- Phòng Nông nghiêp & PTNT Phòng Tài chắnh Kế hoạch
4.5.3Những giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồ
2. Trình ựộ chuyên môn kỹ thuật 315 100,00 315 100,
4.5.3Những giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồ
ựất nông nghiệp bị thu hồi
định hướng chung giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi phục vụ các dự án phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông trên ựịa bàn huyện trong những năm tới là tập trung nguồn
89
lực của Nhà nước và ựịa phương, của các doanh nghiệp ựể ựào tạo nghề mới cho nông dân, từ ựó thu hút họ vào các cụm công nghiệp và các doanh nghiệp; chuyển ựổi ngành nghề hoặc xuất khẩu lao ựộng. đối với ựất nông nghiệp dành cho cụm công nghiệp và các dự án công nghiệp, hướng lâu dài phải khai thác, sử dụng có hiệu quả quỹ ựất ựược giao; tạo ựiều kiện thuận lợi nhằm thu hút các dự án ựầu tư ựể lấp ựầy diện tắch các cụm công nghiệp hiện có. Vấn ựề ựặt ra trong những năm tới là tiếp tục củng cố các cụm công nghiệp, ựi ựôi với giải quyết các vấn ựề xã hội phát sinh ở nông thôn và các hộ nông dân bị thu hồi ựất nông nghiệp một cách ựồng bộ. Yêu cầu chung là bảo ựảm tốt việc làm, thu nhập, ựời sống của hộ nông dân mất ựất nông nghiệp do phát triển công nghiệp, giao thông phải ựược ựặt lên hàng ựầụ Bởi vậy, em xin ựề xuất một số giải pháp chủ yếu sau:
a) đối với cấp uỷ ựảng, chắnh quyền từ huyện ựến cơ sở
- Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và quản lý kinh phắ ựền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất phải trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện và phải gắn với giải quyết việc làm cho người lao ựộng bị thu hồi ựất. Bên cạnh ựó, quy hoạch các cụm, ựiểm công nghiệp cũng như xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn cần công khai, chỉ rõ thời gian, quy mô thu hồi ựất ựể người dân có kế hoạch chủ ựộng trong việc lựa chọn học nghề, chuyển ựổi nghề và tìm việc làm.
Quy hoạch diện tắch phát triển các cụm công nghiệp phải phù hợp với ựiều kiện thực tế của huyện (kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực...), không nên quy hoạch lớn quá và tập trung ở một vài ựịa phương. Với 4 cụm công nghiệp hiện nay chỉ có cụm Ngọc Sơn - Kỳ Sơn cơ bản diện tắch lấp ựầy, các cụm còn lại số lượng dự án ựầu tư ắt, diện tắch còn nhiềụ Quy mô diện tắch cụm công nghiệp nên dưới 50 ha và cả huyện nên có từ 7 ựến 10 cụm công nghiệp.
90
trong quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, ựó là ựể lại 10% ựất nông nghiệp bị mất ựể làm dịch vụ, diện tắch ựất ựể lại phải lựa chọn vị trắ phù hợp, ựáp ứng yêu cầu cho hoạt ựộng dịch vụ.
Với những hộ mất ựất lớn cần phải di dời chỗ ở cần có sự quan tâm ựúng mức giúp họ sớm ổn ựịnh ựời sống, phát triển sản xuất. Trước hết ưu tiên trong việc nhận ựất tái ựịnh cư, các khoản ựền bù, hỗ trợ, tuyển chọn vào làm việc tại các doanh nghiệp...
Cần quản lý chặt chẽ, khoa học kinh phắ ựền bù giải toả và hỗ trợ di dời, tránh hiện tượng trả toàn bộ tiền ựền bù và hỗ trợ cho người dân. Theo ựiều tra chúng tôi thấy có tới 91,11% số hộ ựã dùng tiền ựền bù vào việc xây dựng và sửa chữa nhà ở, 50% số hộ ựể mua sắm dụng cụ trong gia ựình, có khoảng 30% có dùng ựể ựi học nghề ... điều này chứng tỏ việc sử dụng tiền ựền bù và hỗ trợ của người dân chưa ựúng mục ựắch. Các xã và huyện cần phân loại ựối tượng mất ựất ựể xây dựng kế hoạch chi trả tiền ựền bù cho từng hộ sao cho hợp lý. Nếu các hộ chưa sử dụng tiền ựền bù cho việc học nghề hoặc ựầu tư cho chuyển hướng sản xuất thì có thể chi trả một phần ựể ổn ựịnh cuộc sống, số còn lại các cơ quan chức năng giữ lại ựể buộc người dân sử dụng ựúng mục ựắch, tránh trường hợp sau khi mất ựất thì tiền cũng hết. Tuy nhiên, cần lưu ý khi giữ tiền của các hộ không nên ựể tiền ỘchếtỢ mà phải ựưa vào lưu thông lấy lãi cho các hộ.
- Giải pháp về phát triển kinh tế - xã hội
đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá. Tiếp tục thực hiện phương châm 3 kết hợp trong lãnh ựạo, chỉ ựạo phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phòng, an ninh, ựó là: phát triển gắn với ổn ựịnh; phát triển toàn diện gắn với trọng tâm trọng ựiểm; phát huy nội lực với thu hút ngoại lực. Căn cứ vào các quy ựịnh của Trung ương, của tỉnh, huyện và cơ sở cần tiếp tục ựẩy mạnh cải cách hành chắnh, nhất là thủ tục hành chắnh trong việc giao, cho thuê ựất phát triển sản xuất kinh doanh,
91
nhằm thu hút ngày càng nhiều các dự án ựầu tư vào các cụm công nghiệp ựã quy hoạch. Trong việc lựa chọn các dự án ựầu tư, cần ưu tiên các dự án ắt gây ô nhiễm môi trường, thu hút nhiều lao ựộng phổ thông là người trong huyện. Tập trung củng cố các làng nghề truyền thống (thêu ren, ựan mây tre, chiếu cóị..); khuyến khắch các tổ chức, cá nhân tìm kiếm và tạo lập, mở mang ngành nghề mới, giải quyết việc làm cho người lao ựộng tại ựịa phương.
Với những hộ mất từ trên 80% diện tắch ựất trở lên thì việc phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc tìm kiếm việc làm; với những hộ mất ựất từ khoảng 50% ựến 80%, giải pháp này có ý nghĩa lớn, bởi thu nhập từ sản xuất nông nghiệp của họ giảm, do ựó, tìm kiếm việc làm mới thông qua việc phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ựể tăng thu nhập, ổn ựịnh ựời sống là cần thiết. Tuy nhiên lao ựộng công nghiệp khác với lao ựộng nông nghiệp (yêu cầu kỹ thuật cao, chắnh xác, kỷ luật lao ựộng...) nên người nông dân cũng cần phải có thời gian nhất ựịnh mới có thể ựáp ứng ựược yêu cầu của sản xuất công nghiệp
Tập trung phát triển nông nghiệp, thuỷ sản theo hướng công nghiệp hoá - hiện ựại hoá gắn với giải quyết tốt vấn ựề nông dân, nông thôn. Với trọng tâm là xây dựng vùng sản xuất tập trung (lúa, rau màu, thuỷ sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm) theo hướng sản xuất hàng hóa; ựồng thời làm tốt việc quy hoạch và xây dựng nông thôn mới gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng văn minh, giàu ựẹp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ựồng bộ, giữ vững và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống của các ựịa phương. Tăng cường các biện pháp bảo vệ sản xuất nông nghiệp, tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương; củng cố, bảo vệ ựê ựiều, chủ ựộng phòng chống lụt, bãọ Tiếp tục thực hiện các giải pháp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, ựa dạng hoá các sản phẩm hàng hóa nông nghiệp; củng cố, ựổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và mở rộng hình thức hợp tác ở nông thôn trong các lĩnh vực chăn
92
nuôi thuỷ sản, nước sạch, vệ sinh môi trường... Thực hiện tốt các chắnh sách ựối với nông dân - nông nghiệp, nhất là khuyến nông; tắch cực giúp ựỡ, hỗ trợ, hướng dẫn nông dân xây dựng các mô hình sản xuất theo hướng chuyên canh, quy mô lớn; ựẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và phát triển cơ khắ hóa phục vụ sản xuất nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường và sức khỏe con người; mở rộng, tạo sự liên kết giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Xây dựng nông thôn theo tiêu chắ nông thôn mớị
đa dạng các loại hình dịch vụ gắn với ựầu tư cơ sở hạ tầng ựể ựáp ứng yêu cầu của sản xuất và ựời sống nhân dân trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển mạnh các loại hình dịch vụ ở nông thôn, nhất là thị trấn, thị tứ, trọng tâm là xây dựng các ựiểm dịch vụ tập trung. Xây dựng mới và nâng cấp các chợ nông thôn, chợ ựầu mối tiêu thụ hàng hoá nông sản, hình thành các trung tâm thương mạị Khuyến khắch các tổ chức, cá nhân tham gia tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân, nhất là ở những ựịa phương có truyền thống trồng màụ
- Giải pháp về quản lý nhà nước
đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh theo cơ chế Ộmột cửa liên thôngỢ, làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho các dự án ựầu tư vào ựịa bàn huyện. Tăng cường công tác quản lý nhà nước ựối với các doanh nghiệp trên ựịa bàn, bảo ựảm sử dụng ựất tiết kiệm, hợp lý, bảo vệ môi trường, quyền và lợi ắch hợp pháp của doanh nghiệp và người lao ựộng, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm theo quy ựịnh của pháp luật. Những ựịa phương Ờ nơi có cụm công nghiệp - cần tăng cường công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu, bảo ựảm an ninh trật tự, tạo ựiều kiện cho công nhân yên tâm làm việc.
- Giải pháp về ựào tạo nghề cho nông dân
Nhìn chung, chất lượng lao ựộng nông thôn huyện Tứ Kỳ thấp, khi ựược các doanh nghiệp tuyển dụng vào làm việc thì một bộ phận lao ựộng không ựáp ứng ựược yêu cầụ Do vậy, ựào tạo nghề cho nông dân là việc làm
93
cần thiết, có ý nghĩa trước mắt cũng như lâu dài, nhất là trong ựiều kiện ựẩy nhanh tốc ựộ tăng trưởng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Trong ựào tạo nghề cần có sự gắn kết chặt chẽ giữa cơ sở dạy nghề, ngành nghề, nội dung, số lượng ựào tạo với yêu cầu lao ựộng của các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp ựóng trên ựịa bàn huyện nói riêng, trong ựó Nhà nước ựóng vai trò là trung gian, cầu nốị Bên cạnh ựó cần chú trọng ựào tạo các ngành nghề truyền thống (thêu ren, ựan mây tre, chiếu cóị..) có sự phối hợp với các nghệ nhân, thợ lành nghề trong các làng nghề, nhằm mở mang các làng nghề, nâng cao chất lượng lao ựộng. Tiếp tục quán triệt thực hiện nghiêm túc các quy ựịnh của đảng, Nhà nước về dạy nghề cho nông dân như: Quyết ựịnh số 81/2005/Qđ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chắnh phủ về chắnh sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao ựộng nông thôn, Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLT-BTC-BLđTBXH ngày 19/01/2006 của liên bộ Tài chắnh - Lao ựộng - Thương binh và Xã hội hướng dẫn chắnh sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao ựộng nông thôn.
đối tượng áp dụng: là lao ựộng nông thôn trong ựộ tuổi lao ựộng chưa qua học nghề, có nhu cầu học nghề, ựủ ựiều kiện xét tuyển vào các khoá học nghề ngắn hạn và ựược lựa chọn theo thứ tự ưu tiên:
+ Lao ựộng thuộc các hộ bị thu hồi ựất canh tác ... có nhu cầu học nghề ựể chuyển ựổi nghề nghiệp;
+ Lao ựộng thuộc ựối tượng hưởng chắnh sách ưu ựãi người có công theo quy luật của pháp luật;
+ Lao ựộng thuộc các dân tộc thiểu số, các xã ựặc biệt khó khăn theo quyết ựịnh của Thủ tướng Chắnh phủ; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Lao ựộng nữ chưa có việc làm;
+ Lao ựộng thuộc các làng nghề nằm trong dự án khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống mà dự án không có khoản kinh phắ riêng cho dạy nghề;
94
+ Lao ựộng nông thôn khác có nhu cầu học nghề.
Nâng cao chất lượng hoạt ựộng của Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp - Dạy nghề theo hướng tăng cường chức năng tư vấn giới thiệu việc làm, cung ứng lao ựộng, thu nhập, cung cấp và phân tắch thông tin thị trường.... Xây dựng kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giới thiệu việc làm cho ựội ngũ cán bộ, công nhân viên trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm của Trung tâm.
- Giải pháp hỗ trợ về vốn
Tăng cường các hoạt ựộng hỗ trợ nhằm giúp người lao ựộng tìm việc làm, phát triển sản xuất, trước hết là sự trợ giúp về vốn. Sau thu hồi ựất, việc thay ựổi nghề nghiệp, phương hướng sản xuất làm cho nhu cầu về vốn cao hơn trước. Bên cạnh nguồn vốn có ựược từ ựền bù, hỗ trợ, Nhà nước cần tạo ựiều kiện cho những hộ dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi ựược vay vốn với lãi suất ưu ựãi, nhất là các hộ thuộc diện di dời hoặc có diện tắch ựất bị thu hồi lớn. Cần thường xuyên kiểm soát, hướng dẫn các hộ dân sử dụng vốn vay ựúng mục ựắch, hiệu quả, bảo toàn vốn. Phát huy vai trò của các quỹ tắn dụng nhân dân, quỹ xoá ựói giảm nghèo, quỹ quốc gia về giải quyết việc làm trong việc tạo ựiều kiện vay vốn, giải quyết việc làm cho người nông dân. Cần có những quy ựịnh cụ thể giàng buộc trách nhiệm của các doanh nghiệp trong việc hỗ trợ ựào tạo nghề, tuyển dụng lao ựộng là người có ựất nông nghiệp bị thu hồị
Thành lập quỹ hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, học tập, dạy nghề cho người lao ựộng. Nguồn hình thành quỹ từ kinh phắ ựền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, ựóng góp của các chủ dự án, doanh nghiệp sử dụng ựất, hỗ trợ của tỉnh...
đối tượng hỗ trợ là lao ựộng nông nghiệp bị thu hồi từ 30% diện tắch ựất nông nghiệp (ựược giao theo Nghị ựịnh 64 của Chắnh phủ và chắnh sách của Nhà nước giao ruộng ựất cho người nông dân) trở lên.
Nội dung hỗ trợ: ựóng bảo hiểm y tế cho người lao ựộng ựã hết tuổi lao ựộng (nam trên 60 tuổi, nữ trên 55 tuổi); trợ cấp hàng tháng (tương ựương với
95
mức hỗ trợ người nghèo của tỉnh) cho người già neo ựơn không nơi nương tựạ Hỗ trợ tiền học phắ cho học sinh phổ thông (là con của những gia ựình có ựất nông nghiệp bị thu hồi) trong thời gian 3 năm.
- Giải pháp về thông tin thị trường lao ựộng và xuất khẩu lao ựộng
Các cơ quan thông tin ựại chúng cần tuyên truyền kịp thời những mô hình làm kinh tế giỏi; thu thập, cung cấp các thông tin về việc làm, nhu cầu tuyển dụng lao ựộng của các doanh nghiệp trong và ngoài ựịa bàn, giúp người dân chủ ựộng trong học nghề và chuyển ựổi nghề phù hợp. Trong dự toán ngân sách huyện hằng năm cần bố trắ nguồn kinh phắ hợp lý cho việc thu thập, cập nhật và xử lý thông tin về nhu cầu ựào tạo nghề, tuyển dụng lao ựộng. Nhà nước ựóng vai trò trung gian, là cầu nối giữa các doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề và người lao ựộng, nâng cao hiệu quả giữa ựào tạo và tuyển dụng.
Khuyến khắch các tổ chức có chức năng xuất khẩu lao ựộng ựẩy mạnh việc ựưa người ựi lao ựộng ở nước ngoàị Tăng cường công tác quản lý nhà nước ựối với hoạt ựộng xuất khẩu lao ựộng, thường xuyên ựôn ựốc, kiểm tra, giám sát hoạt ựộng của các tổ chức xuất khẩu lao ựộng trên ựịa bàn huyện.
b) đối với các ựoàn thể chắnh trị - xã hội
Các tổ chức chắnh trị - xã hội cần xác ựịnh công tác giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông trên ựịa bàn không chỉ là nhiệm vụ của các cấp uỷ ựảng, chắnh quyền mà còn là nhiệm vụ chắnh trị của tổ chức mình; cần tắch cực, chủ ựộng, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong việc tuyên truyền, vận ựộng ựoàn viên, hội viên chấp hành chủ trương, chắnh sách của đảng, Nhà nước về giải phóng mặt bằng; trong việc tổ chức các lớp học nghề, truyền nghề, chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và ựời sống, nâng cao năng suất vật nuôi, cây trồng,