việc cấp ủất tỏi ủịnh cư là việc làm cần thiết ủểổn
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...26
mất ủất hoặc thiếu ủất sản xuất nụng nghiệp cũng cần phải quan tõm ủỳng mức, vỡ ảnh hưởng trực tiếp ủến cỏc vấn ủề an sinh xó hội và ủời sống của người dõn.
Theo bỏo cỏo của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, trong 5 năm từ 2001 ủến 2005, tổng diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp ủó bị thu hồi là 366.440 ha, chiếm 3,89% diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp ủang sử dụng năm 2005. Trong ủú, diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp thu hồi ủể chuyển cho xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, cum cụng nghiệp là 39.560 ha, chiếm 10,80% diện tớch thu hồi, thu hồi ủể chuyển cho xõy dựng ủụ thị là 70.320 ha, chiếm 19,20% diện tớch thu hồi, thu hồi chuyển cho xõy dựng cơ sở hạ tầng là 136.170 ha, chiếm 37,16% diện tớch thu hồi, cũn lại thu hồi ủể chuyển cho cỏc mục ủớch khỏc.[15]
đồng bằng sụng Hồng cú diện tớch bị thu hồi lớn nhất, chiếm tới 4,4% tổng diện tớch ủất nụng nghiệp của cả vựng, trờn 33.617 ha, tỷ lệ này ởđụng Nam Bộ là 2,1%, trờn 26.446 ha, cỏc vựng khỏc chỉ chiếm trờn dưới 0,5% tổng diện tớch ủất nụng nghiệp.
Hiện nay cả nước cú hơn 12 triệu hộ nụng thụn, trờn 33 triệu lao ủọng nụng thụn, chiếm 72% lao ủộng cả nước, trung bỡnh mỗi hộ nụng thụn cú 1,5 lao ủộng và mỗi ha ủất thu hồi ảnh hưởng tới việc làm trờn 10 lao ủộng nụng nghiệp. Như vậy việc thu hồi ủất nụng nghiệp và ủất ở trong 5 năm từ 2001
ủến 2005 ủó tỏc ủộng ủến ủời sống của 627.495 hộ gia ủỡnh, khoảng 950 nghàn lao ủộng và 2,53 triệu người.
Việc làm và thu nhập của cỏc hộ bị thu hồi ủất chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp (chiếm 60%), hộ làm dịch vụ chiếm 9%, hộ cụng nghiệp- tiểu thủ cụng nghiệp chiếm 6%, hộ xõy dựng và hộ thương nghiệp chiếm 2% và cỏc hộ khỏc. Cỏc hộ sống chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp là ủối tượng bị tỏc ủộng lớn nhất sau thu hồi ủất và gặp nhiều khú khăn trong việc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...27
chuyển ủổi nghề và tỡm việc làm mới, 53% số hộ cú thu nhập giảm so với trước, chỉ cú 13% số hộ cú thu nhập tăng hơn trước.
Tỉ lệ hộ cú ủiều kiện sống tốt hơn trước ủõy chiếm khoảng 29%, cú
ủiều kiện sống thấp hơn trước khoảng 34,5% và 36,5% cú ủiều kiện sống khụng thay ủổi. Trong tỡnh hỡnh hiện nay nụng dõn là tầng lớp cú thu nhập và
ủời sống thấp nhất trong xó hội, người nụng dõn mất ủất càng cú khú khăn vất vả hơn nhiều.
Thu hồi ủất ủể sử dụng vào cỏc mục ủớch khỏc nhau là việc làm khú trỏnh trong quỏ trỡnh phỏt triển, cho nờn việc ủền bự thiệt hại về ủất ủai, tài sản và tổ chức tỏi ủịnh cư cho nụng dõn cú ủất bị thu hồi trở thành một nội dung hoạt ủộng quan trọng la tiền ủề của sự phỏt triển. đõy là chớnh sỏch cú liờn quan ủến hàng trăm ngàn hecta ủất canh tỏc, hàng trăm ngàn hộ nụng dõn và hàng triệu lao ủộng, nhõn khẩu, tỏc ủộng sõu và trực tiếp ủến sản xuất nụng nghiệp, ủời sống của nụng dõn trờn phạm vi cả nước. Từ ủú cú thể nhận ủịnh rằng chớnh sỏch thu hồi, bồi thường, tổ chức tỏi ủịnh cư ủối với ủất nụng nghiệp và nụng thụn cũn nhiều nhược ủiểm gõy trở ngại cho sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ và hiện ủại hoỏ ủất nước, hoàn thiện chớnh sỏch về mặt này là một hoạt ủọng rất quan trọng quyết ủịnh tiến ủộ và chất lượng của sự phỏt triển.