32 Tác giả dùng khái niệm này để chỉ quốc gia
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TẠI VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG NÀY TẠI MỘT SỐ
TẠI VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG NÀY TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TRONG THƯƠNG MẠI
QUỐC TẾ
Vận động hành lang là một khái niệm còn khá mới mẻ đối với Việt Nam nhưng lại rất quen thuộc đối với một số quốc gia trên thế giới. Tại các nước phát triển, vận động hành lang đã trở thành một ngành công nghiệp đem lại lợi nhuận cao cho những người có niềm đam mê trong lĩnh vực này. Tại một số quốc gia như: Anh, Hoa Kỳ, Canada, Úc…, vận động hành lang được quy định trong các văn bản pháp luật và được thừa nhận là một hoạt động hợp pháp. Bên cạnh đó, cũng không ít quốc gia như Pháp, Việt Nam, Trung Quốc, Lào… không thừa nhận vận động hành lang vì tiếp cận khái niệm vận động hành lang từ mặt tiêu cực của nó, cho rằng vận động hành lang là một hoạt động phi pháp, tạo điều kiện phát sinh các vấn nạn như tham nhũng, hối lộ. Tuy nhiên, bản chất của vận động hành lang là sự trao đổi lợi ích, quyền lợi một cách khả thi và có hiệu quả, đó không chỉ là hoạt động của doanh nghiệp mà còn là công việc của quốc gia. Ở khu vực Đông Nam Á, theo thông tin từ Bộ Tư pháp Hoa Kỳ cho biết, cho đến năm 2004, chỉ có Việt Nam và Lào là không có chi phí đầu tư cho hoạt động vận động hành lang, còn các quốc gia và vùng lãnh thổ như Cam-pu-chia, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, My-an-ma, Sing-ga-po, Thái Lan, Phi-lip-pin đều có các khoản chi phí từ vài chục nghìn đến hàng triệu đôla cho hoạt động vận động hành lang ở Hoa Kỳ33. Mục tiêu vận động hành lang mà các quốc gia này muốn hướng tới là vận động để Chính phủ Hoa Kỳ ủng hộ trong các mối quan hệ chính trị, thương mại quốc tế, nhất là thuế quan, hàng xuất khẩu vào Hoa Kỳ được hưởng quy chế “tối huệ quốc”, để Hoa Kỳ tách vấn đề nhân quyền theo giá trị của Hoa Kỳ ra khỏi vấn đề quan hệ kinh tế, thương mại, vấn đề mua vũ khí và kỹ thuật cao … Ở Châu Âu, hoạt động vận động hành lang phát triển mạnh mẽ nhất tại Bruxellers (Bỉ). Từ khi Liên minh Châu Âu chọn nơi này làm trụ sở, Bruxellers trở thành
33 http://vandonghanhlang.com/post/311135224/lobby-van-ong-hanh-lang-nhin-tu-viet-nam( truy cập 06/05/2013) 06/05/2013)
trụ sở của nhiều văn phòng, công ty chuyên về hoạt động vận động hành lang, có khả năng thu hút cao đối với các chuyên gia vận động hành lang. Các tổ chức vận động hành lang sẽ hoạt động dưới những cái tên như: văn phòng đại diện báo chí, tư vấn, tìm hiểu thị trường, luật... Theo thống kê, hiện có khoảng 1000 nhà báo nước ngoài, 3000 hãng vận động hành lang các loại (văn phòng giao tế nhân sự, đại diện của các doanh nghiệp, liên đoàn nghề nghiệp...) với số nhân viên khoảng 15.000 người.34 Điều này phản ánh cho ta thấy một thực trạng rằng các quốc gia ngày càng quan tâm và đầu tư cho hoạt động vận động hành lang.