Thực hiện chủ trương chung của Nhà nước, quy hoạch sử dụng ủất của Hà Nam ủến năm 2010 ủó ủược lập và phờ duyệt vào thỏng 2 năm 2002. đõy là cơ sở phỏp lý quan trọng ủể tiến hành giao ủất, cho thuờ ủất và chuyển mục ủớch sử dụng ủất, là khung ủể cỏc huyện, thị lập quy hoạch sử dụng ủất. đến nay, cả 6 ủơn vị hành chớnh cấp huyện và 116/116 xó của tỉnh Hà Nam thực hiện xong việc lập quy hoạch sử dụng ủất ủai của ủịa phương mỡnh và ủó ủược phờ duyệt. Quy hoạch sử dụng ủất ủai là phương tiện ủể Nhà nước ủịnh hướng việc sử dụng ủất ủai, làm tăng lợi ớch cộng ủồng. đồng thời trong cơ chế thị trường, ủất ủai là tài sản quý và ngày càng cú giỏ trị, nờn luụn phỏt sinh những mõu thuẫn, tranh chấp. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch vừa là can thiệp vào thị trường tự do ủể quản lý, vừa thụng qua ủú ủể thuyết phục, hướng dẫn, tổ chức mọi thành phần kinh tế sử dụng ủất ủai vỡ lợi ớch chung. Nhờ cú việc xõy dựng, thẩm ủịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, Hà Nam ủó rà soỏt chặt chẽ việc chuyển ủất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp cú rừng ủể sử dụng vào mục ủớch khỏc và chủ ủộng trong việc khai hoang mở rộng diện tớch ủất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp, khụng những bự ủược diện tớch ủất chuyển sang sử dụng vào mục ủớch khỏc mà cũn làm tăng ủỏng kể diện tớch ủất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp cú rừng ở những nơi cú ủiều kiện phỏt triển, ủặc biệt diện tớch ủất trồng lỳa nước ủược giữ vững. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủai cũng chỉ ra khả năng thu tiền từ giao ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất là rất lớn. Nguồn thu này cần cú cơ chế và biện phỏp thu ủể trỏnh thất thoỏt ngõn sỏch Nhà nước. Bờn cạnh ủú, do nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành và cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú nhu cầu sử dụng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệpẦẦẦ 50 ủất về cụng tỏc quy hoạch kế hoạch sử dụng ủất ủai chưa thật ủầy ủủ, chưa thực sự coi ủõy là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về ủất ủai do Luật đất ủai quy ủịnh, thậm chớ cú ngành, ủịa phương cũn xem nhẹ vấn ủề này, coi ủõy là việc riờng của ngành ủịa chớnh từ việc lập ủến việc tổ chức thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng ủất ủai.
Một số ủịa phương khi xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất ủai chưa tổ chức tốt việc ủăng ký kế hoạch sử dụng ủất ủai ở cỏc cấp nờn nhiều dự ỏn cú nhu cầu sử dụng ủất khụng ủăng ký hoặc cú dự ỏn ủó ủăng ký nhưng khụng khả thi do nguồn vốn thiếu, do chưa ủiều tra xử lý tốt cỏc nguồn thụng tin... Vỡ vậy, tớnh khả thi của kế hoạch chưa cao, nội dung quy hoạch sử dụng ủất ủai chưa ủỏp ứng nhu cầu thực tiễn, chưa tớnh toỏn ủầy ủủ về hiệu quả kinh tế và mụi trường trong sử dụng ủất nờn hiệu quả sử dụng ủất ủai khụng cao.
Quy hoạch sử dụng ủất ủai căn cứ vào quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội và cỏc quy hoạch chuyờn ngành như nụng - lõm nghiệp, xõy dựng, giao thụng, thuỷ lợi, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp... Khi cú sự thay ủổi về quy hoạch tổng thể kinh tế - xó hội và thay ủổi quy hoạch của cỏc ngành thỡ cỏc chỉ tiờu sử dụng ủất theo cỏc mục ủớch cũng thay ủổi theo. Do vậy, việc cập nhật thụng tin, tài liệu, số liệu ủểủiều chỉnh, bổ sung phương ỏn quy hoạch là cần thiết và phải ủược tiến hành thường xuyờn theo ủịnh kỳ. Nhưng trờn thực tế, sự phối hợp giữa cỏc cấp cỏc ngành trong việc lập, thẩm ủịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủai chưa ủược chặt chẽ, cũn chồng chộo giữa cỏc quy hoạch ngành và giữa quy hoạch sử dụng ủất ủai với quy hoạch xõy dựng ủụ thị.
Mặc dự mới ủi vào ổn ủịnh song ngành tài nguyờn và mụi trường tỉnh Hà Nam ủó cú những ủúng gúp quan trọng trong quỏ trỡnh quản lý, khai thỏc tiềm năng ủất ủai ủể xõy dựng, phỏt triển kinh tế - xó hội - văn hoỏ của tỉnh. Phỏt huy vai trũ của ủất ủai là nền tảng và là nguồn lực cho sự phỏt triển, trong thời gian qua ngành tài nguyờn và mụi trường ủó kết hợp với cỏc ban ngành ủoàn thể thực hiện tốt cụng tỏc quản lý ủất ủai, ủặc biệt là cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủai.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệpẦẦẦ 51
3. đỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. đối tượng nghiờn cứu