Trong những năm gần đõy, cựng với việc xõy dựng và hoàn thiện Luật Cỏc tổ chức tớn dụng 2010 và hệ thống cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật Cỏc tổ chức tớn dụng thỡ mụi trường hoạt động ngõn hàng, nhất là mụi trường phỏp lý đó thụng thoỏng hơn, giỳp cỏc ngõn hàng thuận lợi hơn trong hoạt động. Tuy nhiờn, để hỗ trợ cỏc ngõn hàng thực hiện niờm yết trong việc tạo ra hành lang phỏp lý đủ sức cạnh tranh, chuẩn bị cho hội nhập với khu vực và thế giới, yờu cầu đặt ra là cần hoàn thiện mụi trường phỏp lý theo hướng cần được "cởi mở" hơn nữa. Cụ thể là: cần phải xõy dựng hệ thống cỏc yờu cầu hoặc hệ thống tiờu chớ cú tớnh định hướng đối với một "ngõn hàng thương mại hiện đại" phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội - chớnh trị ở Việt Nam cú tớnh đến điều kiện hội nhập như cỏc quy định, tiờu chớ về: vốn điều lệ, tổng tài sản, hệ thống cỏc chi nhỏnh, mụ hỡnh tổ chức, số lượng lao động và trỡnh độ cỏn bộ nhõn viờn, mức độ tự động húa của cỏc quy trỡnh nghiệp vụ... Về nguyờn tắc, cỏc chỉ tiờu đú cần được xỏc định dưới dạng định lượng và cú thể đỏnh giỏ được mức độ hiệu quả của từng hoạt động.
Hiện nay, theo quy định phỏp luật thỡ một NHTMCP muốn niờm yết trờn thị thường chứng khoỏn cần thiết phải qua hai bước thủ tục, đú là thủ tục xin phộp cơ quan quản lý ngành là NHNN và thủ tục xin phộp Ủy ban Chứng khoỏn Nhà nước. Hai thủ tục này khụng tiến hành đồng thời mà phải theo
trỡnh tự từ xin chấp thuận niờm yết của NHNN rồi đến cỏc thủ tục đăng ký niờm yết với Ủy ban Chứng khoỏn Nhà nước tương ứng với hai hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật khỏc nhau. Quy định về trỡnh tự thủ tục như vậy làm kộo dài thời gian xin niờm yết của NHTMCP cú thể làm mất đi cơ hội kinh doanh, đầu tư của NHTMCP vỡ việc niờm yết và chào bỏn cổ phiếu phải chọn thời điểm thớch hợp. Trong một mụi trường kinh doanh luụn tiềm ẩn nhiều rủi ro như tài chớnh ngõn hàng thỡ việc tận dụng cơ hội, tận dụng thị trường để tỏi cơ cấu cổ đụng, thu hỳt vốn cổ phần thụng qua niờm yết cổ phiếu là hết sức quan trọng. Thực tế, từ khi thụng qua chủ trương niờm yết tới khi thực hiện hoàn tất niờm yết là cả một giai đoạn dài. Điều này khụng những làm mất tớnh thời điểm mà cũn gặp rủi ro về chớnh sỏch, rủi ro về thị trường, rủi ro về giỏ cổ phiếu... Bờn cạnh đú, đụi khi sẽ phỏt sinh tiờu cực do cơ chế xin cho.
Ngoài ra, một số điều kiện để NHTMCP được NHNN chấp thuận niờm yết chưa thực sự hợp lý tại Điều 5 Thụng tư 26/2012/TT-NHNN như quy định về khụng bị xử phạt hành chớnh khụng bị xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực tiền tệ và ngõn hàng dưới hỡnh thức phạt tiền với tổng mức phạt từ 30 (ba mươi) triệu đồng trở lờn. Theo Nghị định số 96/2014/NĐ-CP ngày 17 thỏng 10 năm 2014 quy định về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực tiền tệ và ngõn hàng thỡ phạm vi xử phạt hành chớnh là rất rộng, như vậy phần nào làm cỏc NHTMCP hạn chế số lượng cỏc NHTMCP xin niờm yết. Sau khi nhận hồ sơ niờm yết của NHTMCP, NHNN thường thanh tra, kiểm tra toàn diện NHTMCP. Đõy là hoạt động cần thiết nhằm thẩm định điều kiện niờm yết của cỏc NHTMCP đề nghị chấp thuận niờm yết; tuy nhiờn, trờn thực tế thỡ hầu hết cỏc ngõn hàng rất e ngại thanh tra vỡ hoạt động ngõn hàng là lĩnh vực rất nhạy cảm. Do vậy, việc thanh tra trong toàn hệ thống trước khi niờm yết cũng cú thể sẽ phỏt sinh tiờu cực.
Chớnh vỡ vậy, để đẩy mạnh niờm yết của cỏc NHTMCP trờn TTCK, cần phải sửa đổi quy định về niờm yết của cỏc NHTMCP hiện nay, theo
hướng tạo thuận lợi cho cỏc NHTMCP sắp sửa xin niờm yết. Ngoài ra, cũng cần đơn giản húa cỏc thủ tục xin niờm yết của NHTMCP, cải tổ lại hệ thống thanh tra, giỏm sỏt của NHNN theo hướng hỗ trợ cỏc ngõn hàng xõy dựng lộ trỡnh quản lý rủi ro và nõng cao năng lực hoạt động và giỏm sỏt lộ trỡnh đú chứ khụng nhằm mục đớch phỏt hiện vi phạm và xử phạt để việc thanh tra của NHNN trước khi niờm yết. Bờn cạnh đú, NHNN và Chứng khoỏn Nhà nước nờn cú một quy định thống nhất tại một Thụng tư liờn tịch, ỏp dụng riờng cho hoạt động niờm yết của NHTMCP trờn TTCK nhằm rỳt ngắn thủ tục hành chớnh và thời gian xử lý hồ sơ niờm yết của NHTMCP, mạnh dạn bói bỏ cỏc thủ tục khụng cần thiết, hạn chế cỏc quy định về thủ tục, hỡnh thức, ngăn ngừa phỏt sinh tiờu cực trong quỏ trỡnh đăng ký niờm yết cổ phiếu của NHTMCP.
Bờn cạnh cỏc biện phỏp ngắn hạn, Nhà nước cần cú chiến lược dài hạn về xõy dựng và phỏt triển hệ thống tài chớnh, tiền tệ ở Việt Nam theo hướng tăng trưởng bền vững. Trước hết, cần nghiờn cứu quy định về vốn điều lệ, lộ trỡnh đảm bảo vốn điều lệ của cỏc NHTMCP, đặc biệt là cỏc NHTMCP đó thực hiện niờm yết tại Sở giao dịch chứng khoỏn nhằm nõng cao yờu cầu và mục tiờu quản lý, điều tiết hoạt động của cỏc NHTM trờn thị trường niờm yết. Song song với yờu cầu về vốn phỏp định, cần phải cú chế tài thưởng phạt đối với cỏc ngõn hàng đảm bảo hoặc khụng đảm bảo vốn phỏp định hoặc sử dụng vốn phỏp định khụng đỳng mục đớch, mục tiờu, gõy thất thoỏt nguồn vốn. Đối với cỏc ngõn hàng khụng đảm bảo lộ trỡnh tăng vốn phỏp định cũng như sử dụng hiệu quả, an toàn nguồn vốn phỏp định theo cam kết thỡ cú thể tăng yờu cầu về tỷ lệ bảo đảm an toàn hoặc cú biện phỏp bắt buộc hợp nhất, sỏp nhập. Xu hướng tỏi cơ cấu cỏc NHTMCP yếu kộm hiện nay của NHNN chớnh là nhằm hướng tới mục tiờu tạo ra một mụi trường hoạt động an toàn, hiệu quả, cụng khai, minh bạch cho cỏc NHTMCP và niờm yết trờn TTCK của cỏc NHTMCP được đỏnh giỏ là một giải phỏp hữu hiệu để tự tăng cường năng lực cạnh tranh trong nội tại của chớnh NHTMCP.