4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1. Cơ chế chắnh sách ảnh hưởng ựến phát triển HTX Nông nghiệp
Sau khi có Luật HTX năm 1996 và Luật sửa ựổi năm 2003 ựã tạo bước ựột phá mạnh mẽ cho sự phát triển HTX Nông nghiệp của tỉnh. Lần ựầu tiên chúng ta có bộ khung pháp lý tương ựối ựầy ựủ (gồm có Luật, Nghị ựịnh và các Thông tư hướng dẫn) ựiều chỉnh hoạt ựộng của HTX nói chung và HTX Nông nghiệp nói riêng ựi vào nề nếp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 88
ựời và phát triển, từ hộ nhận khoán phát triển thành hộ tự chủ, từ hộ trồng cây lương thực trở thành hộ sản xuất ựa dạng có thể sản xuất ra nhiều loại cây trồng vật nuôi và ựược quyền quyết ựịnh về sản phẩm do mình làm rạ., từ hộ thuần nông trở thành hộ sản xuất hàng hóa, hộ kiêm...
HTX Nông nghiệp cũng ựã ựẩy mạnh việc tiếp thu ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, các tiến bộ quản lý vào sản xuất, góp phần thúc ựẩy kinh tế hộ phát triển. Các kỹ thuật canh tác mới, các quy trình công nghệ mới ựã nhanh chóng ựược ựưa vào áp dụng làm thay ựổi tập quán canh tác lạc hậu, cũ kỹ. HTX thực hiện quy hoạch các vùng sản xuất như: vùng trồng rau, hoa, tắch tụ ruộng ựất chuyển ựổi ựể nuôi trồng thủy sản ựạt hiệu quả kinh tế caọ đồng thời các HTX cũng ựã tắch cực chỉ ựạo sản xuất ựể kắch thắch phát triển.
Thông qua nhiều chương trình, mô hình khuyến nông ựược xây dựng, thực hiện có hiệu quả, như xây dựng các mô hình trình diễn sản xuất thử nghiệm lúa lai, lúa thuần, lúa thơm, lúa hàng hóa, công nghệ làm mạ khay, mô hình trồng rau, hoa cây cảnh, sản xuất rau an toàn; các chương trình phát triển ựàn gia súc, gia cầm; nuôi thả các loại cá chim trắng, tôm càng xanh, cá diêu hồng, mô hình áp dụng cơ giới hóa ựồng bộ trong nông nghiệp... Từ các mô hình này ựã góp phần quan trọng thúc ựẩy sản xuất nông nghiệp phát triển.
Qua ựiều tra khảo sát các HTX cho thấy, có một số chắnh sách tác ựộng trực tiếp ựến sự phát triển của HTX:
- Về chắnh sách ựào tạo bồi dưỡng HTX: Công tác ựào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý HTX ựược các cấp các ngành ựặc biệt quan tâm, tổ chức, triển khai các lớp tập huấn nàỵ Tuy nhiên, các lớp tập huấn thường có thời gian ngắn, khả năng tiếp nhận những kiến thức quản lý cũng như tiến bộ kỹ thuật của ựối tượng tập huấn chưa cao, nguyên do trình ựộ chuyên môn của cán bộ quản lý còn yếu, ựội ngũ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 89
- Về chắnh sách ựất ựai: Diện tắch ựất HTX ựược giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựến nay chỉ chiếm 1,1%, toàn tỉnh còn 130 HTX (bằng 60,47%) không có trụ sở làm việc do chưa ựược giao ựất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Vấn ựề này gây khó khăn cho nhiều HTX trong việc lập kế hoạch ựầu tư, cải tạo, nâng cấp các tài sản gắn liền với quyền sử dụng ựất. Trước ựây HTX nào cũng có trụ sở làm việc, khi UBND xã sử dụng ựã không bố trắ cho HTX ở nơi khác; có một số ắt các HTX ựược giao thầu ựất từ nguồn ựất dự trữ của xã.
- Về Chắnh sách tắn dụng: Việc vay vốn tắn dụng ựã ựược các HTX vay vốn ngân hàng ựể làm dịch vụ, sản xuất kinh doanh. Phần lớn các HTX muốn vay vốn ngân hàng cán bộ HTX phải dùng tài sản gia ựình làm thế chấp ựể vay tắn dụng cho HTX nguyên nhân do HTX không có trụ sở hay tài sản chung của HTX ựể thế chấp.
- Chắnh sách thuế: Thuế ựối với HTX nông nghiệp ựược thực hiện tại điều 6 Nghị ựịnh số 88/2005/Nđ-CP, các HTX ngoài ựược hưởng ưu ựãi về thuế thu nhập doanh nghiệp một phần ựối với các hoạt ựộng dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh còn ựược miễn thuế thu nhập doanh nghiệp ựối với phần thu nhập tạo ra từ hoạt ựộng dịch vụ trực tiếp.
- Chắnh sách hỗ trợ ựầu tư: Cơ sở hạ tầng của HTX hẩu hết cũ nát, giá trị sử dụng thấp (HTX chuyển ựổi), HTX thành lập mới trong lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu trụ sở ỘtạmỢ khá phổ biến, việc hỗ trợ cho HTX xây dựng cơ sở hạ tầng còn rất hạn chế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 90
Bảng 4.15 Ý kiến của các HTX về chắnh sách ựối với HTX nông nghiệp
đvt: %
TT Chỉ tiêu Có Không Ý kiến
khác
1 HTX ựược phổ biến chắnh sách pháp
luật có liên quan ựến HTX 96,4 3,6 0
2 HTX ựược tiếp cận nguồn tắn dụng
ựể phát triển sản xuất 7,1 73,2 19,7
3 HTX ựược tham gia các lớp bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 83,9 0,03 16,07
4 HTX ựược hưởng chắnh sách về ựất
ựai (trụ sở, sản xuất,...) 31,3 51,8 16,9
5 HTX ựược tham gia các chương
trình phát triển KTXH ở ựịa phương 21,4 78,6 0
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra