t rực iếp nớc ngoài ại Thừa Thiên Huế
3.1.1 Chính sác hu đãi đầ ut của tỉnh Thừa Thiên Huế về đầ ut trực
chúng tôi rút ra những đặc điểm, những thuận lợi, khó khăn, những hạn chế và nguyên nhân của nó để làm cơ sở đề xuất giải pháp nhằm thu hút nhiều hơn vốn FDI vào tỉnh TT Huế đến năm 2010.
3.1 Công tác tổ chức, quản lý Nhà nớc về thu hútđầu đầu
t trực tiếp nớc ngoài tại Thừa Thiên Huế
3.1.1 Chính sách u đãi đầu t của tỉnh Thừa Thiên Huế về đầu t trực tiếp nớc ngoài tiếp nớc ngoài
Trên cơ sở Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 12/11/1996; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ngày 09/06/2000; Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam. UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quyết định số 1546/QĐ-UB ngày 12/6/2002 quy định tạm thời về một số chính sách u đãi đầu t và hỗ trợ sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Chính sách u đãi đầu t và hỗ trợ sản xuất kinh doanh đợc áp dụng cho cả các dự án đầu t trong nớc và dự án đầu từ nớc ngoài, phân theo ngành nghề u đãi đầu t, địa bàn u đãi đầu t đợc tập trung vào 8 nội dung chủ yếu sau đây:
Tóm tắt một số quy định về u đãi đầu t của tỉnh TT Huế tại Quyết định số 1546/QĐ-UB (so sánh với thành phố Đà Nẵng).
Các chính sách
u đãi Tỉnh Thừa Thiên Huế Thành phố Đà Nẵng
biệt khó khăn, khó khăn, KCN, tiểu KCN, thành phố Huế.
vực trung tâm, cận trung tâm, du lịch ven biển, miền núi, KCN.
2. Ngành nghề u đãi
- Ngoài quy định của Chính phủ, khuyến khích thêm 6 ngành nghề, lĩnh vực.
- Thực hiện nh Chính phủ, có phân biệt dự án sản xuất và thơng mại dịch vụ
3. u đãi tiền thuê đất, thời hạn miễn tiền thuê đất
Phân chia theo 5 địa bàn kết hợp 6 ngành u đãi: - Giá thuê đất: tối thiểu
0,03usd/m2/năm, trong KCN: 0,32usd/m2/năm - Thời hạn miễn tiền thuê
đất từ 4 đến 14 năm.
Theo địa bàn, phân biệt DA sản xuất và thơng mại dịch vụ: - Giá thuê đất: điều chỉnh
theo hệ số K. Giảm 30% nếu trả tiền một năm. - Thời hạn miễn tiền thuê
đất từ 6-12 năm, phân biệt trong và ngoài KCN, qui mô vốn đầu t
4. u đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp
- Phân chia theo 5 địa bàn kết hợp 6 ngành u đãi thời hạn từ 4-8 năm.
- Thống nhất một u đãi: miễn thêm trong 5 năm.
5. Chính sách đền bù
- Ngân sách hoặc ngân sách và nhà đầu t thực hiện.
- Ngân sách 1 phần tuỳ theo qui mô vốn đầu t 6. Chính sách hỗ
trợ kinh phí đào tạo.
- Nhà đầu t đợc hỗ trợ 30% kinh phí đào tạo trong nớc.
- Đào tạo ở nớc ngoài hỗ trợ bằng kinh phí đào tạo trong nớc.
7. Hoa hồng môi giới đầu t, hỗ trợ tài chính khác.
- Hoa hồng môi giới - Môi giới sản xuất tiêu
thụ sản phẩm mới, thay thế nhập khẩu.
- Hỗ trợ kinh phí áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến
- Không có
8. Thời gian cấp GPĐT.
- 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đối với DA đăng ký cấp GPĐT - 07 ngày làm việc kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ đối với DA thẩm định cấp GPĐT
- 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đối với DA đăng ký cấp GPĐT. Nộp hồ sơ qua mạng internet.
- 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đối với DA thẩm định cấp GPĐT
Các địa bàn u đãi đầu t quy định tại Quyết định số 1546/QĐ-UB ngày 12/6/2002 của UBND tỉnh TT Huế, bao gồm:
1. Huyện A Lới, Nam Đông, Khu du lịch sinh thái Bạch Mã (Huyện Phú Lộc) 2. Các xã, các thị trấn còn lại thuộc 6 huyện: Phú Lộc, Hơng Thuỷ, Phú
Vang, Hơng Trà, Phong Điền, Quảng Điền
3. Tiểu khu công nghiệp Hơng Sơ (Thành phố Huế), Khu Công nghiệp- Thơng mại - Du lịch và Dịch vụ Chân Mây; Khu Du lịch Lăng Cô (xã Lộc Hải, Lộc Vĩnh, Lộc Tiến, Lộc Thuỷ thuộc huyện Phú Lộc)
4. Khu Công nghiệp Phú Bài 5. Thành phố Huế
Các ngành, lĩnh vực khuyến khích đầu t (ngoài những ngành, lĩnh vực u đãi theo quy định của Chính phủ) của tỉnh TT Huế bao gồm:
2. Chế biến nông lâm thuỷ sản 3. Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ
4. Các hoạt động trong lĩnh vực: y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao
5. Đầu t xây dựng khu du lịch sinh thái, khu vui chơi giải trí; làng du lịch, khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế 4 sao, 5 sao
6. Đầu t xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, tiểu khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
Tất cả các nhà ĐTNN khi đầu t vào tỉnh TT Huế, ngoài những chính sách u đãi chung của Chính Phủ quy định, còn đợc hởng chính sách u đãi của tỉnh đ- ợc quy định tại Quyết định nêu trên. Việc phân chia các địa bàn u đãi và quy định các ngành, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu t trên đây áp dụng các mức u đãi khác nhau theo nguyên tắc: Thứ nhất, các dự án đầu t vào các địa bàn có các điều kiện về cơ sở hạ tầng khó khăn hơn thì đợc hởng mức u đãi cao hơn các địa bàn khác. Thứ hai, trong trờng hợp dự án đáp ứng nhiều mức u đãi thì nhà đầu t đợc quyền thụ hởng mức u đãi cao nhất. Quy định nh trên nhằm mục đích:
- Tạo điều kiện và cơ hội để phát triển kinh tế giữa các địa bàn. - Tránh đầu t tập trung vào các địa bàn có điều kiện thuận lợi nhất
- Khuyến khích đầu t vào các ngành, lĩnh vực kinh tế sử dụng nhiều lao động, công nghệ sạch và hiện đại, vốn đầu t lớn mà các DN trong nớc cha thể đầu t đợc.
Việc quy định nh trên có những hạn chế nhất định, đó là:
- Việc đối chiếu để áp dụng cấp u đãi phức tạp. Trong trờng hợp dự án thực hiện tại hai địa điểm thuộc hai địa bàn có u đãi khác nhau thì việc chọn mức u đãi nào là hợp lý ?
- Thông thờng, trong phạm vi một tỉnh, việc đầu t một ngành, một lĩnh vực kinh tế nào đó đã xác định đợc địa bàn để đầu t vì những địa bàn đó mới có thể tiến hành đầu t có hiệu quả. Do vậy, không có trờng hợp nhà đầu t chọn địa
bàn có u đãi nhiều hơn để đầu t dự án của mình trong khi các điều kiện tại địa bàn đó không đảm bảo cho dự án vận hành có hiệu quả.
- Việc quy định chế độ hoa hồng trong môi giới đầu t không mang lại lợi ích gì cho các nhà đầu t.
Chính sách u đãi đầu t của tỉnh TT Huế đợc ban hành trong năm 2002, đánh dấu một sự khởi đầu trong chính sách đẩy mạnh thu hút FDI. Tuy nhiên, một số quy định cha thật sự có tác dụng lớn và cha gây sự chú ý của các nhà ĐTNN, hoặc việc triển khai thực hiện trong thực tế gặp khó khăn. Để đánh giá đúng hơn mức độ tác động của các chính sách đến thu hút ĐTNN nh thế nào, chúng ta cần phân tích kết quả điều tra sau này.