2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2.2. Bài học kinh nghiệm về Phát triển HTX nông nghiệp ở Việt Nam
2.2.2.1. Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh đồng Nai
Một là: Tuyên truyền ựể thành lập HTX và cũng cố HTX yếu kém: Lấy gốc là cơ sở ấp xã, phường nhằm dựa vào hình thái phát triển kinh tế xã hội, dân cư, phong tục tập quán ựể tuyên truyền hướng dẫn (cầm tay chỉ việc). Nhằm phù hợp những ựiều kiện cần và ựủ trên nhu cầu thực tế hiện có. đồng thời trên cơ sở vận ựộng những chủ hộ, tiểu chủ, chủ trang trại, doanh nghiệp ựã và ựang có tiềm lực về kinh tế, chuyên môn cũng như quản lý tham gia thành lập HTX.
đi từ thấp ựến cao trên cơ sởhợp tác ựơn giản, tổ hợp tác, câu lạc bộ năng suất caọ Hoạt ựộng có hiệu quả, nông dân thấy nhu cầu phát triển ựể có pháp nhân, thương hiệu và thị trường, muốn tự nguyện thành lập HTX ựể sản phẩm của họ có lợi nhuận cao hơn nhằm cạnh tranh sản phẩm khu vực và thế giớị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 22
quyền cơ sở nhất là cấp huyện, xã. Tranh thủ tối ựa sự hỗ trợ của các ngành ựể lồng ghép các chương trình dự án phát triển kinh tế-xã hội vào việc xây dựng phát triển HTX như chuyển giao chợ cho HTX quản lý, thực hiệnchương trình xoá ựói giảm nghèo, nước sạch nông thôn, vệ sinh môi trường, cũng như các chắnh sách hỗ trợ ựất văn phòng, ựất sản xuất kinh doanh, khoa học kỹ thuật, xây dựng hạ tầng nông thôn,... Thực tế những việc ựược giao, HTX làm tốt như 10 HTX ựược giao quản lý, kinh doanh chợ ựã và ựang hoạt ựộng có hiệu quả. (các HTX quản lý chợ: HTX Tân Long; HTX TM-DV Lam Sơn; HTX nông nghiệp tổng hợp Xuân Tân; HTX Thanh Niên; HTX dịch vụ nông nghiệp Phước Khánh; HTX chợ Phúc Nhạc; HTX dịch vụ nông nghiệp Nhân Nghĩa; HTX 26/3; HTX TM-DV An Bình; HTX nông nghiệp Xuân đông)
Ba là: Chọn mô hình thắch hợp, xây dựng một hai nhân tố ựiển hình. Từ ựó rút kinh nghiệm và nhân rộng ựiển hình trong từng lĩnh vực như: Quỹ TDND Xuân Trường, HTX TMDV Tân Phú, HTX DVNN Xuân Hưng, HTX TTCN Hố Naị Chú trọng công tác tổ chức bộ máy, chọn cán bộ, xây dựng phương hướng hoạt ựộng, giải quyết việc làm và công tác xã hộị
Bốn là: Thường xuyên tổ chức học tập tham quan trong và ngoài nước cho từng lĩnh vực, hoặc từng huyện tạo sự gắn kết giữa chắnh quyền huyện và HTX ựã có hoặc HTX sắp thành lập. Rút tỉa những kinh nghiệm mô hình tốt tỉnh bạn, phù hợp hình thái huyện nhà, HTX nhà ựể xây dựng củng cố và phát triển (vấn ựề này Liên minh HTX tỉnh là ựầu mối cho các ựơn vị). Vắ dụ: Mô hình rau sạch liên kết Liên minh HTX tỉnh Lâm đồng cho các HTX chợ và cơ sở thương mại như HTX TM Tân Phú, HTX TM Tân Long; chuyển mô hình HTX nuôi trồng thủy sản ở Liên minh HTX tỉnh Sóc Trăng ựến các HTX thủy sản ở Long Thành, Nhơn TrạchẦ
Năm là: Thực hiện phong trào thi ựua do Liên minh HTX Việt Nam phát ựộng, Liên minh HTX tỉnh đồng Nai ựã phát ựộng thi ựua với chuyên ựề lồng ghép các ngày lễ lớn cũng như đại hội nhiệm kỳ, hội nghị HTX ựiển
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 23
hình tiên tiến vào ngày quốc tế HTX 1 - 7 hàng năm, luôn kết hợp chương trình xoá ựói giảm nghèo, tạo việc làm và các chương trình xã hội khác. Vì luôn xác ựịnh HTX ngoài lợi ắch kinh tế là lợi ắch xã hội, Liên hiệp HTX DVNNTH đồng Nai trong 10 tháng ựầu năm 2007 ựã ủng hộ chương trình giúp người nghèo trên 2 tỷ ựồng, HTX DVNN Long Hưng ủng hộ 200 triệu, quỹ TDND Xuân Trường trên 50 triệu ựồng.v.vẦ
Sáu là: Với chức năng của Liên minh là hỗ trợ, do vậy không thể chờ báo cáo qua ựiện thoại từ các HTX mà xác ựịnh ỘSự phát triển của Liên minh là gắn liền với sự phát triển của HTX.Ợ Từ ựó, với phương châm hãy ựi và ựến với HTX thường xuyên, ựịnh kỳ bằng cách ựi thực tế (không kể thời gian kể cả ngày nghỉ), hội nghị giao ban chuyên ngành, chuyên ựề từng huyện, quý, 6 tháng, 9 tháng, Liên minh HTX luôn là cầu nối giữa HTX và các cơ quan Nhà nước, kịp thời phản ánh, tháo gỡ, nhằm hỗ trợ những vướng mắc khó khăn kịp thời cho HTX như các chuyên ựề ựổi mới phương tiện vận chuyển, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệụv.vẦ
Qua những bài học trên, kết quả gần 3 năm qua ựã thành lập ựược 50 HTX, Liên minh HTX củng cố 25 HTX, những HTX thành lập ựều ựủ chất và lượng như HTX ựóng tàu Sà Lan xã viên góp vốn điều lệ ựạt 30 tỷ, HTX DVNN Long Hưng tăng vốn lên 30 tỷ, Liên Hiệp HTX DVNNTH đồng Nai vốn hiện tại 100 tỷ, nhiều HTX ựã và ựang ựầu tư nhiều dự án lớn hàng trăm tỷ ựồng. Số HTX, Liên hiệp HTX khá giỏi ựạt 55%, 35% HTX trung bình, còn 10% yếu kém ựang tiến hành củng cố. đa số HTX khá giỏi ựều hoạt ựộng ựa năng. Mở rộng ựầu tư sản xuất, thay ựổi phương tiện vận chuyển, thiết bị sản xuất kinh doanh và mở rộng thị trường. Ngoài ra ựào tạo tập huấn cho trên 400 cán bộ quản lý HTX và ựào tạo nghề cho 1.000 lao ựộng, tư vấn trên 200 lượt HTX như chuyển giao chợ, tư vấn về vốn các dự án phát triển nông thôn [12]
2.2.2.2. Bài học phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Hải Dương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 24
BCH Trung ương đảng lần thứ 5 khoá IX ựặc biệt là từ sau Hội nghị HTX ựiển hình tiên tiến toàn quốc lần thứ II ựến nay, phong trào HTX ở tỉnh Hải Dương phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng.
+ Năm 2004, toàn tỉnh có 751 HTX; trong ựó có 370 HTX DV nông nghiệp, 90 HTXCN Ờ TTCN, 138 HTX DV ựiện nông thôn, 24 HTX GTVT, 12 HTX xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng, 66 Quỹ tắn dụng nhân dân, 24 HTX thuộc các lĩnh vực khácẦ
+ đến hết tháng 6 năm 2007, toàn tỉnh có 810 HTX, 01 Liên hiệp HTX, trong số 810 HTX có 335 HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, 19 HTX thương mại dịch vụ, 17 HTX xây dựng, 27 HTX GTVT, 75 HTXCN-TTCN, 67 Quỹ tắn dụng nhân dân, 229 HTX DV ựiện, 6 HTX thuỷ sản, 03 HTX vệ sinh môi trường, 32 HTX thuộc lĩnh vực khácẦ
Tắnh bình quân trong 3 năm qua, mỗi năm có khoảng 40 HTX mới ra ựờị Các HTX mới ựược thành lập ựều tuân thủ các nguyên tắc của luật HTX; về hình thức tổ chức, quy mô và phương thức hoạt ựộng ựa dạng, linh hoạt, tuỳ thuộc vào ựặc ựiểm của từng ngành nghề, từng ựịa phương và thật sự do các xã viên tự nguyện cùng góp vốn và thống nhất quyết ựịnh phương án sản xuất kinh doanh. ở một số HTX, ngoài số xã viên là các cá nhân, hộ gia ựình còn có các chủ trang trại, doanh nghiệp nhỏ cùng tham gia HTX. Vốn góp của xã viên ở các HTX mới thành lập có mức bình quân cao hơn các HTX chuyển ựổi từ 5 ựến 7 lần, mức phổ biến của các HTX phi nông nghiệp là từ 10 ọ 20 triệu ựồng/xã viên; một số HTX có vốn góp lên tới hàng trăm triệu ựồng.
Xuất phát từ yêu cầu khách quan, nhằm tăng cường tiềm lực cho quá trình phát triển, nhiều HTX có quy mô nhỏ ựã bắt ựầu có xu hướng hợp nhất với nhau thành các HTX có quy mô lớn hơn (ở huyện Tứ Kỳ từ 72 HTX DVNN qui mô thôn, liên thôn ựã hợp nhất, sáp nhập thành 27 HTX DVNN qui mô toàn xã). Một số HTX ở lĩnh vực chăn nuôi thú y (huyện Nam Sách) ựã hợp tác thành lập Liên hiệp HTX chăn nuôi Nam Sách.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 25
Nhìn chung các HTX từng bước có sự phát triển về quy mô và phạm vi hoạt ựộng, các HTX khá giỏi vẫn duy trì ựược tốc ựộ phát triển, các HTX trung bình và yếu kém ựã từng bước vươn lên. Theo phân loại HTX ở thời ựiểm 31/12/2004 có 40% khá giỏi; 45% trung bình; 15% yếu kém. đến hết năm 2006 số HTX khá giỏi là 45%, trung bình 44%, yếu kém 11%. Hoạt ựộng của các HTX trong tỉnh ựã cơ bản ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của từng ựịa phương, bước ựầu ựã hoà nhập với quá trình triển khai thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hàng năm, tổng sản phẩm của các HTX chiếm từ 6 ọ 8% GDP của tỉnh (năm 2004 là 6,5%, năm 2005 là 7%, năm 2006 là 8%).
Có thể khẳng ựịnh rằng, 3 năm qua kinh tế hợp tác, HTX của tỉnh Hảỉ Dương ựã khắc phục ựược một bước những biểu hiện yếu kém trước ựây ựã phát triển dưới nhiều hình thức, quy mô và trình ựộ khác nhau ở tất cả các ngành, lĩnh vực kinh tế nhất là ở khu vực nông nghiệp, nông thôn ngày càng rõ nét hơn, mỗi năm có hàng chục tổ hợp tác và HTX ra ựời và ựi vào hoạt ựộng. Kinh tế tập thể ngày càng phát triển về quy mô, phạm vi hoạt ựộng, ựã ựáp ứng một phần nhu cầu ựa dạng về tổ chức sản xuất kinh doanh của người lao ựộng, hộ gia ựình, có ựóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế, ổn ựịnh xã hội của tỉnh; trong lĩnh vực nông nghiệp có các HTX tiêu biểu như: HTX DVNN Lê Lợi, Toàn Thắng (huyện Gia Lộc); An Lâm, đồng Lạc, Liên hiệp HTX chăn nuôi (huyện Nam sách); HTX DVNN Mộ Trạch (huyện Bình Giang); An Lạc, đồng Lạc, (huyện Chắ Linh); HTX DVNN Hiến Thành,Thái Sơn (huyện Kinh Môn); đức Chắnh, Cẩm Văn (huyện Cẩm Giàng); Ngũ Hùng, đoàn KếtẦ (huyện Thanh Miện), Cổ Dũng, Kim đắnhẦ (huyện Kim Thành)Ầ [13]
+ Trong lĩnh vực phi nông nghiệp có các HTX ựiển hình như: HTX TTCN&XD Dân dụng Thu Khánh - huyện Cẩm Giàng; HTX Xây dựng - Công nghiệp số 1 - huyện Kinh Môn; HTX Cơ ựiện Tam giang, HTX vận tải
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 26
Thuỷ Ngọc Thắng, HTX của những người khiếm thị 18/4 - Thành phố Hải Dương; HTX TTCN Mai Hồng, HTXDV điện đồng Gia (huyện Kim Thành)
HTX Vệ sinh môi trường Ờ huyện Chắ Linh, các quỹ tắn dụng nhân dân: Phả Lại, Sao ựỏ (Chắ Linh), Thạch Khôi, Hồng Hưng (Gia Lộc), Nhân Quyền Bình Xuyên (Bình Giang).v.vẦ
Những kết quả ựạt ựược trên ựây là do: Cùng với sự nỗ lực phấn ựấu vươn lên chủ ựộng trong sản xuất - kinh doanh phát huy nội lực của các cơ sở kinh tế hợp tác, HTX; sự tác ựộng tắch cực từ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX, đại hội tỉnh đảng bộ lần thứ XIII và ựặc biệt là chương trình hành ựộng số 20 của Tỉnh uỷ, thực hiện nghị quyết số 13 hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương đảng khoá IX về ỘTiếp tục ựổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thểỢ và Luật HTX; các hoạt ựộng tư vấn hỗ trợ phát triển do Liên minh HTX tỉnh triển khai ựã và ựang có hiệu quả thiết thực hơn ựối với kinh tế tập thể và các ựơn vị thành viên; 3 năm qua, Liên minh HTX tỉnh ựã thực hiện ngày một tốt hơn vai trò tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về việc phát triển kinh tế tập thể; ựồng thời tập trung triển khai có hiệu quả các nội dung nhiệm vụ chủ yếu như:
- Tham gia tắch cực vào qúa trình xây dựng chắnh sách pháp luật liên quan ựến kinh tế tập thể, ựặc biệt là một số chắnh sách khuyến khắch hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác, HTX như: Các chương trình "kiên cố hoá kênh mương", "dồn ựiền ựổi thửa", "giải quyết việc làm"; việc xử lý nợ của các HTX và thực hiện các chắnh sách ưu ựãi về thuế, vay vốn, ựất ựai và BHXH cho cán bộ xã viên HTX.
- Công tác tuyên truyền, vận ựộng phát triển kinh tế hợp tác, HTX ựược ựẩy mạnh, từ 3 năm 2004-2007 có gần 200 HTX và 01 Liên hiệp HTX ựược thành lập mớị đề xuất xây dựng mô hình - loại hình HTX phù hợp với nông nghiệp, nông thôn trong giai ựoạn hiện naỵ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 27
công tác phát triển thành viên Liên minh HTX: đã tổ chức trên 40 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý và nghiệp vụ cho gần 5.000 lượt cán bộ các HTX; hướng dẫn xây dựng dự án, thẩm ựịnh và ựề xuất cho vay hơn 50 dự án sản xuất kinh doanh, tạo việc làm với tổng số vốn gần 20 tỷ ựồng từ nguồn quỹ quốc gia giải quyết việc làm; tranh thủ sự tài trợ của 3 dự án quốc tế ựể hỗ trợ củng cố phát triển ở 10 HTX và hơn 300 doanh nghiệp vi mô, DNVVN trên ựịa bàn tỉnh; ựồng thời tư vấn về sản xuất kinh doanh và thị trường cho hàng trăm HTX.[13]
Từ thực tế phong trào xây dựng các HTX ựiển hình tiên tiến của tỉnh Hải Dương những năm qua có thể rút ra một số vấn ựề cần quan tâm là:
- Công tác tuyên truyền, tập huấn về Luật HTX, về mô hình HTX kiểu mới, các chắnh sách phát triển HTX phải ựược ựi trước tới tất cả cán bộ, xã viên và nông dân ựể họ hiểu rõ về tắnh thiết thực của HTX kiểu mới, tắch cực tham gia xây dựng HTX.
- Xây dựng, phát triển các HTX ựiển hình tiên tiến cần có sự phối hợp cộng ựồng trách nhiệm của các cấp các ngành, ựặc biệt là vai trò của các cấp uỷ đảng, chắnh quyền trong công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo triển khai các hoạt ựộng có liên quan; ựồng thời gắn kết chặt chẽ việc xây dựng và nhân rộng các HTX ựiển hình tiên tiến với các phong trào thi ựua trong các HTX, Liên hiệp HTX.
- HTX phải có ựội ngũ cán bộ quản lý, ựặc biệt là Chủ nhiệm ổn ựịnh chuyên môn, có năng lực, năng ựộng, tâm huyết với HTX; ựây là nhân tố quan trọng quyết ựịnh sự thành công của HTX.
- HTX muốn phát triển và ổn ựịnh cần có sự hỗ trợ, giúp ựỡ của Nhà nước, của các doanh nghiệp Nhà nước trong việc liên kết, liên doanh thực hiện các dịch vụ ựầu vào, ựầu ra nhất là chế biến, tiêu thụ sản phẩm, tắn dụng, khoa học kỹ thuật và công nghệ.[13]
- Nơi nào có sự hỗ trợ lãnh ựạo, chỉ ựạo ựúng ựắn thường xuyên của cấp uỷ, chắnh quyền ựịa phương thì nơi ựó công tác ựổi mới, phát triển HTX
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 28
ựược tiến hành tốt. đặc biệt, việc xây dựng các ựiểm HTX ựiển hình (hoặc xây dựng mô hình) ựể rút kinh nghiệm nhân rộng là rất quan trọng và cần thiết cho việc tìm, chọn phương pháp, cách thức tổ chức, loại hình, quy mô HTX phù hợp, ựúng luật và hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có hiệu quả.
2.2.2.3. Một số thành tựu phát triển HTX nông nghiệp ở Việt Nam
Ở Việt Nam, ngay sau khi cách mạng dân tộc, dân chủ thành công, miền Bắc ựược giải phóng, đảng và Nhà nước ựã coi trọng xây dựng và phát triển HTX, ựặc biệt là HTX nông nghiệp.
Tháng 8/1955 tại kỳ họp của Ban chấp hành Trung ương đảng khóa II ựã ựề ra chủ trương xây dựng thắ ựiểm một số HTX nông nghiệp. Trong 3 năm thực hiện chủ trương vừa phát triển tổ ựổi công vừa xây dựng thắ ựiểm HTX ựã có rất nhiều hộ tiến hành ựổi công, vần công với hình thức hợp tác giản ựơn có hiệu quả. Số HTX còn rất ắt do mới làm thắ ựiềm.