t rực iếp nớc ngoài ại Thừa Thiên Huế
4.3.1.2 Bổ sung, điều chỉnh chính sách thu hút đầ ut trực tiếp nớc ngoà
thiệp. Vì vậy, chính quyền địa phơng thờng xuyên quan tâm để giải quyết kịp thời những quyền lợi và nghĩa vụ giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động để tránh những bất đồng xảy ra làm cho nhà đầu t nớc ngoài yên tâm đầu t.
4.3.1.2 Bổ sung, điều chỉnh chính sách thu hút đầu t trực tiếp nớcngoài ngoài
Chính sách thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài hiện hành cần đợc bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp. Muốn vậy, cần phải xác định cơ cấu kinh tế phù hợp. Vì khi đã xác định cơ cấu kinh tế theo hớng nào thì việc xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu t cũng theo định hớng đó. Các nhà đầu t nớc ngoài muốn đầu t vào du lịch dịch vụ, trong khi các chính sách khuyến khích thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài lại tập trung vào đầu t các dự án công nghiệp mà qua một thời gian dài không có đối tác nớc ngoài đến đầu t. Những vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh theo chúng tôi đó là:
- Không nên quy định chi tiết các ngành, lĩnh vực khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài, mà chỉ nên quy định đối với các dự án sản xuất và các dự án thơng mại dịch vụ. Các u đãi đầu t cũng đợc thực hiện theo sự phân biệt này để nhà đầu t dể hiểu, dể áp dụng.
- Địa bàn u đãi đầu t cần thu hẹp số lợng các địa bàn theo hớng: khu vực thành phố, cận thành phố, vùng biển, miền núi.
- Danh mục các dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc ngoài cũng cần đợc bổ sung, điều chỉnh và cung cấp thêm thông tin của dự án để cho nhà đầu t nớc
ngoài có thêm nhiều thông tin hơn, do đó cơ hội tiếp xúc của nhà đầu t với dự án nhiều hơn, thực hiện một chuyến công tác khảo sát đầu t tại tỉnh Thừa Thiên Huế dễ dàng hơn.
4.3.1.3 Cải cách hành chính đối với công tác quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài
Bản chất của hoạt động đầu t là tính sinh lợi. Nếu nhà đầu t mất nhiều thời gian cho các thủ tục hành chính cũng là tốn kém nhiều chi phí trong quá trình đầu t. Có đến 58,3% số phiếu đợc hỏi cho rằng cải cách hành chính của chính quyền địa phơng còn yếu, gây khó khăn cho nhà đầu t. Để thực hiện việc cải cách hành chính trong lĩnh vực này, chúng tôi xây dựng các bớc thực hiện giải pháp này nh sau:
- Thông báo hồ sơ thủ tục, quy trình thẩm định cấp Giấy phép đầu t, đăng ký cấp Giấy phép đầu t tại nơi làm việc và đặc biệt là trên trang Website của UBND tỉnh bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Tất cả mọi hồ sơ thủ tục đều phải đợc dịch trớc sang tiếng Anh – ngôn ngữ quốc tế thông dụng nhất để đáp ứng ngay nhu cầu của nhà đầu t.
- Thực hiện phối hợp thờng xuyên giữa các cơ quan kinh tế đối ngoại để giúp cho việc thực hiện cải cách hành chính hiệu quả hơn. Sự chồng chéo hiện nay giữa các cơ quan Nhà nớc là một thực tế cha tháo gỡ đợc, bởi các quy định của các văn bản hớng dẫn pháp luật không rõ ràng dẫn đến việc thực thi pháp luật khác nhau. Vì vậy, sự phối hợp thờng xuyên, phân định rõ ràng trách nhiệm giữa các cơ quan Nhà nớc là việc làm u tiên trong nội dung cải cách hành chính. Điều đáng chú ý là, để thực hiện tốt cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý FDI, chúng ta phải thực hiện trớc một bớc giải pháp nguồn nhân lực nh đã nói ở trên: Nâng cao công tác tổ chức quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ. Đây đợc xem là điều kiện để thực hiện giải pháp cải cách hành chính. Vì lực lợng thực hiện cải cách hành chính là đội ngủ cán bộ,
công chức Nhà nớc mà hơn ai hết chính họ là điểm xuất phát đầu tiên giải quyết mọi vớng mắc, rờng rà của thủ tục hành chính.
4.3.1.4 Tăng cờng công tác hỗ trợ pháp luật cho nhà đầu t
Hoạt động hỗ trợ pháp luật cho nhà đầu t ảnh hởng đến khả năng thu hút FDI vào tỉnh Thừa Thiên Huế. Nh phân tích ở trên, càng hiểu biết luật pháp, nhà đầu t càng dễ dàng quyết định đầu t. Vì vậy, Nhà nớc cần xây dựng đội ngũ cán bộ tinh thông pháp luật để hỗ trợ cho nhà đầu t. Xây dựng cẩm nang pháp luật, dịch sang tiếng nớc ngoài và cấp miễn phí đến với các nhà đầu t khi họ đến khảo sát môi trờng đầu t tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Các quy định của pháp luật về FDI và các quy định có liên quan khác cần đợc đa lên trên mạng thông tin qua trang Website của tỉnh và thờng xuyên đợc cập nhật bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp. Việc hớng dẫn pháp luật không chỉ dừng lại ở các văn bản quy định về FDI, mà còn phải hớng dẫn chi tiết về các văn bản có liên quan khác trong các lĩnh vực xuất nhập khẩu, hải quan, thuế, về quyền lợi và nghĩa vụ ngời lao động,.. để nhà đầu t có một cách nhìn bao quát hơn, đẩy đủ hơn.
Có thể nghiên cứu tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, các buổi giới thiệu pháp luật về FDI và các quy định của pháp luật có liên quan đến FDI cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tham gia. Đây chính là môi trờng giao lu, nơi hớng dẫn luật pháp có hiệu quả nhanh chóng. Những buổi giới thiệu nh thế này sẽ giúp cho công tác quản lý và hỗ trợ đầu t thiết thực hơn.
4.3.1.5 Đầu t cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho đầu t trực tiếp nớc ngoài
Qua phân tích cho thấy các nhà đầu t nớc ngoài muốn đầu vào ngành, lĩnh vực kinh tế nào. Vì vậy giải pháp đặt ra là phải đầu t cơ sở hạ tầng cơ sở kỹ thuật cho ngành lĩnh vực đó nói riêng và hạ tầng cơ sở kỹ thuật nói chung. Muốn vậy, trớc hết phải rà soát lại cơ cấu kinh tế có hợp lý cha ? Khi định hớng phát triển cơ cấu kinh tế theo hớng nào thì việc xây dựng chính sách thu hút đầu t
- Hạ tầng kỹ thuật cho ngành du lịch, dịch vụ: Hãy quan niệm rằng, làm du lịch dịch vụ là phục vụ khách. Vì vậy, đầu t cơ sở hạ tầng du lịch dịch vụ phải thực hiện trớc để phục vụ khách là nhà ĐTNN. Các khu du lịch, điểm du lịch phải đợc đầu t ngay bây giờ hệ thống các tuyến đờng đi đến, các tuyến đ- ờng nội bộ, hệ thống điện, nớc. Để việc đầu t cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho ngành du lịch cần phải học tập các mô hình xây dựng ở các nớc trên cơ sở điều kiện thực tế của TT Huế để thực hiện.
- Hạ tầng kỹ thuật cho ngành công nghiệp: Đẩy nhanh tiến độ đầu t nhằm hoàn thiện các công trình kỹ thuật hạ tầng các khu công nghiệp để đảm bảo điều kiện tiếp nhận và vận hành tốt các DA đầu t vào các khu công nghiệp, trong đó tập trung đầu t hoàn chỉnh các hạng mục giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc, xử lý nớc thải.
- Hạ tầng kỹ thuật cho ngành nông lâm thuỷ sản: Đây là những ngành mà các nhà đầu t ít đầu t vào TT Huế do điều kịên tự nhiên, thời tiết khí hậu không thuận lợi. Đầu t hạ tầng cho các ngành này, trớc mắt tập trung đẩy mạnh việc theo dõi, giúp đỡ các DN thực hiện các DA thuỷ điện hiện nay. Quản lý quy hoạch chi tiết sử dụng đất đai cho các vùng nguyên liệu, nuôi trồng thuỷ sản bằng cách giao cho tổ chức, DN có đủ năng lực tài chính thực hiện theo hình thức và cơ chế mới. Việc đầu t cơ sở hạ tầng cho đầu t phát triển nông lâm thuỷ sản gắn liền với việc đẩy mạnh đầu t trong nớc để tạo ra sản phẩm, nguyên liệu,.. là yếu tố đầu vào cho các dự án FDI. Việc quy hoạch hạ tầng cơ sở phát triển nông lâm thuỷ sản và thực hiện tốt trong thực tế sẽ cho nhà đầu t nớc ngoài thấy đợc những thuận lợi của các yếu tố thị trờng, khả năng đáp ứng các yếu tố đầu vào, đến lợt nó sẽ sủ dụng các yếu tố đầu ra của các dự án FDI.
Nguồn tài chính để thực hiện giải pháp này trong thời gian đến chúng tôi chỉ quan tâm và đánh gia cao các nguồn sau: Tranh thủ vai trò của Chính phủ và các tổ chức quốc tế để tận dụng nguồn ngân sách trung ơng, nguồn vốn NGO, ODA. Nh đã nói ở trên, nguồn NGO và ODA là hai nguồn vốn đi trớc, chuẩn bị
cơ sở hạ tầng cho nguồn FDI theo sau. Để đến những năm 2008-2010 thu hút nhiều nguồn vốn FDI, thì ngay bây giờ chính quyền địa phơng phải nổ lực tối đa sự giúp đỡ của trung ơng và các tổ chức quốc tế đối với nguồn NGO và ODA. Chúng tôi đánh giá rất cao và rất quan trọng vai trò của các nguồn vốn này trong việc thực hiện giải pháp đầu t cơ sở hạ tầng cho FDI hiện nay. Có thể nói rằng, nếu nguồn vốn này không tăng lên đáng kể trong 2 năm đến (năm 2006-2007) thì việc thu hút vốn FDI sẽ khó mà tăng vào những năm 2008-2010. Cần có kế hoạch, lộ trình và dự án cụ thể để làm việc với các Bộ ngành và Chính phủ ở trung ơng phân bổ nguồn vốn ngân sách cho tỉnh Thừa Thiên Huế. Bám sát việc thực hiện Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 của Thủ tớng Chính phủ về đầu t phát triển vùng kinh tế trọng điểm miền Trung (gồm các tỉnh Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng nam, Quảng Ngãi, Bình Định). Nếu không, chúng tôi cho rằng bỏ mất cơ hội để thu hút FDI trong thời gian đến.
Nguồn tài chính tiếp theo chúng tôi cho là quan trọng đó là nguồn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc thông qua Quỹ Hỗ trợ phát triển và nguồn tín dụng của các ngân hàng. Nếu có các DA tốt, thuyết phục các ngân hàng thì chắc chắn các ngân hàng không thể bỏ qua việc gia tăng một trơng mục tài sản có của mình một cách bền vững, dài hạn.
4.3.1.6 Đầu t xây dựng những tiện ích sinh hoạt tối thiểu chonhà đầu nhà đầu
t nớc ngoài
Các nhà FDI phải sinh sống tại nơi đầu t, gia đình của họ cũng có thể cùng đi theo. Các nhà đầu t và đội ngũ chuyên gia nớc ngoài của họ phải thuê nhà hoặc khách sạn với giá khá cao để ở. Họ sống giữa xã hội Việt Nam khác biệt về văn hóa, thiếu những tiện nghi phục vụ gia đình, sinh hoạt của họ nh bệnh viện khi đau ốm, trờng học, nhà trẻ cho con em họ, nơi vui chơi giải trí thích hợp. Cho nên, nhìn chung các nhà đầu t thiếu an tâm khi đầu mà phải sinh
sống tại TT Huế. Để đáp ứng đợc nhu cầu này, phải nói là khó thực hiện, bởi vì số lợng nhà đầu t trên địa bàn tỉnh là không nhiều. Nhng chúng ta đợi có nhiều nhà đầu t trớc, chấp nhận lắng nghe sự phàn nàn và nhìn thấy bớc chân sự ra đi của họ ? hay chấp nhận đồng vốn bỏ ra chậm thu hồi lại? Chúng tôi nghĩ các công trình với mục đích nh vậy, chất lợng nh vậy sẽ không chỉ nằm chờ phục vụ nhà ĐTNN mà tự nó phải thực hiện kết hợp nhiều mục đích. Do vậy, địa điểm đầu t và nguồn tài chính là hai yếu tố quyết định thực hiện giải pháp này.
TT Huế nằm sát thành phố Đà Nẵng, hầm đờng bộ qua đèo Hải Vân đã đa vào sử dụng, Cầu T Hiền nối các xã vùng biển TT Huế với Đà Nẵng đang xây dựng, đờng cao tốc Huế - Đà Nẵng dự kiến sẽ xây dựng. Tất cả những căn cứ đó, cho phép chúng tôi mạnh dạn nói lên rằng: một khu nhà dành cho những nhà ĐTNN đầu t tại TT Huế và Đà Nẵng đảm bảo những tiện ích sinh hoạt, giải trí và phục vụ ngời thân của họ, để họ an tâm sinh sống và điều hành DA cần phải đợc xây dựng tại thị trấn Lăng Cô - tỉnh TT Huế. Khu vực này sẽ vừa thuận lợi cho các nhà ĐTNN tại Đà Nẵng và tại TT Huế, vừa có khả năng huy động nguồn tài chính của các DN để thực hiện.
Việc thực hiện các tiện ích sinh hoạt cho nhà đầu t và gia đình của họ mang lại hiệu quả lâu dài, giúp cho các nhà đầu t có thể xây dựng các kế hoạch đầu t lâu dài hơn thông qua việc mở rộng đầu t doanh nghiệp hiện có, hoặc chính bản thân họ sẽ giới thiệu cho các nhà đầu t khác đến đầu t tại TT Huế với một trong những lý do là tiện ích sinh hoạt ở đây tơng đối tốt.
4.3.1.7 Giải pháp nhằm giảm chi phí sản xuất cho các dự án FDI
Nhiều ý kiến cho rằng chi phí sản xuất tại TT Huế là cao và là điểm yếu của môi trờng đầu t TT Huế. Những loại chi phí cao hiện nay là chi phí sử dụng nguyên vật liệu, phụ liệu, phụ tùng thay thế do phải nhập khẩu hoặc vận chuyển từ các tỉnh miền Nam ra nên giá cả cao, và phải chờ đợi nhiều thời gian. Cớc phí điện thoại cũng hiện ở mức cao vì các DA du lịch, công nghiệp thực hiện tại các khu du lịch, khu công nghiệp nằm tại các huyện.
Ví dụ, một nhà đầu t hàng dệt may nớc ngoài muốn đầu t một tổ hợp dệt may tại TT Huế vì giá công lao động rẻ. Sau khi khảo sát các yếu tố đầu vào khác nh nhuộm, thêu vi tính, phụ liệu may, bao bì cao cấp,... không có ở TT Huế, nhà đầu t có thể chuyển DA vào miền Nam hoặc nơi khác. Điều đó cho thấy vai trò của các ngành công nghiệp phụ trợ là rất quan trọng ảnh hởng đến giá thành sản phẩm. Những công việc cần phải làm để thực hiện giải pháp giúp các dự án FDI giảm chi phí sản xuất theo chúng tôi đó là:
- Làm việc với ngành bu điện, viễn thông về lộ trình giảm cớc phí điện thoại trong tỉnh. Cớc điện thoại giữa các thuê bao cố định thành phố Huế và các huyện cần phải đợc áp dụng tính cớc nh giữa các thuê bao trong thành phố Huế với nhau. Hiện các khu du lịch nh Lăng Cô, Bạch Mã, Cảnh Dơng thuộc huyện Phú Lộc; Biển Thuận An thuộc thị trấn Thuận An; khu công nghiệp Phú Bài, thuộc huyện Hơng Thuỷ; cụm công nghiệm Tứ Hạ thuộc huyện Hơng Trà đang chịu chi phí điện thoại cao nh vậy.
- Làm việc với Cục Hàng hải để đề nghị áp dụng cơ chế giá riêng cho hệ thống cảng biển tại khu vực miền Trung để khuyến khích đầu t vào khu vực này theo Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 của Thủ tớng Chính phủ về đầu t phát triển vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.
Về lâu dài, vấn đề giảm chi phí sản xuất liên quan đến công tác quy hoạch đầu t. Hiện nay, thành phố Đà Nẵng là nơi đang phát triển mạnh về công nghiệp và công nghiệp phụ trợ. Vì vậy, chúng ta cần sử dụng lợi thế này để quy hoạch đầu t các dự án FDI thực hiện tiến dần về phía nam của thành phố Huế. Chính quyền cần tập trung đầu t hệ thống giao thông (đờng cao tốc Huế - Đà Nẵng) để rút ngắn thời gian vận chuyển từ Đà Nẵng về Huế.
4.3.1.8 Giải pháp về marketing vĩ mô
Trong những năm gần đây, một môn học mới đợc giảng dạy cho các sinh viên một số trờng đại học ở Mỹ là môn "Marketing Places” (tạm dịch là "Marketing Địa phơng”). Nội dung môn học trang bị cho sinh viên những kiến
thức trong việc tăng năng lực cạnh tranh của một địa phơng để có thể thu hút đ-