phát triển công nghiệp tại Tổng Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Nam Triệu (NASICO) thành phố Hải Phòng
Do yêu cầu ựổi mới và phát triển, từ năm 2001, NASICO không ngừng ựẩy mạnh mở rộng ựầu tư, quy mô sản xuất. Từ ựó, NASICO, nảy sinh nhu cầu lớn về mặt bằng nhà xưởng, bến bãi, tiếp nhận hàng trăm héc ta ựất nông nghiệp do nhân dân ựịa phương bàn giaọ Lúc ựó, tại NASICO, một vấn ựề bức xúc ựặt ra trước mắt là làm sao giải quyết việc làm hợp lý cho hàng trăm lao ựộng nông nghiệp của xã Tam Hưng, nơi ựơn vị ựứng chân. Sau những trăn trở tìm giải pháp, Ban lãnh ựạo NASICO lúc ựó ựã quyết ựịnh chấp nhận những khó khăn trước mắt về tài chắnh ựể làm sao nhận càng nhiều lao ựộng ựịa phương càng tốt. Ngày 09/10/2001, NASICO ra Quy chế ưu ựãi về việc bàn giao ựất cho dự án, áp dụng cho các hộ gia ựình thuộc xã Tam Hưng khi giao ựất cho NASICỌ Chắnh sách ưu ựãi của NASICO ựối với các hộ giao ựất rất cụ thể: Tiếp nhận lao ựộng chưa có việc làm ựã tốt nghiệp ở các trường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34 ựại học, cao ựẳng, trung cấp, công nhân kỹ thuật có ngành nghề phù hợp; số lao ựộng chưa ựược ựào tạo, NASICO tổ chức dạy nghề hoặc giới thiệu học nghề, sau khi tốt nghiệp sẽ ựược tiếp nhận vào làm việc; số lao ựộng chưa qua trường nghề hoặc không có ựiều kiện tiếp tục học nghề sẽ bố trắ dần vào các vị trắ lao ựộng phổ thông như: tạp vụ, phun sơn, phun cát, vận chuyển, vệ sinh công nghiệp. Hiện nay, NASICO ựang gửi hơn 500 cán bộ, công nhân viên ựi học tại trường đại học Hàng hải, Trường Cao ựẳng nghề VINASIN. Tắnh ựến ngày 26/4/2010, NASICO ựã tiếp nhận gần 1.200 lao ựộng của xã Tam Hưng (chiếm 1/6 số lao ựộng của Tổng Công ty) vào làm việc. Bằng chắnh sách thiết thực này, không chỉ ở xã Tam Hưng, huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng mà ở tất cả những nơi có dự án mở rộng mặt bằng, NASICO ựều ựược chắnh quyền ựịa phương và bà con nông dân ủng hộ rất nhiệt tình bởi NASICO mang lại sự phát triển kinh tế, xã hội cho ựịa phương và cuộc sống ổn ựịnh lâu dài cho người dân.
Chắnh sách hỗ trợ nêu trên xuất phát từ quan ựiểm: những người thuộc diện thu hồi ựất là những người trực tiếp ựóng góp tài sản vào sự phát triển kinh tế của NASICO và ựất nước. Vì vậy, NASICO ựặt ra yêu cầu: Lấy ựất của dân ựể làm công nghiệp nhưng không làm bần cùng hoá người dân. Bởi người dân nếu chỉ nhận tiền ựền bù giải phóng mặt bằng thì rất thiệt thòi, sử dụng tiền chưa chắc ựã hiệu quả, hợp lý. Các dự án ựầu tư của NASICO khi ựược triển khai xây dựng và ựưa vào sử dụng góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn. Cho nên, ngoài bồi thường về giá trị quyền sử dụng ựất, giá trị tài sản trên ựất ựúng theo luật ựịnh và phù hợp với thực tiễn ựịa phương, NASICO tập trung nguồn lực ựể thực hiện các chắnh sách bảo ựảm cho người dân thuộc diện bàn giao ựất có ựiều kiện sống tốt hơn.
Trong giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất bị thu hồi, NASICO ựã ựặt lợi ắch của Công ty trong mối quan hệ lợi ắch chung: Trước
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 35
hết, việc thu nhận lao ựộng ựịa phương (những lao ựộng nông nghiệp nhường ựất cho phát triển công nghiệp) ựem lại lợi ắch lớn cho những ựơn vị, doanh nghiệp ựứng chân. Ở NASICO, tuyển dụng lao ựộng ựịa phương lợi ắch ựầu tiên là, tiết kiệm cho ựơn vị một khoản chi phắ rất lớn từ việc không phải ựưa ựón 1.200 công nhân mỗi ngày; hai là, không phải lo chuyện nhà ở, nơi sinh hoạt khác cho công nhân; ba là, có ựược lực lượng lao ựộng trách nhiệm cao, những lúc có công việc bức thiết, việc huy ựộng công nhân là người ựịa phương rất nhanh chóng; bốn là, vấn ựề an ninh, trật tự trên ựịa bàn ựược bảo ựảm bởi các gia ựình công nhân là lực lượng bảo vệ vòng ngoài rất hiệu quả.
Từ năm 2001 trở về trước, ở xã Tam Hưng rất nhiều tệ nạn, trình ựộ dân trắ thấp, ựời sống của dân nghèọ Hiện nay, sau gần 10 năm NASICO có chắnh sách tuyển dụng lao ựộng, ựời sống của người dân Tam Hưng ựã ựược cải thiện rõ rệt. Theo thống kê sơ bộ, mỗi tháng, nhân dân xã Tam Hưng ựược bổ sung khoảng 3 tỉ ựồng từ tiền lương do NASICO chi trả, ựây là khoản tiền lớn ựóng góp cho GDP của xã, góp phần quan trọng trong việc ổn ựịnh và phát triển ựời sống kinh tế, xã hội của ựịa phương. NASICO còn có trường mầm non dành cho con em cán bộ, công nhân viên và người dân trong xã Tam Hưng. Trong tương lai gần, khi Nam Triệu hoàn thành dự án xây dựng bệnh viện, nhân dân ựịa phương sẽ ựược hưởng dịch vụ y tế rất thuận tiện. Hằng năm, NASICO còn dành khoản phúc lợi không nhỏ cho việc làm công tác ựền ơn ựáp nghĩa, khuyến học, từ thiện với ựịa phương.
Với khoản thu nhập không những cao hơn so với lao ựộng nông nghiệp mà còn thuộc diện khá so với lao ựộng công nghiệp, gần 1.200 cán bộ, công nhân viên NASICO người xã Tam Hưng hiện ựang có thu nhập, cuộc sống ổn ựịnh. đối với những người ựã nhiều năm làm việc, có trình ựộ kinh nghiệm ựã ựược ựề bạt phó phòng, quản ựốc thì thu nhập từ 8 ựến 9 triệu ựồng/người/tháng; anh chị em là tổ trưởng thì từ 4 ựến 5 triệu ựồng/người/tháng; công nhân ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 36 ựào tạo thì thu nhập khoảng 3 triệu ựồng/người/tháng; chị em cấp dưỡng (khoảng 250/300 chị em cấp dưỡng là người của xã) có thu nhập 1,5 triệu/người/tháng; lao ựộng phổ thông khoảng hơn 1 triệu/người/tháng. Hiện tại, ở NASICO có 5 cán bộ là người dân xã Tam Hưng giữ chức trưởng, phó phòng, khoảng 70 người giữ chức tổ trưởng tổ sản xuất và khoảng vài chục người là kỹ sư tay nghề caọ Ngoài ra, NASICO tạo ựiều kiện cho cán bộ, công nhân viên người ựịa phương ựi ựào tạo các lớp bồi dưỡng lý luận chắnh trị và nâng cao nghiệp vụ, tay nghề. đối với lực lượng lao ựộng ựang công tác tại NASICO có giấy gọi thực hiện nghĩa vụ quân sự, khi hoàn thành nghĩa vụ, NASICO cam kết nhận lại làm việc, nhiều trường hợp còn ựược nâng lương. Ngoài việc ựược hưởng các chế ựộ bảo hiểm, phụ cấp... theo quy ựịnh của Nhà nước, hằng năm, anh chị em còn ựược ựi tham quan, nghỉ mát, ựược làm việc trong môi trường văn hoá caọ.. [12]
Thu hồi ựất nhằm phục vụ cho các dự án quy hoạch là yêu cầu của quá trình xây dựng và phát triển ựịa phương, ựất nước, nhưng thực tế việc tổ chức thực hiện các chắnh sách ỘhậuỢ thu hồi ựất, nhất là việc giải quyết lao ựộng còn bộc lộ nhiều tồn tại, vướng mắc và bức xúc. Khắc phục những mặt hạn chế, tồn tại trong công tác này là nhiệm vụ vừa bức thiết, vừa lâu dài và là nhiệm vụ chung của các cấp, các ngành, ựịa phương. Qua bài học thành công của một số tỉnh và của Tổng công ty Nam Triệu trong công tác giải quyết lao ựộng, việc làm sau thu hồi ựất nông nghiệp có thể rút ra một số kinh nghiệm:
Một là, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của các ựịa phương phải gắn với kế hoạch ựào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất bị thu hồị Bên cạnh ựó cần phải công khai quy hoạch theo quy ựịnh của pháp luật giúp người dân chủ ựộng trong việc lựa chọn học nghề, chuyển ựổi nghề.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 37 tế, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làm cơ sở, nền tảng thúc ựẩy các ngành kinh tế khác phát triển, góp phần giải quyết lao ựộng, việc làm trong nội bộ của mỗi ngành kinh tế.
Ba là, tăng cường công tác hướng nghiệp, ựào tạo nghề cho người lao ựộng. Tập trung củng cố, mở rộng, nâng cao năng lực, hiệu quả công tác ựào tạo nghề của các cơ sở dạy nghề, gắn ựào tạo nghề với nhu cầu sử dụng lao ựộng của từng ngành kinh tế, của các doanh nghiệp. đẩy mạnh công tác giáo dục hướng nghiệp cho học sinh phổ thông, thực hiện phân luồng học sinh trong các trường phổ thông.
Bốn là, ựẩy mạnh công tác xuất khẩu lao ựộng, coi ựây là một trong những giải pháp mang lại hiệu quả thiết thực trong giải quyết việc làm cho người lao ựộng.
Năm là, các doanh nghiệp, các chủ ựầu tư cần chủ ựộng liên doanh, liên kết một cách chặt chẽ với chắnh quyền ựịa phương trong ựào tạo và tiếp nhận lao ựộng. Cùng với chắnh quyền ựịa phương tổ chức rà soát, ựánh giá tình hình lao ựộng, và dựa vào nhu cầu sử dụng lao ựộng của doanh nghiệp mình ựể có cơ sở xây dựng kế hoạch ựào tạo nghề và tiếp nhận lao ựộng cho phù hợp.
Sáu là, về phắa chắnh quyền ựịa phương, cần phối hợp với doanh nghiệp, chủ ựầu tư tổ chức các lớp dạy nghề ựể chuẩn bị cung cấp nguồn lao ựộng cho doanh nghiệp khi dự án hoàn thành. Thực tế cho thấy, do học viên ựược hỗ trợ phần lớn hoặc không phải ựóng góp kinh phắ ựào tạo nghề, ra trường có việc làm ngay nên người dân rất ủng hộ.
Bẩy là, bảo ựảm sự công khai, công bằng hợp lý trong giải quyết lao ựộng. Những người có nhiều ruộng ựất bàn giao thì con em họ ựược nhận vào làm trước; hộ nào bàn giao trước thì ựược nhận lao ựộng trước, bàn giao sau thì nhận sau; hộ bàn giao nhiều ruộng ựất thì nhận nhiều lao ựộng, bàn giao ắt ruộng ựất thì ựược nhận ắt lao ựộng. Ngoài ra còn phải tắnh ựến các ựối tượng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 38 ưu tiên khác như: người khuyết tật, con em liệt sĩ, thương bệnh binh, người có công với cách mạng,...
Tám là, sau khi tiếp nhận, doanh nghiệp cần có kế hoạch ựào tạo nhằm nâng cao trình ựộ, tay nghề cho lao ựộng ựịa phương. Thường xuyên phối hợp với các trường ựại học, cao ựẳng, ựơn vị dạy nghề khác ựưa lao ựộng ựi ựào tạo và tiếp nhận lao ựộng sau khi tốt nghiệp. Có như vậy mới bảo ựảm cho họ công việc, thu nhập và ựời sống ổn ựịnh lâu dàị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 39