- Nghị ựịnh 22/1998/NđCP ngày 24/4/1998 về ựền bù thiệt hại khi nhà
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3 Tình hình thực hiện chắnh sách hỗ trợ, tái ựịnh cư
4.2.3.1 Tình hình thực hiện chắnh sách hỗ trợ
Chắnh sách hỗ trợ của dự án trên ựịa bàn quận Hai Bà Trưng ựược thực hiện trên cơ sở Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ và Quyết ựịnh số 26/2005/Qđ-UB bao gồm các hình thức: Hỗ trợ tháo dỡ di chuyển; Hỗ trợ thuê nhà ở tạm cư; Hỗ trợ thương binh, xã hội; Tiền thưởng di chuyển ựúng tiến ựộ; Tiền hỗ trợ nếu tự bố trắ nơi ở tái ựịnh cư (bảng 4.8).
Riêng ựợt hỗ trợ 15 cơ quan, tổ chức kinh tế, ngoài một số hình thức ở trên còn áp dụng hỗ trợ ngừng kinh doanh và hỗ trợ ngừng việc làm cho cán bộ, công nhân viên:
+ Tổng số tiền hỗ trợ di chuyển là 42.000.000 ựồng (có 14 cơ quan, tổ chức ựược hỗ trợ di chuyển 3.000.000 ựồng/cơ quan, tổ chức)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 62
Bảng 4.8. Tổng hợp về thực hiện chắnh sách hỗ trợ của dự án tại quận Hai Bà Trưng
đơn vị: nghìn ựồng Các hình thức hỗ trợ Thứ tự Hỗ trợ tháo dỡ di chuyển Hỗ trợ thuê nhà ở tạm cư Hỗ trợ thương binh, xã hội Tiền thưởng di chuyển ựúng tiến ựộ Tổng số tiền hỗ trợ nếu tự bố trắ nơi ở tái ựịnh cư đợt 1 200.000 142.125 - 308.000 - đợt 2 211.000 161.625 30.000 331.000 50.000 đợt 3 375.000 239.625 18.000 569.000 40.000 đợt 4 342.000 247.500 36.000 469.000 - đợt 5 65.500 38.250 13.000 96.000 - đợt 6 99.000 63.750 2.000 125.000 - Tổng 1.292.500 892.875 99.000 1.898.000 90.000
Có 1 tổ chức phá dỡ một phần công trình, bàn giao mặt bằng ựúng ngày quy ựịnh, thưởng 1.000.000 ựồng.
Có 13 tổ chức phải phá dỡ toàn bộ công trình, bàn giao mặt bằng ựúng ngày quy ựịnh; hoặc phá dỡ một phần, bàn giao trước ngày quy ựịnh 16 ngày trở lên, thưởng 3.000.000 ựồng/tổ chức.
Có 1 tổ chức phải phá dỡ toàn bộ nhà ở, bàn giao mặt bằng trước ngày quy ựịnh 16 ngày trở lên, thưởng 5.000.000 ựồng.
- Hỗ trợ ngừng kinh doanh
Hỗ trợ ngừng kinh doanh cho 3 hộ buôn bán tạp vặt, bán cơm bình dân và cầm ựồ, số tiền hỗ trợ là 30 % thu nhập sau thuế trong vòng 32-33 tháng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 63
- Hỗ trợ ngừng việc làm cho cán bộ công nhân viên của 9 cơ quan do di chuyển ựể giải phóng mặt bằng phải ngừng hoạt ựộng.
Số tiền hỗ trợ = (lương cơ bản từ tháng 9/2005 ựến tháng 2/2006 + phụ cấp)x70%
Tổng số tiền hỗ trợ là 1.969.946.000 ựồng. Nhận xét:
- Mức hỗ trợ của dự án bám sát Quyết ựịnh 26/2005/Qđ-UB của UBND thành phố Hà Nội và Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP, Thông tư số 116/2004/TT-BTC của Bộ Tài chắnh.
- Ngoài các khoản hỗ trợ theo quy ựịnh của Trung ương, UBND thành phố Hà Nội còn có những chắnh sách hỗ trợ khác như hỗ trợ gia ựình chắnh sách, có mức khen thưởng xứng ựáng ựể khuyến khắch các hộ trong diện giải toả bàn giao mặt bằng.
- Ở dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy có các tổ chức thuộc diện giải toả, Dự án cũng ựã có khoản hỗ trợ cho những người bị ngừng việc, hỗ trợ cho những người ngừng sản xuất kinh doanh do việc giải toả gây ra.
- Có sự quan tâm của Nhà nước, của các cấp, các ngành, của nhà ựầu tư ựã có những khoản hỗ trợ ựể người dân có ựất bị thu hồi ổn ựịnh cuộc sống. Tuy nhiên ựối với các hộ bị thu hồi ựất ở và ựã kinh doanh, sản xuất tại mặt ựường phố thì nhà nước chưa có chắnh sách áp dụng cụ thể cho chuyển ựổi nghề, tạo việc làm. Mặt khác có nhiều thiệt hại khác không thể tắnh ựến (chuyển chỗ ở dẫn ựến sinh hoạt và công tác bị ảnh hưởng như ựi làm xa, con cái ựi học không thuận tiện, tâm lý không thắch di chuyển chỗ ở,...).
4.2.3.2 Công tác bán nhà tái ựịnh cư
Nguyên tắc xét mua căn hộ tái ựịnh cư: Thực hiện theo Quyết ựịnh 26/2005/Qđ-UB của UBND thành phố Hà Nội:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 64
pháp bị thu hồi (theo quy ựịnh tại điều 8 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP).
- Chủ sử dụng ựất có 1 sổ hộ khẩu có từ 10 nhân khẩu trở lên; hoặc có 2 sổ hộ khẩu trở lên ựăng ký tại ựịa ựiểm giải phóng mặt bằng (KT1) và ăn ở thường xuyên ựược xét mua 2 căn hộ, nhưng tổng diện tắch các căn hộ không quá 3 lần diện tắch bị thu hồi.
- Chủ sử dụng ựất có hộ khẩu tại Hà Nội nhưng không ở ựịa ựiểm giải phóng mặt bằng (KT2) chỉ ựược xét mua 1 căn hộ.
- Không xét bán căn hộ tái ựịnh cư cho các hộ bị thu hồi một phần nhà ở, ựất ở trong các trường hợp:
+ Diện tắch nhà ở, ựất ở bị thu hồi ≤ 20 m2 mà diện tắch còn lại ≥ 40 m2 + Diện tắch nhà ở, ựất ở bị thu hồi ≤ 10 m2 mà diện tắch còn lại ≥ 20 m2 + Diện tắch còn lại trên 120 m2 .
Bảng 4.9. Tổng hợp về bán nhà tái ựịnh cư của dự án tại quận Hai Bà Trưng
Thứ tự Số hộ ựược mua 2 căn hộ (hộ gia ựình) Số hộ ựược mua 1 căn hộ (hộ gia ựình) Số hộ không ựược mua (hộ gia ựình) đợt 1 5 53 13 đợt 2 3 61 15 đợt 3 3 100 37 đợt 4 6 94 26 đợt 5 1 18 5 đợt 6 3 25 13 Tổng 21 351 109
Nhìn chung công tác bán nhà TđC ựược thực hiện ựúng theo quy ựịnh của pháp luật (theo Quyết ựịnh 26/2005/Qđ-UB). Tuy vậy việc xác ựịnh diện tắch mua theo tiêu chuẩn trong hạn mức (tắnh giá theo khung giá của UBND thành phố tại Quyết ựịnh số 15/2003/Qđ-UB) và phần mua ngoài hạn mức
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 65
nhân với hệ số k=1,2 của một sô trường hợp chưa chắnh xác dẫn ựến thắc mắc của một số hộ dân. Ngoài ra, những hộ thuộc diện KT-3 (hộ khẩu ngoại tỉnh) không ựược mua nhà cũng là vấn ựề bất cập mâu thuẫn với quy ựịnh của Luật Nhà ở năm 2005 và dẫn ựến khó khăn cho các hộ này trong việc lo chỗ ở sau khi bị thu hồi ựất.