4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2. Số lượng, quy mô, tài sản vốn quỹ Hợp tác xã nông nghiệp
4.1.2.1. Số lượng Hợp tác xã nông nghiệp
Thực hiện Nghị quyết 13-NQ/TW ngày 8/3/2002, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương đảng khoá IX về tiếp tục ựổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; ựề án tiếp tục ựổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh Bắc Giang giai ựoạn 2006 - 2010. Sau 2 năm thực hiện ựã ựạt ựược một số kết quả: Số lượng tổ hợp tác, HTX thành lập mới tăng; các HTX kiểu cũ cơ bản ựược chuyển ựổi; HTX phát triển ựa dạng cả về ngành nghề, quy mô và trình ựộ; tình trạng yếu kém của khu vực kinh tế tập thể từng bước ựược khắc phục. Một số mô hình làm ăn có hiệu quả như HTX công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, HTX vận tải, HTX dịch vụ ựiện và kinh doanh tổng hợp... Bộ máy tổ chức HTX ựược củng cố, bước ựầu khẳng ựịnh kinh tế hợp tác, HTX là nhân tố quan trọng góp phần ựảm bảo an sinh xã hội, ổn ựịnh chắnh trị ở cơ sở, ựóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội trên ựịa bàn tỉnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 52
Quá trình triển khai chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác và HTX như: Luật HTX, Nghị quyết đại hội ựại biểu toàn quốc lần thứ IX.. Tại đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh lần thứ XV ựưa ra chủ trương phát triển kinh tế hộ, khuyến khắch phát triển mạnh kinh tế trang trại, tắch cực chuyển ựổi và thành lập mới các loại hình HTX. Khuyến khắch và tạo ựiều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế ựầu tư phát triển ựồng bộ cả ba khâu sản xuất, bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp Ầ[17]
Bảng 4.2 Số lượng HTX chuyển ựổi và thành lập mới năm 2009 Chia ra TT đơn vị Tổng số HTX HTX chuyển ựổi HTX thành lập mới 1 TP.Bắc Giang 15 11 4 2 Lạng Giang 34 28 6 3 Lục Nam 34 2 32 4 Lục Ngạn 14 1 13 5 Hiệp Hòa 11 3 8 6 Tân Yên 18 2 16 7 Yên Thế 11 9 2 8 Việt Yên 58 27 31 9 Yên Dũng 20 2 18 10 Sơn động 2 0 2 Tổng 217 85 132
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang
Với chủ trương ựó, một loạt các HTX nông nghiệp ựược hình thành trên cơ sở kiện toàn tổ chức, cơ cấu quy mô và nâng cấp từ các HTX kiểu cũ, một số các HTX thành lập mới trên nhu cầu thực tế phát sinh của từng ựịa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 53
phương và mong muốn của người lao ựộng ựược tham gia vào một tổ chức kinh tế hoạt ựộng có hiệu quả.
Tỉnh Bắc Giang hiện có 217 HTX nông nghiệp, ựược phân bố ở tất cả các huyện, thành phố trong tỉnh với trên 79.000 xã viên tham gia HTX Nông nghiệp chiếm 53,84% tổng số hộ nông nghiệp trên ựịa bàn.
Bảng 4.3 Số lượng HTX qua các năm 2007 - 2009
So sánh (%) TT đơn vị Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 08/07 09/08 BQ 1 TP.Bắc Giang 15 15 15 100 100 100 2 Lạng Giang 34 34 34 100 100 100 3 Lục Nam 34 34 34 100 100 100 4 Lục Ngạn 11 14 14 127,27 100 113,64 5 Hiệp Hòa 8 10 11 125,00 110,00 117,50 6 Tân Yên 10 15 18 150,00 120,00 135,00 7 Yên Thế 12 11 11 91,67 100 95,84 8 Việt Yên 58 58 58 100 100 100 9 Yên Dũng 19 19 20 100 105,26 102,63 10 Sơn động 2 2 2 100 100 100 Tổng 203 212 217 104,43 102,36 103,40
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang
Như vậy số lượng HTX của tỉnh Bắc Giang ựã có sự biến ựổi qua các năm; năm 2007 là 203 HTX thì ựến năm 2009 toàn tỉnh có 217 HTX, tốc ựộ phát triển bình quân giai ựoạn 2007 Ờ 2009 là 3,40%. Huyện có nhiều HTX là huyện Việt Yên (58 HTX), Lạng Giang (34 HTX), Lục Nam (34 HTX); huyện có ắt HTX nhất là huyện Sơn động (2 HTX).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 54 203 212 217 195 200 205 210 215 220 2007 2008 2009 Năm S ố lư ợ n g
Biểu ựồ 4.2 Số lượng HTX qua các năm 2007 - 2009
*Phân loại HTX ựiều tra
để phân ựịnh ranh giới giữa HTX thành công hay không thành công, ựề tài sử dụng kết quả phân loại, xếp loại HTX hàng năm dựa theo các tiêu chắ hướng dẫn của Thông tư 01/2006/TT-BKH ngày 19/1/2006 của Bộ Kế hoạch và đầu tư. Theo Thông tư này HTX sẽ ựược xếp loại theo 4 mức ỘTốtỢ, ỘKháỢ, ỘTrung bìnhỢ và ỘYếuỢ dựa theo 6 tiêu chắ ựánh giáF
Tuy nhiên, việc phân loại HTX trên ựịa bàn tỉnh từ trước tới nay chỉ ựưa các HTX tốt và khá vào cùng một loại, do vậy việc phân loại HTX ựược tắnh ở 3 mức ựộ khá, trung bình và yếụ
Hợp tác xã nông nghiệp xếp loại khá:
- HTX chuyển ựổi chỉ có 24,7% (21/85 HTX) xếp loại khá, ựịa phương có HTX xếp loại khá chiếm tỷ lệ cao nhất là huyện Lạng Giang có 14/28 HTX (chiếm 50,0%), ựây là ựịa phương có sự lãnh ựạo, chỉ ựạo tốt nhất trong phong trào HTX của tỉnh Bắc Giang hiện naỵ điển hình nhất trong các số HTX này là HTX dich vụ nông nghiệp Tân Dĩnh (xã Tân Dĩnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang) làm tốt qua các khâu:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 55
+ Công tác chỉ ựạo sản xuất và chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi ựến các hộ xã viên.
+ Dịch vụ thủy lợi, HTX quản lý 2 trạm bơm nước cục bộ phục vụ cho sản xuất.
+ Dịch vụ ựiện, HTX quản lý toàn bộ lưới ựiện hạ thế phục vụ cho 2 trạm bơm nước và sinh họat của nhân dân toàn xã (ựến hết năm 2009 ựã bàn giao lưới ựiện cho ngành ựiện quản lý theo chủ trương của UBND tỉnh).
+ Dịch vụ vật tư, HTX căn cứ mức tiêu thụ vật tư nông nghiệp của các hộ gia ựình năm trước, chủ ựộng tổ chức nhập hàng về kho của HTX.
+ Tắn dụng nội bộ, HTX hoạt ựộng trên cơ sở vốn góp và tiền gửi của xã viên. Giải quyết cho xã viên vay chủ yếu là vay ngắn hạn, phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh và nhu cầu cuộc sống.
+ Dịch vụ vệ sinh môi trường, quản lý nước sạch nông thôn và quản lý chợ nông thôn.
Nguyên nhân dẫn ựến thành công của HTX là do:
+ HTX chấp hành tốt các chắnh sách pháp luật: Từ khi thực hiện theo luật HTX năm 2003, HTX ựã ựi vào thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức quản lý hoạt ựộng ựúng theo các qui ựịnh của Luật HTX và điều lệ HTX, từ ựó ựã tạo sự ổn ựịnh về ựời sống vật chất của hộ xã viên, xã viên có ựiều kiện học tập, tìm hiểu chắnh sách của đảng và Nhà nước.
+ được sự quan tâm của chắnh quyền ựịa phương: Có sự quan tâm, chỉ ựạo của cấp ủy đảng, chắnh quyền, các ban, ngành, ựoàn thể, tắch cực phát huy mọi tiềm năng nội lực của HTX và biết kết hợp, tranh thủ sự lãnh ựạo, giúp ựỡ của cấp ủy đảng, chắnh quyền và các cơ quan liên quan ựể từng bước mở rộng các loại hình dịch vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 56
- đối với HTX thành lập mới, HTX xếp loại khá chiếm tỷ lệ cao ựạt 36,4% (54/132 HTX), ựịa phương có số HTX xếp loại khá lớn nhất là huyện Yên Thế (100%), thành phố Bắc Giang (100%) và huyện Hiệp Hòa (87,5%). Những HTX này làm những khâu dịch vụ hỗ trợ kịp thời, có hiệu quả cho xã viên và người dân phát triển sản xuất, cung ứng ựảm bảo về chất lượng cũng như giá cả các loại vật tư nông nghiệp như: Cây giống, con giống, phân bón, thuốc trừ sâu bệnh... ựồng thời tìm thị trường ựầu ra cho xã viên tiêu thụ sản phẩm, tư vấn các ngành nghề cho xã viên và người dân. Nhờ làm tốt các công tác này nên các HTX ựã hoạt ựộng ngày một có hiệu quả, bảo toàn và dần phát triển nguồn vốn, ựảm bảo thu nhập ổn ựịnh cho xã viên và người lao ựộng góp phần phát triển kinh tế xã hội của ựịa phương.
Hợp tác xã nông nghiệp xếp loại trung bình:
- HTX chuyển ựổi: Toàn tỉnh có 31/85 HTX xếp loại trung bình chiếm 36,5% trong ựó ở các ựiểm ựiều tra có 14/31 HTX chiếm 45,6% tổng số HTX xếp loại trung bình.
- HTX thành lập mới: Có 54/132 HTX xếp loại trung bình chiếm 40,9%, trong ựó ở các ựiểm ựiều tra có 1/54 HTX chiếm 1,85% tổng số HTX xếp loại trung bình.
đối với những HTX này chủ yếu thực hiện hỗ trợ cho xã viên ựược một số khâu trong quá trình hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của xã viên và người lao ựộng như: hướng dẫn, chỉ ựạo sản xuất, dịch vụ thuỷ lợi, thuốc bảo vệ thực vật, khảo nghiệm một số giống lúa và cung ứng một phần giống lúạ Các khâu dịch vụ này thu theo mức chi và phân bổ theo diện tắch sản xuất. Hoạt ựộng dịch vụ của các HTX này cơ bản ựáp ứng ựược nhu cầu của xã viên và các hộ dân, nguồn vốn hoạt ựộng hạn chế, hiệu quả ựồng vốn xoay vòng không cao và thường xuyên bị xã viên và các hộ dân chiếm dụng hoặc HTX ựã ựầu tư cho các lĩnh vực khác... Một số HTX ựã chủ ựộng vay ngân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 57
hàng ựể phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ nhưng với số tiền nhỏ do ựó chưa phát huy ựược hiệu quả caọ Lợi nhuận trắch ựược từ các khâu sản xuất kinh doanh dịch vụ hàng năm chỉ ựủ chi trả lương cho cán bộ, chi trả lãi ngân hàng và hoạt ựộng hành chắnh của HTX.
Hợp tác xã nông nghiệp xếp loại yếu:
- HTX chuyển ựổi: Có 33/85 HTX hoạt ựộng yếu kém chiếm tỷ lệ 38,8%; tại các ựiểm ựiều tra có 7/40 HTX (17,5%) xếp loại yếụ
- HTX thành lập mới: Có 30/132 HTX (22,7%) hoạt ựộng không hiệu quả, làm ăn thua lỗ nhiều năm và ựứng trước nguy cơ giải thể. Ở ựịa bàn ựiều tra duy nhất có 6 HTX của huyện Lạng Giang hoạt ựộng yếu kém chiếm 18,7% tổng số HTX yếu kém và chiếm 37,5% số HTX nghiên cứụ
Những HTX xếp loại yếu thường chỉ làm ựược một ựến hai khâu chủ yếu là dịch vụ thuỷ lợi và bảo vệ thực vật, còn các khâu khác trong hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp của xã viên và các hộ dân không quan tâm. Bên cạnh ựó công tác quản lý của HTX này yếu kém, mất niềm tin của xã viên và người dân. Hầu hết vốn hoạt ựộng của HTX bị xã viên và các hộ dân chiếm dụng. Công nợ của các HTX này ngày một tăng. đa số các HTX này chỉ hoạt ựộng cầm chừng, tồn tại hình thức.
Qua phân tắch số liệu trên cho chúng ta thấy các HTX nông nghiệp trên ựịa bàn tỉnh chuyển biến chậm, ựặc biệt là sự chủ ựộng vươn lên trong quá trình hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của nhiều HTX hiệu quả chưa caọ Phương thức tổ chức hoạt ựộng sản xuất kinh doanh và trình ựộ quản lý của các HTX chưa ựáp ứng với nhu cầu thực tiễn ựề rạ Cơ bản còn nhiều HTX trông chờ ỷ lại vào sự quan tâm ựầu tư của nhà nước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 58 33 (38,8%) 21 (24,7%) 31 (36,5%) Khá TB Yếu
Biểu ựồ 4.3 Phân loại HTX chuyển ựổi năm 2009
56 (41,8%) 30 (22,4%) 48 (35,8%) Khá TB Yếu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 59
Bảng 4.4 Phân loại Hợp tác xã ựiều tra năm 2009
HTX chuyển ựổi HTX Thành lập mới
Khá TB Yếu Khá TB Yếu TT Huyện Tổng số HTX Số HTX SL (%) SL (%) SL (%) Số HTX SL (%) SL (%) SL (%) 1 TP.Bắc Giang 15 11 2 18,2 5 45,5 4 36,4 4 4 100 0 0 0 0 2 Lạng Giang 34 28 14 50 12 42,9 2 7,14 6 0 0 0 0 6 100 3 Lục Nam 34 2 0 0 1 50 1 50 32 8 25 19 59,4 5 15,6 4 Lục Ngạn 14 1 0 0 0 0 1 100 13 4 30,8 7 53,8 2 15,4 5 Hiệp Hòa 11 3 0 0 1 33,3 2 66,7 8 7 87,5 1 12,5 0 0 6 Tân Yên 18 2 0 0 2 100 0 0 16 5 31,3 8 50,0 3 18,8 7 Yên Thế 11 9 3 33,3 3 33,3 3 33,3 2 2 100 0 0 0 0 8 Việt Yên 58 27 2 7,41 5 18,5 20 74,1 31 14 45,2 9 29 8 25,8 9 Yên Dũng 20 2 0 0 2 100 0 0 18 4 22,2 8 44,4 6 33,3 10 Sơn động 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 100 0 0 Tổng 217 85 21 24,7 31 36,5 33 38,8 132 48 36,4 54 40,9 30 22,7
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 60
4.1.2.2. Quy mô, tài sản vốn quỹ hợp tác xã nông nghiệp
Về quy mô: Số HTX quy mô toàn xã là 51 (chiếm 23,5%); HTX quy mô liên thôn là 42 (chiếm 19,4%); HTX quy mô thôn là 124 (chiếm 57,1%). Như vậy về quy mô HTX của tỉnh phần lớn có quy mô nhỏ liên thôn và thôn. Quy mô HTX toàn xã ựiển hình là huyện Lạng Giang có 20 HTX quy mô toàn xã (chiếm 58,8% số HTX trong huyện). Nhìn chung, các HTX có quy mô toàn xã, liên thôn hoạt ựộng thuận lợi, hiệu quả hơn các HTX quy mô thôn do các HTX này có thị trường phục vụ lớn, quy mô tổ chức dịch vụ, sản xuất ựa dạng hơn. Về hình thức tổ chức sản xuất chỉ một số HTX chăn nuôi có cơ sở sản xuất tập trung còn hầu hết các HTX chỉ làm dịch vụ một số khâu cho các hộ gia ựình. 124 ( 57,1%) 42 (19,4%) 51 (23,5%) Toàn xã Liên Thôn Thôn
Biểu ựồ 4.5 Quy mô HTX NN tỉnh Bắc Giang năm 2009
Bảng 4.5 Quy mô HTX NN phân theo ựịa giới hành chắnh năm 2009 Quy mô HTX
TT Huyện Tổng số
HTX Toàn xã Liên Thôn Thôn
1 Lạng Giang 34 20 3 11
2 Yên Thế 11 8 1 2
3 Hiệp Hòa 11 3 4 4
Cộng 56 31 8 17
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 61
* Cơ sở hạ tầng
Hợp tác xã nông nghiệp hoạt ựộng có trụ sở riêng ựạt 48,2%, trong ựó HTX chuyển ựổi có 67,5% HTX có trụ sở, còn 100% HTX thành lập mới chưa có trụ sở hoạt ựộng. Những HTX chưa có trụ sở phải mượn tạm phòng làm việc trong trụ sở UBND xã, một số thuê ựịa ựiểm hoặc nhờ ựịa ựiểm tại nhà của một cán bộ HTX ựể làm việc. địa phương có trụ sở cho HTX làm việc nhiều nhất là huyện Lạng Giang 22/28 HTX (chiếm 78,6%), ựây là các HTX thành lập từ trước khi có Luật HTX 1996 do ựó HTX còn ựược UBND xã cấp ựất xây dựng trụ sở làm việc, các HTX còn lại không ựược giao ựất ựể xây dựng trụ sở. Các tài sản gắn liền với quyền sử dụng ựất và có khả năng sinh lợi như các cửa hàng vật tư, cơ sở dịch vụ, ao hồ nuôi trồng thuỷ sảnẦ cơ bản chưa ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất do vậy làm cho HTX phụ thuộc nhiều vào sự chỉ ựạo của chắnh quyền ựịa phương, thiếu tắnh ựộc lập, tự chủ trong hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh và dịch vụ.
Bảng 4.6 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất của HTX ựến năm 2009 HTX chuyển ựổi HTX Thành lập mới
Trong ựó Trong ựó TT Huyện Tổng số HTX Số HTX HTX có Trụ sở % Số HTX HTX có Trụ sở % 1 Lạng Giang 34 28 22 78,6 6 0 - 2 Yên Thế 11 9 4 44,4 2 0 - 3 Hiệp Hòa 11 3 1 33,3 8 0 - Cộng 56 40 27 67,5 16 0 -