- Nghị ựịnh 22/1998/NđCP ngày 24/4/1998 về ựền bù thiệt hại khi nhà
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3 Nhận xét chung
Qua ựánh giá thực tế công tác thu hồi ựất, bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái ựịnh cư tại dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy cho thấy mặc dù có những thuận lợi khi dự án ựược thực hiện sau khi Luật ựất ựai 2003 ra ựời với những sự ựổi mới về chắnh sách nhưng vẫn còn gặp khá nhiều khó khăn, bất cập phải giải quyết trong quá trình thực hiện dự án. Từ kết quả ựánh giá có thể rút ra các ựiều kiện chủ yếu ựể công tác GPMB ựạt hiệu quả cao gồm:
- Phải có sự chỉ ựạo tập chung, thống nhất và sự hỗ trợ, tạo ựiều kiện cơ sở vật chất của đảng uỷ và chắnh quyền. đây là ựiều kiện tiên quyết và mang tắnh bắt buộc ựể ựảm bảo cho sự thành công của một dự án. Chỉ có sự thống nhất của các cấp chắnh quyền từ trung ương ựến ựịa phương thì công tác GPMB mới tiến hành thuận lợi, ựược nhân dân ủng hộ nhiệt tình và ắt khiếu kiệnẦ
- Coi trọng công tác tuyên truyền, vận ựộng, phổ biến chắnh sách pháp luật về quy hoạch, GPMB trên các phương tiện thông tin ựại chúng, báo chắ, qua các tổ chức ựoàn thểẦ ựể nhân dân nắm vững ựược chắnh sách, chủ trương của Nhà nước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 73
thiệt hại và TđC.Cần phải chuẩn bị ựầy ựủ quỹ ựất, quỹ nhà với hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt ựể chủ ựộng TđC cho các ựối tượng phải di dời khi Nhà nước thu hồi ựất. Khi triển khai dự án có thu hồi ựất ở phải di dời, chủ dự án phải triển khai ngày từ bước ựầu việc lập khu tái ựịnh cư ựể phục vụ ựền bù giải toả thuận lợi. đây là vấn ựề cực kỳ quan trọng, quyết ựịnh ựến tiến ựộ GPMB thực hiện các dự án ựầu tư.
- Tất cả các cán bộ tham gia thực hiện GPMB phải ựược tập huấn kỹ lưỡng, ựào tạo ựủ về các chắnh sách liên quan ựến ựền bù, hỗ trợ và TđC. Cần giám sát chặt chẽ việc thực hiện GPMB cùng với chủ ựầu tư và các cấp cơ sở nhằm phát hiện và giải quyết nhanh chóng, kịp thời, dứt ựiểm những trường hợp khiếu nại, khiếu kiện của nhân dân trong quá trình GPMB. Kiên quyết xử lý theo pháp luật bằng các biện pháp hành chắnh, thi hành cưỡng chế thậm chắ truy tố ựối với những trường hợp Ộchây ỳỢ , cố tình chống ựối, ựảm bảo tiến ựộ GPMB, thực hiện các dự án theo ựúng kế hoạch ựề ra.
- Phải ựảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ và công bằng:
+ Công khai về các chắnh sách GPMB (chắnh sách về giá, hỗ trợ di chuyển, ựào tạo nghề, hỗ trợ tạm cưẦ) và chắnh sách liên quan ựến TđC ựến từng ựối tượng trong diện phải di dời. Phải tuyên truyền phổ biến, giải thắch chắnh sách, công khai quy hoạch, phương án bồi thường cho mọi ựối tượng.
+ Dân chủ trong việc bố trắ vị trắ các hộ dân vào khu TđC, dân chủ trong việc xem xét ý kiến, kiến nghị của nhân dân một cách kịp thời, hợp lý ựể kịp thời tổng kết, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết, ựồng thời phải biết lắng nghe ý kiến của người dân và giải thắch cho người dân hiểu.
+ Công bằng trong việc áp dụng chắnh sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và TđC.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74
nhất quán các chắnh sách sẽ phát sinh khiếu kiện, thắc mắc trong dân, gây lúng túng cho chủ ựầu tư và chắnh quyền các cấp. Tuy nhiên, ựể công tác GPMB ựạt kết quả tốt thì chắnh sách ựền bù phải ựược bổ sung và ựiều chỉnh phù hợp với thực tế. Trong trường hợp ựó cần phải có sự chỉ ựạo tập chung và thống nhất.
- Phải có một kế hoạch cụ thể cho công tác GPMB với chắnh sách ựền bù, hỗ trợ và TđC xuyên suốt, nhất quán, một cơ cấu tổ chức thực hiện phù hợp, một ựội ngũ cán bộ ựủ năng lực; một sự chỉ ựạo ựiều phối thống nhất cùng với sự phân bổ tài chắnh hợp lý cho việc thực thi. Tất cả những ựiều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng ựối với sự thành công của công tác GPMB và ựạt ựược mục tiêu cuối cùng của chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, và TđC là ắt nhất phải khôi phục hoặc cải thiện mức sống của những người bị ảnh hưởng bởi dự án.