- Phòng Nông nghiêp & PTNT Phòng Tài chắnh Kế hoạch
2. Cơ cấu lao ựộng
4.3.3 đánh giá chung
a) Ưu ựiểm
- Công tác giải quyết lao việc làm ựã ựược các cấp uỷ ựảng, chắnh quyền từ huyện ựến cơ sở quan tâm, xác ựịnh ựây là nhiệm vụ quan trọng vừa có ý nghĩa trước mắt cũng như lâu dài ựối với sự phát triển toàn diện, bền vững các lĩnh vực của ựời sống xã hộị
Trong xu hướng phát triển kinh tế chung của toàn tỉnh, Tứ Kỳ trong những năm qua ựã ựạt ựược tốc ựộ tăng trưởng kinh tế khá cao (11,9%). Bên cạnh tăng trưởng chung của các ngành kinh tế, lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng ựạt mức tăng trưởng cao, tạo tiền ựề, cơ sở vững chắc cho các ngành kinh tế khác. Sự phát triển công nghệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn ựã và ựang lấy ựi một phần diện tắch không nhỏ từ ựất nông nghiệp trong khi sự chuyển dịch lao ựộng từ sản xuất nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng chậm hơn sự dư thừa lao ựộng nảy sinh từ quá trình thu hồi ựất. Hơn nữa Tứ Kỳ có dân số ựông (ựứng thứ 3 sau thành phố Hải Dương và huyện Chắ Linh), quá trình tăng dân số tự nhiên hằng năm ựã cung cấp nguồn lao ựộng dồi dào (chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp), làm cho sức ép về giải quyết việc làm cho người lao ựộng nói chung, lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng ngày càng tăng. Nhận thức rõ vấn ựề này, cấp uỷ huyện trong 3 khoá liên tục (khoá 21 - nhiệm kỳ 2000 - 2005; khoá 22 - nhiệm kỳ 2005 - 2010; khoá 23 - nhiệm kỳ 2010 - 2015) ựã ban hành nhiều nghị quyết chuyên ựề và các chương trình, ựề án nhằm giải quyết việc làm cho người lao ựộng. định kỳ có kiểm tra, sơ kết, tổng kết ựánh giá, nhằm khẳng ựịnh những kết quả ựạt ựược, ựồng thời chỉ ra những hạn chế, khuyết ựiểm, cũng như nguyên nhân của những hạn chế, khuyết ựiểm, nhất là những nguyên nhân chủ quan, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75 - Tập trung cao sự lãnh ựạo, chỉ ựạo ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển các ngành kinh tế, các làng nghề truyền thống, giải quyết việc làm trong nội bộ ngành. Cấp uỷ ựảng, chắnh quyền huyện Tứ Kỳ ựã quán triệt, thực hiện tốt phương châm 3 kết hợp: phát triển với ổn ựịnh tình hình nhân dân; phát triển toàn diện gắn với trọng tâm trọng ựiểm; phát huy nội lực với thu hút ngoại lực. Trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, ựã tạo ựiều kiện thuận lợi về ựất ựai, thủ tục hành chắnh, giải phóng mặt bằng, nhằm thu hút các dự án ựầu tư vào ựịa bàn, ưu tiên những dự án sử dụng nhiều lao ựộng ựịa phương. Trong lĩnh vực nông nghiệp: chỉ ựạo ựẩy mạnh thâm canh tăng vụ, hình thành các vùng sản xuất tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá; phát triển chăn nuôi, thuỷ sản theo hướng công nghiệp, bán công nghiệp, chuyển diện tắch ựất trũng cấy lúa hiệu quả thấp sang ựào ao nuôi thuỷ sản, bước ựầu hình thành các vùng nuôi thuỷ sản tập trung quy mô lớn (Tiên động, Quang Trung Ờ Nguyên Giáp). Tăng cường các giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp như củng cố tổ chức, hoạt ựộng của các hợp tác xã nông nghiệp, khuyến khắch hình thành các hợp tác xã nghề, tổ hợp tác, tổ ựổi công; ựẩy mạnh kiên cố hoá kênh mương, ựường nội ựồng; tăng cường chất lượng dự tắnh dự báo tình hình sâu bệnh.
- Tăng cường công tác ựào tạo nghề, nuôi cấy nghề, chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật cho người lao ựộng. Chỉ ựạo Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp - Dạy nghề huyện mở rộng ngành nghề ựào tạo, tạo mối liên kết giữa nhà trường với các doanh nghiệp trên ựịa bàn, hướng ựào tạo sát với yêu cầu thực tế của các doanh nghiệp. Củng cố các trung tâm học tập cộng ựồng theo hướng Ộcần gì học nấyỢ. Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành của tỉnh có liên quan thực hiện tốt các chương trình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật theo các chương trình, ựề án.
- đẩy mạnh công tác xã hội hoá giải quyết việc làm cho người lao ựộng, coi trọng và khuyến khắch các tổ chức, doanh nghiệp cũng như các hộ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 76 gia ựình, cá nhân phát triển sản xuất, kinh doanh, tự tạo và giải quyết việc làm cho chắnh mình.
b) Một số hạn chế, khuyết ựiểm
Bên cạnh những kết quả ựạt ựược là cơ bản, công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng nông thôn ở huyện Tứ Kỳ còn một số hạn chế, khuyết ựiểm sau:
- Số lao ựộng thiếu việc làm có xu hướng ngày càng tăng. Theo ựiều tra của Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội huyện, số lao ựộng thiếu và không có việc làm chiếm 39,41% tổng số lao ựộng dôi dư sau khi bị thu hồi ựất nông nghiệp, số lao ựộng chuyển ựổi ngành nghề tại ựịa phương chiếm 26,4%, số lao ựộng làm nghề tự do chiếm 13,31%. Theo ựiều tra của tác giả thì trong những hộ ựược ựiều tra, thì số lao ựộng thiếu và chưa có việc làm chiếm 16,52% tổng số lao ựộng ựiều trạ
- Kết quả tạo việc làm và giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi từ các doanh nghiệp còn ắt. Theo thống kê của Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội huyện thì số lao ựộng là người trong huyện làm việc tại các doanh nghiệp chiếm ựa số (75,36% tổng số lao ựộng của các doanh nghiệp), nhưng số lao ựộng bị thu hồi ựất nông nghiệp tìm ựược việc làm tại các doanh nghiệp còn ở mức khiêm tốn (15,69%).
- Số lao ựộng tự tạo việc làm và chuyển ựổi ựược việc làm chưa nhiềụ Sau khi bị thu hồi ựất, việc tự tạo việc làm của người lao ựộng ở các ựịa phương cũng khác nhau, phụ thuộc vào vị trị ựịa lý, ựiều kiện phát triển kinh tế - xã hội, ngành nghề truyền thống... Trong số 9.436 hộ bị thu hồi ựất với 7.077 lao ựộng nông nghiệp dôi dư, có 1.478 lao ựộng ựược vào làm việc tại các doanh nghiệp, 1.868 lao ựộng chuyển ựổi ngành nghề tại ựịa phương, 942 người trở thành lao ựộng tự do và 2.789 người chưa có và thiếu việc làm.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 77
c) Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết ựiểm
- Nguyên nhân từ phắa chắnh quyền
+ Nhận thức của một bộ phận cán bộ, ựảng viên ở huyện và cơ sở về giải quyết việc làm cho người lao ựộng chưa ựầy ựủ, do vậy, chưa quan tâm ựúng mức ựến lĩnh vực nàỵ
+ Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chung, quy hoạch sử dụng ựất nói riêng chưa gắn với công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng. Người dân thiếu thông tin về quy hoạch sử dụng ựất ngay tại ựịa phương mình nên bị ựộng trong việc lựa chọn học nghề, chuyển ựổi nghề.
+ Giá ựền bù ựất chưa thoả ựáng. Trên cơ sở khung giá ựất của Chắnh phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương ựã ban hành quy ựịnh về giá các loại ựất cho từng giai ựoạn cụ thể, nhưng nhìn chung thấp hơn giá thực tế nên một bộ phận người dân chưa ựồng tình, ảnh hưởng ựến tiến ựộ giải phóng mặt bằng bàn giao cho dự án. Hơn nữa quy ựịnh mức hỗ trợ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp ổn ựịnh ựời sống, sản xuất, tự chuyển ựổi nghề và tạo việc làm chưa hợp lý (ựất nông nghiệp trồng cây hằng năm, trồng cây lâu năm và mặt nước nuôi trồng thuỷ sản mức hỗ trợ 7.000 ựồng/1m2 áp dụng từ ngày 15/5/2005 ựến ngày 08/8/2008 và mức hỗ trợ: 27.000ựồng/1m2 áp dụng từ ngày 09-8-2008 ựến ngày 31/12/2009).
+ Chắnh sách ựào tạo nghề còn nhiều bất cập, chưa gắn nội dung ựào tạo với nhu cầu sử dụng lao ựộng thực tế. Nhiều khi việc ựưa người ựi học chỉ mang tắnh hình thức, chi cho hết tiền mà không quan tâm ựến hiệu quả của công tác ựào tạo nghề có giúp người lao ựộng hình thành các kỹ năng, sản xuất, kinh doanh từ nghề ựã học hay không. Mặt khác, việc quan tâm mở lớp ựào tạo, dạy nghề cho người dân cũng chưa ựủ và ựúng mức.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 78 kết giải quyết việc làm cho lao ựộng ựịa phương, nhưng khi ựi vào hoạt ựộng rất ắt lao ựộng của ựịa phương ựược tuyển dụng, thậm chắ họ còn không thực hiện các cam kết ban ựầụ Do ựó, tỷ lệ lao ựộng thiếu hoặc không có việc làm ở nhiều ựịa phương tăng lên sau khi bàn giao ựất cho dự án.
- Nguyên nhân từ phắa người dân
đối với người dân bị thu hồi ựất nông nghiệp ở Tứ Kỳ hiện nay, số l- ượng lao ựộng có ựộ tuổi 35 trở lên chiếm tỷ lệ cao, ựó cũng là nguyên nhân khiến cho lao ựộng khó tìm việc làm hoặc chuyển ựổi nghề.
Bảng 4.14. Tổng hợp cơ cấu ựộ tuổi của lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi tại 3 xã ựiều tra
Tổng số Trong ựó Nam Nữ độ tuổi Số ng- ười Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Từ 15- 24 83 26,35 43 27,39 40 25,31 Từ 25- 34 75 23,81 38 24,20 37 23,42 Từ 35- 44 53 16,82 26 16,56 27 17,09 Từ 45- 60 104 33,02 50 31,85 54 34,18 Tổng cộng 315 100,00 157 100,00 158 100,00
Nguồn: Số liệu ựiều tra năm 2009
Bảng trên cho thấy, số lao ựộng có ựộ tuổi từ 35 trở lên chiếm tỷ lệ 49,84%. Những người trong ựộ tuổi này cơ bản có kinh nghiệm lao ựộng nông nghiệp, song do tuổi cao nên khó khăn trong ựào tạo nghề và chuyển ựổi nghề nghiệp, hầu hết các doanh nghiệp không có nhu cầu tuyển dụng số lao ựộng nàỵ Chắnh vì vậy, số lao ựộng không có việc làm ở ựộ tuổi này chiếm tỷ lệ caọ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 79 Bên cạnh ựó, trình ựộ học vấn, chuyên môn kỹ thuật của lao ựộng nông thôn thấp, ựa số tốt nghiệp trung học cơ sở và không có trình ựộ chuyên môn kỹ thuật, vì thế không ựáp ứng ựược nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp. Do vậy, số lao ựộng bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược tuyển vào làm việc tại các doanh nghiệp trên ựịa bàn thấp.
Bảng 4.15. Tổng hợp về trình ựộ học vấn và chuyên môn kỹ thuật của người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi tại 3 xã ựiều tra
Trước thu hồi Sau thu hồi Trình ựộ học vấn, chuyên môn kỹ thuật Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) 1. Trình ựộ học vấn 315 100,00 315 100,00 - Chưa biết chữ 5 1,60 5 1,60 - Chưa học hết tiểu học 30 9,52 18 5,71 - Tốt nghiệp tiểu học 54 17,14 41 13,01
- Tốt nghiệp trung học cơ sở 148 46,98 158 50,16
- Tốt nghiệp trung học phổ thông 78 24,76 93 29,52