- Phòng Nông nghiêp & PTNT Phòng Tài chắnh Kế hoạch
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.1 Chắnh sách của tỉnh Hải Dương ựối với người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồ
nông nghiệp bị thu hồi ở huyện Tứ Kỳ
4.3.1 Chắnh sách của tỉnh Hải Dương ựối với người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi nghiệp bị thu hồi
Từ những chủ trương, chắnh sách chung của đảng, Nhà nước áp dụng cho các vùng thu hồi ựất phục vụ các dự án phát triển công nghiệp, giao thông, xây dựng, ựồng thời căn cứ vào tình hình thực tế, Tỉnh uỷ, Hội ựồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương ựã cụ thể hoá thành các quy ựịnh về ựền bù, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, giải quyết việc làm cho lao ựộng nông thôn nói chung và lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng, cụ thể là:
- Chương trình số 13-CTr/TU ngày 13/10/2006 của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh về giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương giai ựoạn 2006 - 2010.
- Quyết ựịnh số 1795/2005/Qđ-UBND ngày 05/5/2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương. điều 17 quy ựịnh ỘHộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp trên ựất ựược giao ổn ựịnh lâu dài và ựất rừng sản xuất, kinh doanh, khi bị thu hồi thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, sản xuất, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm. Mức hỗ trợ ựược tắnh bình quân trên 1 m2 diện tắch ựất bị thu hồi và trả trực tiếp cho hộ gia ựình cá nhân bị thu hồi ựất, cụ thể như sau:
đối với ựất nông nghiệp trồng cây hằng năm, trồng cây xanh lâu năm và mặt nước nuôi trồng thuỷ sản: mức hỗ trợ là 7.000 ựồng/1m2.
đối với ựất rừng sản xuất, kinh doanh: mức hỗ trợ là 2.000 ựồng/1m2Ợ - Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 của Uỷ ban
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 59 nhân dân tỉnh ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương (thay Quyết ựịnh số 1795/2005/Qđ-UBND).
- Quyết ựịnh số 40/2009/Qđ-UBND ngày 15/12/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương (Có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2010 và thay thế Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh). điều 31 quy ựịnh: ỘHộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp trên diện tắch ựất quy ựịnh tại Khoản 1 điều 14 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT (không tắnh ựất nông nghiệp thuộc trường hợp quy ựịnh tại Khoản 1, 2 điều 35 quy ựịnh này) khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp có ựủ một trong các ựiều kiện quy ựịnh tại điều 5 của Quy ựịnh này mà không có ựất ựể bồi thường thì ngoài việc ựược bồi thường theo quy ựịnh tại Khoản 1 điều 11 của Quy ựịnh này còn ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo hình thức hỗ trợ bằng tiền, mức hỗ trợ cụ thể như sau:
Hỗ trợ bằng hai lần giá ựất nông nghiệp có cùng vị trắ, loại ựất và cùng mục ựắch sử dụng theo giá quy ựịnh của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại thời ựiểm thu hồi ựất ựối với toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi nhưng không ựược vượt quá hạn mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương; diện tắch tắnh hạn mức bao gồm cả phần diện tắch ựất ựã thu hồi trước ựây (nếu có)Ợ
Từ năm 2005 trở lại ựây, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông, xây dựng của huyện Tứ Kỳ phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, chắnh sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho người lao ựộng nông thôn có ựất nông nghiệp bị thu và việc thực hiện chắnh sách ựền bù, hỗ trợ còn hạn chế. Cụ thể xem xét một số chắnh sách chủ yếu sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 60
- Chắnh sách ựền bù:
Chắnh sách ựền bù là một trong những chắnh sách quan trọng của Nhà nước nhằm bù ựắp những thiệt hại về tài sản, hoa màu trên ựất mà người dân ựang quản lý, sử dụng bị thu hồị Chắnh sách ựền bù hợp lý sẽ tạo ựồng thuận cao trong nhân dân khi trả lại ựất cho Nhà nước. Kết quả ựiều tra cho thấy, trong tổng số 90 hộ ựiều tra, không có hộ nào cho rằng chắnh sách ựền bù của Nhà nước là rất tốt, 8,9% số hộ cho rằng chắnh sách này là khá tốt, 13,3% cho rằng chắnh sách ựền bù là tốt. Tuy nhiên, phần lớn các hộ (72,2%) lại cho rằng, chắnh sách ựền bù của Nhà nước vẫn còn có sự bất cập, chưa tốt hay việc thực hiện thiếu ựồng bộ. Do vậy, cần có sự xem xét, ựánh giá kỹ mức ựền bù, thời gian chi trả tiền ựền bù ựể người dân thực sự an tâm khi trả lại ruộng ựất cho Nhà nước.
0 8 .9 1 3 .3 7 2 .2 5 .6 R ấ t t ố t K h á t ố t T ố t C h ư a t ố t K h ô n g t r ả l ờ i
Hình 4.1. Kết quả ựiều tra ý kiến của người dân về chắnh sách ựền bù của Nhà nước
- Chắnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất:
Chắnh sách hỗ trợ của Nhà nước nhằm giúp người dân có ựất bị thu hồi nhanh chóng ổn ựịnh cuộc sống trong ựiều kiện mớị Tuy nhiên, việc triển
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 61 khai thực hiện chắnh sách này cũng cần ựược hoàn thiện hơn trong thời gian tớị Kết quả ựiều tra cho thấy chắnh sách này ựược các hộ ựánh giá: rất tốt 0%; khá tốt 3,3%, tốt 5,6%; chưa tốt 56,7%; không có ý kiến 34,4%.
0 3 . 3 5 . 6 5 6 . 7 3 4 . 4 R ấ t t ố t K h á t ố t T ố t C h ư a t ố t K h ô n g t r ả lờ i
Hình 4.2. Kết quả ựiều tra ý kiến của người dân về chắnh sách hỗ trợ sản xuất của Nhà nước
- ChÝnh sịch hẫ trĩ viỷc lộm:
đây là chắnh sách quan trọng, cần thiết ựối với người dân vùng thu hồi ựất, bởi cuộc sống của họ và gia ựình luôn gắn liền với sản xuất nông nghiệp. Chắnh sách này cũng rất nhạy cảm, nếu làm tốt không những bảo ựảm việc làm và thu nhập cho người lao ựộng, mà còn góp phần giữ vững an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội của ựịa phương. Khi vấn ựề này giải quyết chưa tốt, chưa ựược quan tâm ựầy ựủ, ựúng mức, người dân thường có phản ứng mạnh mẽ. Kết quả lấy ý kiến của một số hộ dân về chắnh sách hỗ trợ việc làm tại tại 3 xã ựiều tra cho thấy: ựánh giá rất tốt 0%; khá tốt 2,2%; tốt 8,9%; chưa tốt 56,7%; không có ý kiến 32,2%. điều này chứng tỏ tác dụng của chắnh sách hỗ trợ giải quyết việc làm của tỉnh còn hạn chế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 62 0 2 . 2 8 . 9 5 6 . 7 3 2 . 2 R ấ t t ố t K h á t ố t T ố t C h ư a t ố t K h ô n g t r ả l ờ i
Hình 4.3. Kết quả ựiều tra ý kiến của người dân về chắnh sách hỗ trợ việc làm của Nhà nước