- Nguyờn liệu nguyờn lỏ 5.000 5.444 6.000 6.874 6.600 7
4.6.1.1Chiến lược tổng thể ngành thuốc lỏ Việt Nam
2002 2003 Năm N 2004 ăm N 2005 ăm N 2006 ăm N 2007 ăm Thu nhập bỡnh
4.6.1.1Chiến lược tổng thể ngành thuốc lỏ Việt Nam
Ngày 03 thỏng 5 năm 2007 Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Chiến lược tổng thể ngành thuốc lỏ Việt Nam ủến năm 2010 và tầm nhỡn năm 2020 với cỏc nội dung chủ yếu sau ủõy:
+ Quan ủiểm
Nhà nước khụng khuyến khớch tiờu dựng sản phẩm thuốc lỏ, thực hiện cỏc biện phỏp kiểm soỏt chặt chẽ quy ủịnh hạn mức sản lượng sản xuất, nhập khẩu, chớnh sỏch thuế ủể hạn chế tiờu thụ thuốc lỏ, tuyờn truyền vận ủộng giảm nhu cầu sử dụng thuốc lỏ;
Thực hiện ủổi mới cơ chế quản lý ngành thuốc lỏ phự hợp cam kết WTO, từng bước thực hiện Cụng ước khung về kiểm soỏt thuốc lỏ (FCTC);
Nhà nước ủộc quyền trong lĩnh vực cung cấp sản phẩm thuốc lỏ, bao gồm sản xuất và nhập khẩụ Chỉ cỏc doanh nghiệp nhà nước ủó ủược cấp phộp và cỏc doanh nghiệp liờn doanh giữa doanh nghiệp ủó ủược cấp phộp với nước ngoài, trong ủú Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối mới ủược sản xuất sản phẩm thuốc lỏ. Thực hiện cơ chế quản lý thương mại nhà nước trong nhập khẩu sản phẩm thuốc lỏ;
Sản phẩm thuốc lỏ là mặt hàng hạn chế kinh doanh. Nhà nước thực hiện kiểm soỏt lưu thụng, tiờu thụ thuốc lỏ trờn thị trường, quản lý chặt chẽ việc bỏn buụn, bỏn lẻ cỏc sản phẩm thuốc lỏ;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………100
Năng lực sản xuất sản phẩm thuốc lỏ của từng doanh nghiệp và của toàn ngành thuốc lỏ ủược xỏc ủịnh 3 ca/ngày là năng lực của mỏy múc thiết bị cú tại thời ủiểm ban hành Nghị quyết số 12/2000/NQ-CP ngày 14 thỏng 8 năm 2000 của Chớnh phủ do Bộ Cụng nghiệp cụng bố;
Sản lượng sản phẩm thuốc lỏ do doanh nghiệp cung cấp ra thị trường trong nước hàng năm (bao gồm cả sản xuất và nhập khẩu) khụng ủược vượt quỏ năng lực sản xuất ủược ghi trong giấy phộp sản xuất sản phẩm thuốc lỏ. Bộ Cụng nghiệp quy ủịnh sản lượng sản xuất sản phẩm thuốc lỏ mang nhón hiệu trong nước, nước ngoài của cỏc doanh nghiệp trong từng thời kỳ;
Sản xuất sản phẩm thuốc lỏ là lĩnh vực ủầu tư cú ủiều kiện. Khụng ủầu tư xõy dựng mới, ủầu tư mở rộng cỏc cơ sở sản xuất sản phẩm thuốc lỏ tiờu thụ trong nước vượt quỏ tổng năng lực sản xuất sản phẩm thuốc lỏ ủược cơ quan cú thẩm quyền xỏc ủịnh. Chỉủược phộp ủầu tư chiều sõu, ủổi mới thiết bị cụng nghệ sản xuất thuốc lỏ ủể chuyển ủổi cơ cấu sản phẩm theo hướng nõng cao giỏ trị và chất lượng sản phẩm, giảm thiểu ủộc hại và bảo vệ mụi trường;
Hợp tỏc quốc tế trờn cơ sở phự hợp với cỏc nguyờn tắc chung của hội nhập kinh tế quốc tế và cỏc cam kết quốc tế của Việt Nam, khụng làm tăng năng lực sản xuất thuốc lỏ tiờu thụ trong nước, nõng cao chất lượng sản phẩm, chống thuốc lỏ giả, thuốc lỏ nhập lậu;
Sản xuất cỏc sản phẩm thuốc lỏ mới mang nhón hiệu nước ngoài ủể tiờu thụ tại Việt Nam phải trong phạm vi năng lực sản xuất cho phộp và phải ủược Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận;
ðầu tư nước ngoài sản xuất sản phẩm thuốc lỏ phải trờn cơ sở liờn doanh, hợp tỏc với doanh nghiệp ủó cú giấy phộp sản xuất sản phẩm thuốc lỏ; ủỏp ứng ủủ cỏc ủiều kiện ủểủược cấp giấy phộp sản xuất; phự hợp với Chiến lược tổng thể ngành thuốc lỏ; Nhà nước chiếm phần vốn chi phối; phải ủược Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………101
Mỏy múc thiết bị, nguyờn liệu, giấy cuốn ủiếu thuốc lỏ là hàng húa thuộc diện quản lý chuyờn ngành, kiểm soỏt chặt chẽ trong sản xuất, nhập khẩu và sử dụng;
ðầu tư vựng trồng thuốc lỏ nhằm phỏt huy tiềm năng về ủất ủai, lao
ủộng, ủỏp ứng nhu cầu thị trường. ðặc biệt quan tõm phỏt triển trồng thuốc lỏ ở miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, gúp phần xúa ủúi giảm nghốo;
ðẩy mạnh cụng tỏc nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ, nõng cao trỡnh ủộ khoa học, cụng nghệ của ngành thuốc lỏ ngang tầm với trỡnh ủộ cỏc nước trong khu vực;
Tiếp tục tổ chức, sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thuốc lỏ theo hướng cú quy mụ lớn, thành lập Tập ủoàn Thuốc lỏ Việt Nam theo hướng sản xuất kinh doanh ủa ngành, ủa sở hữu; hiện ủại húa thiết bị, cụng nghệủỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lượng sản phẩm, giảm thiểu ủộc hại, bảo vệ mụi trường; cú hiệu quả kinh tế và khả năng cạnh tranh cao; Tổng cụng ty Thuốc lỏ Việt Nam giữ vai trũ nũng cốt trong việc thực hiện nàỵ
+ Mục tiờu
Về tổ chức sản xuất ngành thuốc lỏ ủến năm 2020
a) Tổng cụng ty Thuốc lỏ Việt Nam là nũng cốt, tiến hành sắp xếp cỏc doanh nghiệp sản xuất thuốc lỏ cú quy mụ nhỏ, sản xuất kinh doanh khụng cú hiệu quả thành cỏc doanh nghiệp ủủ mạnh, cú khả năng cạnh tranh trong nước và quốc tế.
b) Thành lập Tập ủoàn Thuốc lỏ Việt Nam hoạt ủộng kinh doanh ủa ngành trờn cơ sở tiếp tục sắp xếp, tổ chức cỏc doanh nghiệp ủầu mối quản lý sản xuất kinh doanh về sản xuất thuốc lỏ là Tổng cụng ty Thuốc lỏ Việt Nam, Tổng cụng ty Cụng nghiệp Sài Gũn (Cụng ty Thuốc lỏ Bến Thành), Tổng cụng ty Khỏnh Việt, Tổng cụng ty Cụng nghiệp thực phẩm ðồng Nai (Cụng ty Thuốc lỏ ðồng Nai).
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………102
a) Năng lực sản xuất sản phẩm thuốc lỏ nội tiờu của toàn ngành
Năng lực sản xuất sản phẩm thuốc lỏ của từng doanh nghiệp và toàn ngành thuốc lỏ là năng lực mỏy múc thiết bị cú tại thời ủiểm ban hành Nghị quyết số 12/2000/NQ-CP ngày 14 thỏng 8 năm 2000 của Chớnh phủ, ủược tớnh toỏn 3 ca/ngày, do Bộ Cụng nghiệp xỏc ủịnh và cụng bố. Năng lực sản xuất sản phẩm thuốc lỏ của từng doanh nghiệp và toàn ngành thuốc lỏ là cơ sở ủể quản lý ủầu tư mỏy múc thiết bị chuyờn ngành thuốc lỏ và sản lượng sản xuất sản phẩm thuốc lỏ của doanh nghiệp.
b) Sản lượng sản phẩm thuốc lỏ hàng năm
Thuốc lỏ là mặt hàng khụng khuyến khớch tiờu dựng nhưng phải duy trỡ sản xuất trong nước ủểủỏp ứng nhu cầu thị trường ủồng thời ủể hạn chế nhập lậu sản phẩm thuốc lỏ. Sản lượng sản phẩm thuốc lỏ hàng năm của toàn ngành thuốc lỏ cung cấp cho thị trường trong nước (cả sản xuất và nhập khẩu) khụng ủược vượt năng lực sản xuất thực tế do Bộ Cụng nghiệp xỏc ủịnh và cụng bố tại thời ủiểm ngày 14 thỏng 8 năm 2000. Từng doanh nghiệp khụng ủược vượt quỏ năng lực sản xuất ủược ghi trong giấy phộp sản xuất sản phẩm thuốc lỏ. Bộ Cụng nghiệp quy ủịnh sản lượng sản xuất sản phẩm thuốc lỏ nhón hiệu trong nước, nước ngoài ủối với cỏc doanh nghiệp trong từng thời kỳ, ủỏp ứng nhu cầu thị trường trong nước, theo hướng giảm dần nhu cầu sử dụng sản phẩm thuốc lỏ.
c) Cơ cấu sản phẩm
Chuyển ủổi cơ cấu sản phẩm theo hướng tăng tỷ trọng sản lượng thuốc lỏ trung cao cấp, giảm dần thuốc lỏ phổ thụng cấp thấp.
Tỷ lệ (%) Cơ cấu sản phẩm Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Thuốc lỏ cao cấp 27,0 32,0 35,0 Thuốc lỏ trung cấp 10,5 23,0 30,0 Thuốc lỏ phổ thụng 62,5 45,0 35,0 Tổng số 100,0 100,0 100,0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………103
ðến năm 2010: Thuốc lỏ ủầu lọc ủạt 100%, thuốc lỏ trung cao cấp tăng dần và ủạt tỷ lệ 37,5% trong sản lượng tiờu thụ nội ủịạ Tỷ lệ nội ủịa húa nguyờn liệu ủạt 64%.
ðến năm 2020: Thuốc lỏ ủầu lọc trung cao cấp là chủ yếu, chiếm tỷ trọng 65%. Tỷ lệ nội ủịa húa nguyờn liệu ủạt 70%.
d) Lộ trỡnh giảm Tar và Nicotine
Thực hiện Nghị quyết số 12/2000/NQ-CP ngày 14 thỏng 8 năm 2000 của Chớnh phủ về Chớnh sỏch Quốc gia phũng chống tỏc hại của thuốc lỏ giai ủoạn 2000 - 2010, Cụng ước khung FCTC ủó ủược Việt Nam tham gia ký kết và phờ chuẩn, lộ trỡnh giảm Tar và Nicotine cho thuốc lỏ ủiếu ủến năm 2010 và tầm nhỡn ủến năm 2020 quy ủịnh như sau: Chỉ tiờu 2005 - 2010 2010 - 2015 2015 - 2020 Tar (mg/ủiếu) ≤ 16 ≤ 12 ≤ 10 Nicotine (mg/ủiếu) ≤ 1,4 ≤ 1,0 ≤ 1,0 ủ) Sản xuất nguyờn liệu - Sản xuất nụng nghiệp:
ðến năm 2010: diện tớch trồng thuốc lỏ khoảng 39.200 ha, năng suất bỡnh quõn ủạt 2 tấn/ha, sản lượng 78.400 tấn/năm. ðến năm 2020: ổn ủịnh diện tớch trồng thuốc lỏ khoảng 40.300 ha, năng suất bỡnh quõn 2,2 tấn/ha, sản lượng 88.660 tấn/năm. Nõng cao trỡnh ủộ kỹ thuật canh tỏc nụng nghiệp ủạt mức tiờn tiến trờn thế giới, sản xuất phần lớn cỏc loại nguyờn liệu cho thuốc lỏ trung cao cấp.