- Đảm bảo an tồn hệ thống
3.3.2.2. Thiết lập một cơ chế vận hành thị trường tài chính cĩ hiệu quả, xây dựng mơ hình quản lý thích hợp, nâng cao năng lực các cơ quan
xây dựng mơ hình quản lý thích hợp, nâng cao năng lực các cơ quan quản lý nhà nước, phát huy vai trị của các yếu tố cấu thành nên Trung tâm tài chính TP.HCM một cách tốt nhất
Theo giáo sư Joshep Stigliz (giải thưởng nobel kinh tế) phát biểu tại hội thảo cao cấp ở Malaysia (tháng 2/2009) cho rằng một hệ thống tài chính tốt cần phải là trung gian cho các giao dịch tài chính, phân bổ vốn và nguồn lực hợp lý với một chi phí thấp nhất cĩ thể. Để cĩ một thị trường tài chính hoạt động hiệu quả thì mỗi bộ phận của thị trường cần phân bố nguồn lực và quản lí nguồn vốn hiệu quả. Vì vậy, để xây dựng được một Trung tâm tài chính phát triển ổn định, phân bổ nguồn vốn hiệu quả với chi phí thấp, cần thực hiện theo hướng sau:
Thứ nhất, điều chỉnh cấu trúc của hệ thống tài chính sao cho phù hợp với cấu trúc kinh tế, cân đối sự phát triển của các thành tố trong hệ thống, gắn kết các yếu tố của hệ thống (thị trường và các định chế) vận hành trong một thể thống nhất, thơng suốt, bổ trợ cho nhau. Giảm bớt sự can thiệp một cách trực tiếp của nhà nước vào hệ thống tài chính, thay vào đĩ sự can thiệp của nhà nước chỉ mang tính chất định hướng, gián tiếp, can thiệp qua các biện pháp kinh tế.
Thứ hai, xây dựng và hồn thiện khuơn khổ pháp lý cho hoạt động của Trung tâm tài chính theo hướng tạo sân chơi bình đẳng cho các thành phần kinh tế tiếp cận như nhau đối với nguồn vốn ngân hàng hay các giao
hố rõ ràng, khơng chồng chéo.
Thứ ba, củng cố, đổi mới và hồn thiện hệ thống thanh tra giám sát lên một tầm cao mới với những mơ hình giám sát bao trùm được các hoạt động phức tạp, đa dạng. Xây dựng cho Trung tâm tài chính các chỉ số chuẩn để đánh giá tính ổn định, an tồn của tồn bộ hệ thống tài chính, xây dựng hệ thống cơng nghệ thơng tin phục vụ cho cơng tác thanh tra, giám sát thị trường tài chính nhanh chĩng và thuận lợi.
Thứ tư, xây dựng mơ hình quản lý thích hợp và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước theo hướng:
- Tăng cường chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý, nhất là đối với NHNN và UBCKNN. NHNN đảm bảo quyền tự chủ trong xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ, chức năng giám sát, kiểm tra và chức năng cơ quan chủ quản ngành của cả NHNN. UBCKNN thực hiện chức năng quản lý vĩ mơ thị trường chứng khốn, tạo lập mơi trường pháp lý (chịu trách nhiệm dự thảo các văn bản pháp luật điều chỉnh thị trường chứng khốn, xây dựng các cơng cụ chiến lược, định hướng kế hoạch và chính sách điều tiết thị trường về dài hạn và ngắn hạn, giám sát tổng thể việc thực thi pháp luật trong lĩnh vực chứng khốn).
- Thể chế hố sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý bằng quy định pháp lý. Nâng cao vị trí của Hội đồng tài chính – Tiền tệ với tư cách là một cơ quan điều phối chung cĩ đầy đủ chức năng, quyền lực cần thiết.
- Hồn chỉnh cấu trúc của thị trường vốn, đảm bảo bảo khả năng quản lý, giám sát của Nhà nước. Tách thị trường trái phiếu ra khỏi thị trường cổ phiếu để hình thành thị trường trái phiếu chuyên biệt. Từng bước nghiên
ngân hàng,...
- Phát triển thị trường cổ phiếu theo nhiều cấp độ để đáp ứng nhu cầu phát hành cổ phiếu, niêm yết, giao dịch của nhiều loại hình doanh nghiệp và đảm bảo khả năng quản lý, giám sát của Nhà nước theo hướng tách biệt thị trường giao dịch tập trung, thị trường giao dịch phi tập trung, thị trường đăng ký phát hành, giao dịch cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Tổ chức thị trường giao dịch chứng khốn phi tập trung theo hướng cĩ quản lý, thơng qua các giải pháp: Thực hiện đăng ký, lưu ký tập trung đối với các cơng ty cổ phần đủ điều kiện theo qui định của Luật Chứng khốn; nghiên cứu cơ chế giao dịch đối với các chứng khốn khơng đủ điều kiện niêm yết theo mơ hình thỏa thuận thơng qua các cơng ty chứng khốn; các giao dịch chứng khốn tập trung thanh tốn và chuyển giao thơng qua Trung tâm Lưu ký chứng khốn; đồng thời, thiết lập cơ chế giám sát của thị trường giao dịch chứng khốn trong việc cơng bố thơng tin để tăng cường tính cơng khai, minh bạch trên thị trường, đảm bảo sự quản lý, giám sát của Nhà nước đối với các giao dịch chứng khốn, thu hẹp hoạt động trên thị trường tự do.