* Nhật Bản trong những năm gần ủõy, tốc ủộ cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ và ủụ thị tăng ủó ủặt ra nhu cầu sử dụng ủất ngày một lớn cho tiến trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, sự cạnh tranh về mục ủớch sử dụng ủất diễn ra khụng chỉở trong khu vực ủụ thị mà cũn ở hầu hết trờn lónh thổủất nước. ỘTrong những thập kỷ vừa
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệpẦẦẦ 28 qua cơ cấu sử dụng ủất ủó cú sự thay ủổi, bỡnh quõn mỗi năm chuyển ủổi khoảng 30.000 ha ủất sản xuất nụng nghiệp sang cỏc mục ủớch khỏc...
Giỏ trị sinh thỏi, thẩm mỹ của mụi trường thường xuyờn ủược nhấn mạnh trong quy hoạch. Sự phỏt triển kinh tế ủũi hỏi sự kết hợp chặt chẽ việc sử dụng ủất và cỏc xu hướng của xó hội, giải quyết cú hiệu quả mối liờn kết trung ương và ủịa phương trong quản lý mụi trườngỢ [32].
* Tiến sĩ Azizi Bin Haji Muda [29] cho rằng Ộcơ sở của sự phỏt triển nụng thụn là cải thiện ủời sống kinh tế - xó hội của dõn cư nụng thụn. Quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế (hiện ủại hoỏ nền kinh tế thụng qua phỏt triển cụng nghiệp) ở Malaysia là nguyờn nhõn của những thay ủổi sử dụng ủất; Kết quả là nhiều ủất nụng thụn màu mỡ ủược chuyển sang cỏc hoạt ủộng phi nụng nghiệp ủặc biệt dành cho cỏc ngành cụng nghiệp sản xuất, nhà ở và cỏc hoạt ủộng thương mại khỏcỢ.
* Quỏ trỡnh phỏt triển xó hội đài Loan trước ủõy cũng giống với hiện trạng phỏt triển giai ủoạn hiện nay của Việt Nam, tức là xó hội nụng nghiệp là chớnh. Những năm 40 trở lại ủõy, nền kinh tế đài Loan cú tăng trưởng với tốc ủộ nhanh, giới cụng thương ủó trở thành ngành nghề chủ lực của đài Loan, cũng là sức mạnh căn bản của ủất nước. Hơn nữa, nụng nghiệp cựng với sự phỏt triển của kỹ thuật ủó phỏt triển theo hướng thõm canh, chuyờn sõu[14].
Nhõn khẩu nụng nghiệp và diện tớch sử dụng ủất trong nụng nghiệp đài Loan giảm theo hàng năm, nhưng cựng với việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và chớnh sỏch thõm canh húa, chuyờn sõu húa, giỏ trị sản lượng về tổng sản phẩm quốc nội trong nụng nghiệp vẫn tăng ổn ủịnh. Nhưng sự phỏt triển của nghề chế tạo tuy chỉ với nhu cầu sử dụng ủất khụng lớn nhưng phỏt huy hiệu quả sử dụng ủất lớn nhất; giỏ trị sản xuất trờn ủơn vị nhõn khẩu và tổng sản phẩm quốc nội trong nghề chế tạo ủều cú cống hiến to lớn hơn so với nụng nghiệp.
ỘTừ kinh nghiệm phỏt triển đài Loan cú thể thấy sự phỏt triển nụng nghiệp đài Loan tuy vẫn chiếm vị trớ số một, nhưng cống hiến ủối với phỏt triển kinh tế vẫn dựa vào sự phỏt triển của nghề chế tạo. đài Loan ủó lấy nghề chế tạo làm
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệpẦẦẦ 29 chủ lực, vỡ nú cú thể sử dụng diện tớch ủất ủai ớt nhất, nhưng phỏt huy hiệu quả kinh tế lớn nhất. đối với phỏt triển nụng nghiệp ủó tớch cực ủưa vào kỹ thuật sản xuất tiờn tiến, nõng cao hiệu quả sản xuất nụng nghiệp, giảm bớt diện tớch và nhu cầu nhõn lực của nụng nghiệp, chuyển một bộ phận nhõn lực và ủất nụng nghiệp ủưa vào sản xuất trong nghề chế tạo, nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, ủồng thời tạo cơ hội việc làm, tiến tới nõng cao giỏ trị và thu nhập quốc dõn trong nướcỢ[14].
Thực tiễn của nhiều nước trờn thế giới cho thấy quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ nếu khụng sớm cú quy hoạch toàn diện về ủất ủai, nếu khụng biết khai thỏc sử dụng hợp lý thỡ diện tớch ủất nụng nghiệp bị giảm tại cỏc vựng ủồng bằng ủất tốt làm mất an ninh lương thực.
ỘQuỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp của Nhật Bản, Hàn Quốc, đài Loan, ấn độ và Trung Quốc trong vũng 10 năm gần ủõy ủó lấy mất hơn 15 triệu ha ủất nụng nghiệp.
Ở Indonesia mỗi năm cú 50 ngàn ha ủất trồng lỳa "biến" mất ủể nhường chỗ cho xõy dựng nhà ở và cỏc khu cụng nghiệp... Bờn cạnh việc giảm diện tớch ủất canh tỏc, ủộ phỡ nhiờu của ủất cũng suy giảm do ụ nhiễm chất thải từ cụng nghiệp hoặc do chế ủộ canh tỏc thiếu khoa học gõy ra. Chẳng hạn ở Mỹ, do những nguyờn nhõn này gõy ra ủó làm cho gần 20 triệu ha ủất khụng cũn sử dụng ủượcẦỢ[28].
Hầu hết cỏc nước trờn thế giới, kể cả cỏc nước phỏt triển và ủang phỏt triển, quy hoạch sử dụng ủất ủai mang tớnh ủặc thự riờng, mỗi một loại hỡnh quy hoạch ở cỏc nước ủều cú những quy ủịnh về nội dung, phương phỏp tiến hành... phõn ra cỏc cấp, kiểu quy hoạch, song 2 loại hỡnh quy hoạch này dự ở ủõu trờn thế giới thỡ cũng cú những mối quan hệ nhất ủịnh. Trờn cơ sở quy hoạch khụng gian người ta tiến hành phõn vựng sử dụng ủất sau ủú tiến hành quy hoạch chi tiết cho từng khu vực. Quy hoạch chi tiết phỏt triển từng vựng thụng thường ủược ủấu thầu cho cỏc cơ quan phỏt triển bất ủộng sản tư nhõn. Tuy nhiờn, mỗi phương ỏn quy hoạch chi tiết ủều phải tuõn thủ chặt chẽ cỏc quy ủịnh về xõy
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệpẦẦẦ 30 dựng và mụi trường; cỏc phương ỏn quy hoạch chi tiết phải ủược cụng bố cụng khai và trưng cầu ý kiến của cộng ủồng dõn cư nơi cú quy hoạch ớt nhất là ba thỏng trước khi phờ duyệt và triển khai.
Ở Liờn bang Australia (Úc) [31] hầu hết cỏc Tiểu bang ủều cú cơ quan quy hoạch riờng (Planning Commision) trực thuộc Chớnh phủ Tiểu bang, người ủứng ủầu cơ quan quy hoạch là thành viờn Chớnh phủ cú quyền hạn tương ủương cỏc Bộ trưởng khỏc (hàm Bộ trưởng). Quy hoạch tổng thể khụng gian và phõn vựng sử dụng ủất do ngõn sỏch Nhà nước Tiểu bang cấp, quy hoạch chi tiết do cỏc cụng ty trỳng thầu tự bỏ sau ủú tớnh vào giỏ cỏc khu ủất hoặc cỏc toà nhà bỏn ủấu giỏ sau này. Ở Úc khi tiến hành quy hoạch ủiều ủầu tiờn người ta chỳ trọng là phõn bổ sử dụng ủất làm sao cho sử dụng cú hiệu quả nhất ủiều kiện tự nhiờn sẵn cú bảo ủảm phỏt triển bền vững và cú mụi trường tốt. Thụng thường cỏc khu cú hồ, rừng cõy ủược giữ tối ủa trong quỏ trỡnh quy hoạch. Cỏc khu nhà ở thường ủược bố trớ ven cỏc dũng sụng, bờ biển, gần hồ. Cỏc khu sản xuất bố trớ xa khu dõn cư, xa nguồn nước. Trong cỏc khu dõn cư chỳ trọng bố trớ ủầy ủủ cỏc khu dịch vụ thương mại, trường học. Thụng thường khu trường học và trung tõm thương mại ủược bố trớ ở vị trớ gần trung tõm nhất ủể thuận lợi cho mọi cụng dõn trong khu. Tuy nhiờn, bệnh viện thụng thường ủược bố trớ ở phớa ngoài khu dõn cư, thuận lợi về giao thụng nhưng xa cỏc ủường cao tốc hoặc nhà ga ủể trỏnh tiếng ồn và ủể ngăn chặn sự lõy lan của dịch bệnh. Tất cả cỏc khu ủụ thị mới hiện nay khi thiết kế thường gắn với sử dụng tiết kiệm năng lượng, ủốn chiếu sỏng dựng ủốn tiết kiệm, cỏc nhà ở sử dụng tối ủa pin năng lượng mặt trời, nước thải sinh hoạt ủược xử lý và theo ủường ống riờng dành cho tưới cõy và rửa xe ủể tiết kiệm nước.
Malaysia và Indonesia cú quy ủịnh quy hoạch tương ủối giống nhau và giống Liờn bang ỳc. Tuy nhiờn, Malaysia ủang cú ủịnh hướng và ủó tiến hành với Chớnh phủ Trung ương tỏch khu hành chớnh (Thủ ủụ hành chớnh) ra khỏi khu ủụ thị cũ, khu dõn cư và khu thương mại. đõy là phương ỏn quy hoạch khỏ mới, một cỏch tiếp cận và tư duy hoàn toàn ủổi mới. Với phương ỏn này
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệpẦẦẦ 31 Malaysia vừa bảo toàn ủược cỏc khu phố cổủể duy trỡ du lịch, vừa cú ủiều kiện hiện ủại húa cỏc cơ quan cụng quyền, thực hiện Chớnh phủ ủiện tử (E- Government) vừa trỏnh ủược ựn tắc giao thụng trong khu ủụ thị. Một vấn ủề ủang ủặt ra ủối với Malaysia là Chớnh phủ cần cú hỗ trợ ủể xõy dựng cỏc khu dõn cư dành cho cụng chức tại cỏc khu hành chớnh mới này. Với quy hoạch cỏc ỘThủ ủụ hành chớnhỢ tạo ủiều kiện thuận lợi cho người dõn và cỏc tổ chức khi thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh và thuận lợi cho cỏc cơ quan kiểm tra, giỏm sỏt việc thực thi cụng vụ của cỏc cơ quan cụng quyền.
Cỏc bước ủi của Indonesia cú nột giống Việt Nam; vẫn chủ yếu dựa trờn việc cải tạo và tu bổ cỏc ủụ thị cũ, tớnh chắp vỏ trong quy hoạch vẫn cũn tồn tại và khỏ phổ biến.
Kinh nghiệm của Trung Quốc và đài Loan là bài học ủỏng nghiờn cứu: Những khu dõn cư, khu cụng nghiệp, khu ủụ thị mới quy hoạch rất hiện ủại và cú tầm nhỡn phỏt triển bền vững cho một tương lai xa. Tuy nhiờn, ủể quy hoạch ủược như Trung Quốc và đài Loan ủũi hỏi phải cú tiềm lực kinh tế lớn; ở cỏc nước này quy hoạch ủụ thị vẫn do cơ quan xõy dựng ủảm nhiệm, việc quy hoạch sử dụng ủất ủai chủ yếu tập trung vào phõn vựng cỏc khu chức năng do cơ quan quản lý ủất ủai ủảm nhiệm [30] .
Cỏc nước thuộc Liờn Xụ (cũ) cú bước ủi tương tự nhau; trước hết là lập sơ ủồ tổng thể phỏt triển lực lượng sản xuất sau ủú tiến hành quy hoạch chi tiết cỏc ngành, trờn cơ sở nhu cầu sử dụng ủất của cỏc ngành ủể tiến hành quy hoạch sử dụng ủất ủai. Tuy nhiờn, việc phõn bổ cỏc khu chức năng ủể bảo ủảm phỏt triển bền vững và bảo vệ mụi trường luụn luụn là vấn ủề ủược quan tõm hàng ủầu. Một nguyờn tắc cơ bản của cỏc nước này là bảo vệ nghiờm ngặt ủất sản xuất, ủặc biệt là ủất canh tỏc. Tại cỏc nước này quy hoạch tổng thể phỏt triển lực lượng sản xuất do ủy Ban kế hoạch Nhà nước (tương ủương Bộ Kế hoạch và đầu tư của Việt Nam) ủảm trỏch; quy hoạch ủụ thị do ngành xõy dựng, quy hoạch sử dụng ủất ủai do cơ quan quản lý ủất ủai thực thi.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệpẦẦẦ 32 Tại Thụy điển và cỏc nước đụng Âu khỏc phõn vựng sử dụng ủất ủược lồng ghộp ngay trong khi tiến hành quy hoạch tổng thể khụng gian. Việc mọi quan tõm chủ yếu tập trung vào quy hoạch chi tiết phỏt triển ủụ thị và vấn ủề bảo vệ mụi trường sống luụn ủược ủặt lờn hàng ủầu.
Núi túm lại bước ủi, cỏch làm và tổ chức bộ mỏy tiến hành của cỏc nước cú khỏc nhau nhưng tất cả ủều cú nguyờn tắc chung là sử dụng hợp lý tài nguyờn ủất ủai, bảo vệủược tài nguyờn rừng hiện cú, duy trỡ và bảo vệ cỏc khu phố cổ, bảo ủảm phỏt triển bền vững và bảo vệ mụi trường sống cho hiện tại và thế hệ mai sau.