2. Vốn đầutư vào sản xuất kinh doanh
2.2. Tình hình thu hút vốn đầutư vào phát triển sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX trên địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2009 –
2.2.1. Quy mô vốn đầu tư thu hút cho phát triển sản xuất kinh doanh trong KCN, KCX
Những năm đầu thế kỉ 21, thời kì 2002 – 2007 là những năm phát triển mạnh mẽ của các KCN, KCX TP. Hồ Chí Minh, rất nhiều các KCN, KCX đã hoàn thiện và đi vào hoạt động. Do vậy, những năm này số dự án và vốn đầu tư sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX của Thành phố tăng lên rất nhanh và đạt được những kết quả rất ấn tượng trong thu hút vốn đầu tư góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế Thành phố.Năm 2008, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu nổ ra và nhanh chóng lan
ra toàn thế giới đã gây ảnh hưởng không nhỏ tới nền kinh tế nói chung và thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào sản xuất kinh doanh trong các khu công nghiệp nói riêng.
Bảng 2.5. Quy mô vốn đầu tư thu hút (lũy kế) vào phát triển sản xuất kinh doanh trong KCN, KCX TP. Hồ Chí Minh giai đoạn2009 – 2011
Chỉ tiêu Đơn vị Năm
2009
Năm 2010
Năm 2011
1. Tổng số dự án đầu tư (lũy kế)
Dự án
1.167 1.240 1.299
Dự án đầu tư trong nước 696 755 795
Dự án đầu tư nước ngoài 471 485 504
2. Tổng vốn đăng ký (lũy kế)
Tỉ USD
4,7 5,4741 7,0008
Tổng vốn đầu tư trong nước 1,98 2,5103 2,7759
Tổng vốn đầu tư nước ngoài 2,72 2,9638 4,2249
Nguồn: Vụ quản lí các khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và đầu tư
Tuy nhiên, bất chấp những khó khăn cùng với những chính sách đúng đắn của Thành phố, trong giai đoạn 2009 – 2011 các KCN, KCX của Thành phố vẫn đạt được những kết quả đáng ngợi khen trong thu hút vốn đầu tư. Trong giai đoạn này, Thành phố có thêm 3 khu công nghiệp đi vào hoạt động khai thác và cho thuê sản xuất kinh doanh, tỉ lệ lấp đầy trung bình đạt khoảng gần 80%, đây là một tỉ lệ khá cao so với các địa phương khác. Đến hết thời kì 2009 – 2011 các KCX - KCN có 1.299 dự án đầu tư sản xuất kinh doanh với tổng vốn đầu tư đăng ký 7,0008 tỷ USD. Trong đó, dự án có vốn đầu tư nước ngoài là 504 dự án, vốn đầu tư đăng ký 4,2249 tỷ USD; dự án có vốn đầu tư trong nước là 795 dự án, vốn đầu tư đăng ký 2,7759 tỷ USD.
Thành phố Hồ Chí Minh là địa phương đầu tiên trong cả nước thực hiện xây dựng mô hình phát triển sản xuất công nghiệp trong các KCN, KCX tập trung và luôn là một trong những địa phương dẫn đầu trong cả nước nói chung và vùng Đông Nam Bộ nói riêng về thu hút vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX.
Xét về cơ cấu nguồn vốn vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX của Thành phố, có thể thấy trong giai đoạn này các dự án đầu tư trong nước tuy chiếm ưu thế về số lượng dự án đầu tư (chiếm khoảng 61,2%) số dự án nhưng về quy mô dự án thì lại không bằng (chỉ chiếm khoảng 39,7% tổng vốn đầu tư đăng kí) với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Biểu đồ2.4. Cơ cấu vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài vào sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX TP. Hồ Chí Minh giaiđoạn 2009 - 2011
Nguồn: Vụ quản lí các khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và đầu tư
Có thể thấy, cơ cấu vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX của Thành phố Hồ Chí Minh đang có sự mất cân đối, tuy nhiên tỉ lệ vốn đầu tư trong nước là chấp nhận được và mức chênh lệch giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài là không quá lớn. Điều này cho thấy, sự lớn mạnh của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp trong nước đang hoạt động trên địa bàn Thành phố, mặt khác chứng tỏ vai trò khá quan trọng của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với hoạt động sản xuất kinh doanh công nghiệp trong các KCN, KCX của Thành phố Hồ Chí Minh.
2.2.2. Thu hút vốn trong nước vào phát triển sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh giai đoạn 2009 – 2011.
Trong quá trình phát triển hướng tới CNH – HĐH đất nước, bên cạnh việc tăng cường xúc tiến thu hút vốn đầu tư nước ngoài thì nguồn vốn trong nước cũng đóng một vai trò rất to lớn và quan trọng không kém bởi nguồn vốn từ bên ngoài mặc dù rất quan trọng đối với nền kinh tế nhưng chỉ có vai trò là “cú huých” để đẩy nền kinh tế đi lên chứ không phải là nhân tố quyết định, nếu nền kinh tế không có nội lực thì mọi tác động sẽ trở nên vô nghĩa. Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn vốn trong nước, Thành phố Hồ Chí Minh đã có rất nhiều ưu đãi nhằm khuyến khích và huy động mọi thành phần kinh tế trong nước tiến hành đầu tư vào sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX của Thành phố đặc biệt trong giai đoạn 2009 – 2011 khi mà các nền kinh tế bên ngoài đang gặp khủng hoảng. Tính đến nay các dự án đầu tư trong nước bao gồm rất nhiều loại hình doanh nghiệp kinh doanh, trong đó hình thức Công ty TNHH chiếm đa số (trên 70% số dự án).
Bảng 2.6. Thu hút vốn đầu tư trong nước vào sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX TP. Hồ Chí Minh giai đoạn 2009 – 2011
Chỉ tiêu Đơn vị Năm
2009
Năm 2010
Năm 2011
2. Tổng vốn đầu tư đăng kí mới Triệu USD 226,87 530,3 265,63
3. Lũy kế
Tổng số dự án Dự án 696 755 795
Tổng vốn đầu tư đăng kí Tỉ USD 1,98 2,5103 2,7759
Tốc độ tăng vốn đầu tư liên hoàn % 100 126,8 110,6
Nguồn: Vụ quản lý các khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và đầu tư
Giai đoạn 2009 – 2011 là thời kì khó khăn của nền kinh tế đất nước cũng như công tác thu hút đầu tư vào và sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX của Thành phố nói riêng do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, với những nỗ lực của mình, các KCN, KCX đã thu hút được một lượng vốn đầu tư trong nước khá đáng kể đặc biệt là năm 2010 với khối lượng vốn thu hút đạt hơn nửa tỷ USD (tăng khoảng 133,1% so với năm 2009). Năm 2011 là năm cực kì khó khăn của các doanh nghiệp và nhà đầu tư trong nước do lãi suất tăng cao, do vậy lượng vốn đầu tư trong nước vào các KCN, KCX của Thành phố đã giảm khá đáng kể (chỉ bằng khoảng 50,1% so với năm 2010) nhưng vẫn ở mức cao so với 2009. Tính trong giai đoạn này lượng vốn đầu tư trong nước vào các KCN, KCX tăng trung bình khoảng 41,6%. Lũy kế đến hết năm 2011, trong các KCN, KCX Thành phố đã có 795 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đầu tư 2,7759 tỉ USD vào sản xuất kinh doanh, một con số khá lớn so với các địa phương khác trên cả nước. Các dự án thường tập trung ở một số ngành như công nghệ thông tin (trung tâm dữ liệu), viễn thông, cơ khí, chế biến thực phẩm, dược, điện-điện tử, nhựa, trang sức, may mặc cao cấp, dịch vụ, đồ gỗ, mỹ phẩm, thuỷ sản... Có thể nói, khi nền kinh tế đất nước cũng như Thành phố Hồ Chí Minh đang ngày càng phát triển thì nguồn vốn nội lực trong nước sẽ ngày càng nhiều và có tiềm năng lớn cần được kích thích để nâng cao khả năng sản xuất và sử dụng hiệu quả góp phần vào phát triển kinh tế Thành phố cũng như đất nước.
2.1.2. Thu hút vốn nước ngoài vào phát triển sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh.
Từ khi tiến hành công cuộc Đổi mới nhất là khi Luật đầu tư nước ngoài được ban hành và đi vào cuộc sống cho tới nay, việc thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài luôn được coi là công cụ, đòn bẩy quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung cũng như của các vùng, địa phương nói riêng, góp phần đẩy nhanh quá trình CNH – HĐH đất nước.
Với những điều kiện rất thuận lợi cùng với những chính sách hợp lý, sau 20 năm hình thành và phát triển các KCN, KCX trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đã trở thành đầu mối quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh công nghiệp, phát triển thêm các ngành nghề, hình thức sản xuất kinh doanh mới, tăng năng lực sản xuất và sản lượng công nghiệp để xuất khẩu cũng như phục vụ nhu cầu trong nước, tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động và nâng cao đời sống cho người dân Thành phố.
2.1.2.1. Quy mô vốn đầu tư nước ngoài đăng kí vào sản xuất kinh doanh trong cácKCN, KCX Thành phố.
Trong giai đoạn 2009 – 2011, nguồn vốn đầu tư nước ngoài vẫn tiếp tục được đánh giá là nguồn vốn đầu tư quan trọng trong quá trình phát triển các KCN, KCX của Thành phố và được đặt làm trọng tâm thu hút.
Bảng 2.7.Thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX TP. Hồ Chí Minh giai đoạn 2009 – 2011.
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Tổng số dự án mới Dự án 14 14 19
Tổng vốn đầu tư đăng kí mới Tỷ USD 0,1183 0,2438 1,2613
Đầu tư nước ngoài (Lũy kế)
Tổng số dự án Dự án 471 485 504
Tổng vốn đầu tư đăng kí Tỷ USD 2,72 2,9638 4,2249
Tốc độ tăng vốn đầu tư liên
hoàn % 100 109 142,6
Trong giai đoạn 2009 – 2011, kinh tế thế giới gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 và cuộc khủng hoảng nợ công ở Châu Âu có nhiều diễn biến xấu gây ảnh hưởng tiêu cực cho các nhà đầu tư. Do đó, thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào sản xuất kinh doanh đã gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là trong 2 năm 2009 và 2010 tuy tốc độ tăng vốn vẫn rất cao (hơn 106%) nhưng lượng vốn thu hút được về mặt tuyệt đối là thấp hơn rất nhiều so với những năm của giai đoạn trước; năm 2009 chỉ thu hút được 118,3 triệu USD và năm 2010 là 243,8 triệu USD. Tình hình thu hút đầu tư năm trong hai năm này giảm sút so với các năm trước đó nguyên nhân chính là do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế; diện tích đất tại các KCX, KCN đang hoạt động gần như đã lấp đầy; một số KCN đang tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng (như KCN Phong Phú, KCN Tân Phú Trung, KCN Hiệp Phước mở rộng, KCN Tân Bình mở rộng). Các KCN mới thành lập và mở rộng đang hoàn tất các thủ tục pháp lý để triển khai hoạt động; công tác đền bù giải tỏa còn chậm, diện tích đất đền bù không liền khoảnh, do đó chưa đáp ứng nhu cầu dự án đầu tư cần diện tích lớn; cơ sở hạ tầng bên ngoài kết nối đến KCN, đặc biệt là hệ thống giao thông chưa hoàn chỉnh; Thành phố thiếu nguồn nhân lực kỹ thuật cao. Năm 2009, chính sách ưu đãi đối với các dự án đầu tư mới tại địa bàn KCN thành phố Hồ Chí Minh không còn như trước đây; các dự án thâm dụng lao động, ô nhiễm môi trường và trình độ công nghệ thấp không được tiếp nhận. Tuy nhiên bước sang năm 2011, khi mà kinh tế thế giới dần có những dấu hiệu phục hồi, bên cạnh đó là những chính sách ưu đãi mới được Thành phố triển khai thì lượng vốn đầu tư nước ngoài vào các dự án sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX Thành phố đã tăng mạnh trở lại cả về tuyệt đối lẫn tương đối. Trong năm 2011, tổng vốn đầu tư nước ngoài đăng kí là 1,2613 tỷ USD, tốc độ tăng vốn đăng kí là khoảng 417,35%. Đặc biệt, Tập đoàn First Solar đã đầu tư dự án sản xuất pin năng lượng mặt trời với vốn đầu tư 1,004 tỷ USD tại KCN Đông Nam, đã tác động tích cực tới môi trường đầu tư tại các KCX-KCN thành phố.
Tính chung cho giai đoạn 2009 – 2011, thu hút đầu tư nước ngoài vào sản xuất kinh doanh vẫn đạt được những kết quả đáng khích lệ mặc dù gặp rất nhiều khó khăn, tổng vốn đầu tư nước ngoài thu hút thêm trong giai đoạn này đạt khoảng 1,6234 tỷ USD với số dự án mới tăng thêm là 47 dự án. Nguyên nhân là do, giai đoạn này do khủng hoảng và nợ công ở Châu Âu đã có tác động không nhỏ tới các nhà đầu tư nên chỉ những nhà đầu tư có thực lực lớn mới có thể tiến hành đầu tư ở các quốc gia bên
ngoài. Mặt khác, trong giai đoạn này Ban quản lý từ chối tiếp nhận những dự án có trình độ công nghệ thấp và vốn nhỏ, thâm dụng lao động và gây ô nhiễm môi trường; tập trung thu hút các dự án có trình độ công nghệ cao, vốn lớn, ít gây ô nhiễm môi trường, thuộc lĩnh vực ngành nghề mũi nhọn như. Tuy nhiên, có một điều rất đáng chú ý là trong giai đoạn này, thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào sản xuất kinh doanh trong các KCN, KCX của Thành phố dường như có sự thay đổi khá rõ rệt về chất. Quy mô các dự án đầu tư có sự thay đổi khá đáng kể, có nhiều dự án quy mô lớn hơn và số vốn đầu tư nước ngoài trung bình cho một dự án có xu hướng tăng cao. Nếu như ở giai đoạn từ năm 2008 trở về trước, số vốn đầu tư nước ngoài trung bình cho một dự án chỉ khoảng 5,67 triệu USD/dự án thì trong giai đoạn 2009 – 2011 đã được nâng lên tới 34,56 triệu USD/dự án, cao gấp hơn 6 lần so với giai đoạn trước. Do đó, đến hết giai đoạn 2009 - 2011, quy mô trung bình một dự án đạt được là 8,38 triệu USD/dự án đầu tư.
2.1.2.2. Cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài vào sản xuất kinh doanh theo địa bàn đầu tư
Bảng 2.8. Tình hình thu vốn đầu tư nước ngoài lũy kế vào sản xuất kinh doanh phân theo từng KCN, KCX trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh giai đoạn2009 - 2011
Tên KCN, KCX Số dự án Số vốn (Triệu USD)
Tỷ trọng vốn đầu tư(%)
Lê Minh Xuân 25 79 1,87
Cát Lái 6 34 0,80
Bình Chiểu 10 94 2,22
Vĩnh Lộc 38 112 2,66
Tân Thới Hiệp 12 56 1,33
Tây Bắc Củ Chi 14 334 7,91 Tân Thuận 89 1100 26,03 Hiệp Phước 14 519 12,28 Linh Trung 23 324 7,67 Linh Trung II 30 161 3,81 Tân Bình 26 150 3,55 Tân Bình mở rộng 4 44 1,04 Tân Tạo 210 107 2,53 An Hạ 3 25 0,59 Đông Nam 2 1085,9 25,77 Tổng 504 4224,9 100
Nguồn: Vụ quản lí các khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và đầu tư
Tính đến hết giai đoạn 2009 – 2011, Thành phố Hồ Chí Minh đã có tất cả 12 KCN và 3 KCX đã đi vào hoạt động và tiến hành thu hút vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh đặc biệt là vốn đầu tư nước ngoài.
Biểu đồ: 2.5. Cơ cấu vốn đầu tư (lũy kế) nước ngoài phân theo các KCN, KCX của TP. Hồ Chí Minh giai đoạn2009 - 2011
Nguồn: Vụ quản lí các khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và đầu tư
Có thể thấy, KCN Tân Thuận là nơi tập trung thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngoài nhất với với 1100 triệu USD, chiếm 26,03% trong tổng số vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN, KCX trên địa bàn Thành phố với 89 dự án đang đầu tư vào khu chế xuất này. Điều này không có gì là ngạc nhiên vì KCX Tân Thuận là KCN, KCX đầu tiên của cả nước cũng như Thành phố Hồ Chí Minh với diện tích rộng 300ha với vốn đầu tư hạ tầng khi xây dựng vào năm 1991 là 89 USD nên đã thu hút được rất nhiều nhà đầu tư từ các quốc gia khác đến đầu tư sản xuất kinh doanh. Tiếp đến là khu công nghiệp Đông Nam tuy chỉ mới đi vào hoạt động năm 2010 và tới nay mới chỉ có 2 dự án đầu tư sản xuất nhưng đã có số vốn đầu tư nước ngoài lên tới 1085,9 triệu USD, chiếm 25,77% số vốn đầu tư nước ngoài của Thành phố đến năm 2011. Nguyên nhân chính là do năm 2011 Tập đoàn First Solar đã đầu tư dự án sản xuất pin năng lượng mặt trời với vốn đầu tư 1,004 tỷ USD tại KCN Đông Nam.
Tính riêng 2 KCN, KCX ở trên đã chiếm tới 51,8% trong tổng vốn đầu tư nước ngoài vào sản xuất kinh doanh trong các 15 KCN, KCX của Thành phố. Các KCN, KCX còn lại như Lê Minh Xuân, Bình Chiểu, Cát Lái, Vĩnh Lộc, Tân Thới Hiệp, Tân