Thứ nhất, phát triển khu công nghiệp làm một bộ phận người lao ựộng diện thu hồi ựất nông nghiệp rơi vào tình trạng thiếu việc làm hoặc thất nghiệp. Quy hoạch sử dụng ựất theo hướng chuyển ựổi mục ựắch sử dụng từ phục vụ sản xuất nông nghiệp sang phục vụ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, dịch vụ với việc xây dựng các khu, cụm công nghiệp, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn làm xuất hiện một bộ phận không nhỏ những người lao ựộng thuộc diện bị thu hồi ựất sản xuất mất việc làm hoặc buộc phải chuyển ựổi việc làm. Phần lớn trong số họ có trình ựộ học vấn thấp, không có tay nghề chuyên môn kỹ thuật, không có vốn ựể tự tổ chức việc làm. Hơn nữa, do cách nghĩ, cách làm, lối sống của họ mang nặng sắc thái văn hoá nông thôn, làng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 18 xã truyền thống nên rất hạn chế trong khả năng thiết lập mối quan hệ tìm kiếm việc làm, khả năng tiếp cận các dịch vụ việc làm, thắch nghi với kỷ luật lao ựộng, tác phong công nghiệp và cuộc sống của người công nhân.
Thứ hai, phát triển các khu, cụm công nghiệp làm cho một bộ phận người lao ựộng không ựáp ứng yêu cầu về trình ựộ sản xuất. Công nghiệp hoá, hiện ựại hoá thúc ựẩy quá trình sắp xếp, cơ cấu lại các ựơn vị, các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhà nước và thực hiện thay thế lao ựộng thủ công bằng lao ựộng cơ khắ, phát triển tự ựộng hoá ở nhiều lĩnh vực, ngành nghề, làm giảm chỗ việc làm và yêu cầu trình ựộ lao ựộng caọ Do ựó, xuất hiện một bộ phận không nhỏ lao ựộng dôi dư do không ựáp ứng ựược yêu cầu sản xuất. Những người này ựa số ựã lớn tuổi hoặc trình ựộ lao ựộng thấp, không phù hợp với yêu cầu ựổi mới của doanh nghiệp, khả năng ựào tạo lại và chuyển ựổi nghề của họ là rất thấp.