- Phòng Nông nghiêp & PTNT Phòng Tài chắnh Kế hoạch
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
(1) Tứ Kỳ là một trong những huyện nằm trong vùng ựồng bằng châu thổ sông Hồng, ựiều kiện tự nhiên phù hợp cho phát triển nông nghiệp. Những năm qua, lĩnh vực kinh tế - xã hội có nhiều khởi sắc, tình hình an ninh chắnh trị và trật tự an toàn xã hội ựược giữ vững và ổn ựịnh. Tuy nhiên, diện tắch ựất nông nghiệp bình quân trên một nhân khẩu của huyện thấp (0,072 ha), phần lớn là diện tắch ựất trũng, khó khăn trong việc ựầu tư thâm canh, tăng vụ. Bên cạnh ựó, huyện là ựịa phương có dân số ựông nên giải quyết việc làm cho người lao ựộng nói chung, lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng ựã và ựang trở thành vấn ựề có tắnh cấp thiết.
(2) Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông là tất yếu, nhằm ựẩy mạnh tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, nâng cao mọi mặt ựời sống, tinh thần cho nhân dân. Những năm gần ựây, Tứ Kỳ là một trong những huyện có tốc ựộ tăng trưởng công nghiệp tương ựối nhanh, thu hút ựược nhiều dự án ựầu tư trong và ngoài nước. Trong 5 năm (2006-2009), Tứ Kỳ ựã có 72 dự án ựầu tư (67 dự án công nghiệp và 5 dự án giao thông) với tổng diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi là 509,5 hạ Diện tắch này tuy không lớn nhưng tập trung ở một số xã có cụm công nghiệp hoặc có dự án làm ựường giao thông, dẫn ựến tình trạng hàng ngàn hộ nông dân bị thu hồi ựất nông nghiệp thiếu hoặc không tìm ựược việc làm, ảnh hưởng ựến ựời sống, vật chất và tinh thần của các hộ gia ựình.
(3) Các cấp uỷ ựảng và chắnh quyền trong huyện ựã có nhiều cố gắng trong trong việc tổ chức thực hiện các chắnh sách ựền bù, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, tìm việc làm, phát triển sản xuất cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp
98
bị thu hồị Tuy nhiên, kết quả ựạt ựược còn hạn chế. đa số người dân ựánh giá các chắnh sách này là tốt nhưng chưa kịp thời, mức ựộ hỗ trợ còn thấp, hiệu quả chưa caọ
Tứ Kỳ ựã quan tâm ựến công tác ựào tạo nghề, tư vấn và giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao ựộng. Số lượng lao ựộng nông thôn ựược ựào tạo và tìm ựược việc làm tăng, ngành nghề ựào tạo ựa dạng, bước ựầu ựã có sự gắn kết giữa Trung tâm dạy nghề với các doanh nghiệp trong việc ựào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm. Tuy nhiên, kết quả ựào tạo nghề cho người lao ựộng còn hạn chế.
Với diện tắch 509,5 ha ựất nông nghiệp bị thu hồi ựã làm dôi dư 7.077 lao ựộng. được sự quan tâm của cấp ủy ựảng, chắnh quyền ựịa phương, các tổ chức chắnh trị - xã hội, doanh nghiệp và sự nỗ lực của các hộ dân có ựất bị thu hồi nên công tác giải quyết việc làm ựã ựạt kết quả tắch cực (lao ựộng vào làm tại các cụm ựiểm công nghiệp: 1.478 người; tự chuyển ựổi ngành nghề tại ựịa phương: 1.868 người; ựi làm bên ngoài: 942 người). Tuy nhiên, vẫn còn 2.789 lao ựộng thiếu hoặc không tìm ựược việc làm. Nguyên nhân chủ yếu người lao ựộng không tìm ựược việc làm tại các doanh nghiệp là do thiếu trình ựộ chuyên môn kỹ thuật hoặc do tuổi, sức khỏe không bảo ựảm.
đời sống của các hộ dân trước và sau khi bị thu hồi ựất có nhiều thay ựổị Số ắt hộ sớm tìm ựược việc làm có thu nhập cao, ổn ựịnh hơn so với trước khi thu hồi ựất; số hộ khá giả tăng từ 2,22% lên 7,78%; số hộ có thu nhập ựủ sống giảm từ 60,00% xuống còn 50,00%; số hộ rất túng thiếu tăng từ 0% lên 2,22%.
(4) Lao ựộng tại các doanh nghiệp trong và ngoài cụm công nghiệp chủ yếu là người trong huyện (75,36%), nhưng lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi làm việc tại các doanh nghiệp chiếm tỷ lệ thấp (15,69%).
(5) Trong thời gian tới, ựể làm tốt công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi, huyện cần áp dụng một số biện pháp sau:
99
- Tổ chức quản lý, sử dụng ựất ựai theo quy hoạch, kế hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo ựảm sử dụng ựất tiết kiệm, hiệu quả. Các dự án ựầu tư vào huyện (trong hoặc ngoài cụm công nghiệp) cần sớm công khai quy mô thu hồi ựất, thời gian thu hồi ựể người dân chủ ựộng trong việc lựa chọn học nghề, chuyển ựổi nghề, tìm kiếm việc làm. Cần xem xét kỹ nhu cầu sử dụng ựất của dự án, tránh lãng phắ ựất ựaị Ưu tiên các dự án sử dụng nhiều lao ựộng ựịa phương, ắt gây ô nhiễm môi trường.
- Trước tình hình diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hẹp huyện cần ựẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ, kết hợp với củng cố, tạo lập mới các làng nghề. Phát triển nông nghiệp, thuỷ sản theo hướng ựầu tư, thâm canh, sản xuất hàng hoá nông sản. Chỉ ựạo và khuyến khắch các ựịa phương trong huyện xây dựng và hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh lúa, rau màu, nuôi thuỷ sản, từng bước xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp. Tăng cường thực hiện ựồng bộ các giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp (củng cố, nâng cao vai trò của các hợp tác xã nông nghiệp; kiên cố hoá kênh mương, ựường ra ựồng, các dịch vụ nông nghiệp...), nhằm giải quyết lao ựộng trong nội bộ từng ngành kinh tế. - Tăng cường công tác ựào tạo nghề cho nông dân, cần lưu ý ựến ựối tượng, ựộ tuổi, học vấn của người lao ựộng ựể bố trắ ngành nghề cho phù hợp; ựào tạo nghề phải gắn với yêu cầu sử dụng lao ựộng.
- đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao ựộng. Thời gian vừa qua, công tác xuất khẩu lao ựộng ựã ựạt ựược những kết quả tắch cực, một số ựịa phương có số người xuất khẩu lao ựộng lớn (Tái Sơn, Phượng Kỳ...), nhưng nếu xét tổng thể trong toàn huyện thì số người ựi xuất khẩu lao ựộng còn ắt, chưa tương xứng với tiềm năng. Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội huyện cần tăng cường công tác tham mưu cho Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện lãnh ựạo, chỉ ựạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xuất khẩu lao ựộng (hỗ
100
trợ người lao ựộng ựược ựào tạo ựịnh hướng trước khi ựi làm việc ở nước ngoài; hỗ trợ vay vốn ựối với những người có ựiều kiện hoàn cảnh khó khăn; tạo ựiều kiện cho các doanh nghiệp ựược phép xuất khẩu lao ựộng tiếp cận ựịa bàn; tăng cường quản lý nhà nước trong hoạt ựộng xuất khẩu lao ựộng...).
- Làm tốt công tác thông tin thị trường lao ựộng, nhằm cung cấp ựầy ựủ nhu cầu tuyển dụng lao ựộng của các doanh nghiệp, ngành nghề ựào tạo của Trung tâm dạy nghề, tạo cơ hội cho người lao ựộng tìm kiếm việc làm. Xây dựng quỹ hỗ trợ ựời sống, học tập, dạy nghề cho người lao ựộng, giúp giải quyết những khó khăn trước mắt cho người nông dân bị thu hồi ựất chưa thắch ứng với hoàn cảnh mới và những khó khăn trong chuyển ựổi nghề nghiệp.
5.2 Kiến nghị
Giải quyết việc làm cho lao ựộng sau bàn giao ựất không chỉ là vấn ựề kinh tế - xã hội ựơn thuần mà là vấn ựề kinh tế - xã hội tổng hợp. để giải quyết tốt vấn ựề này, trong thời gian tới em có một số kiến nghị sau:
- Nhà nước hoàn thiện chắnh sách về khuyến khắch phát triển các ngành công nghiệp thu hút nhiều lao ựộng, ắt gây ô nhiễm môi trường; khuyến khắch người lao ựộng học tập suốt ựời ựể thắch nghi với thị trường lao ựộng.
- Tập trung tuyên truyền, giáo dục ựể mọi người thay ựổi cơ bản nhận thức về lao ựộng, việc làm. Giải quyết việc làm cho lao dộng nói chung và cho lao ựộng sau bàn giao ựất nói riêng phải ựược coi là chương trình hành ựộng của các cấp uỷ ựảng, chắnh quyền, có sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận Tổ quốc và các ựoàn thể chắnh trị - xã hội, sự ủng hộ tắch cực của các tầng lớp nhân dân và bản thân người lao ựộng.
- Hàng năm tỉnh cần giành ngân sách thoả ựáng cho công tác ựào tạo nghề, hỗ trợ ựào tạo nghề cho lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồị
101