4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA đỀ TÀI
4.2.1. Tình hình quản lý ựất ựai
a) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai và tổ chức thực hiện các văn bản ựó.
Từ khi Luật ựất ựai 2003 có hiệu lực thi hành (ngày 1/7/2004) và các Nghị ựịnh, Thông tư hướng dẫn thi hành luật. Thực hiện chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 9/2/2004 của Thủ tướng chắnh phủ, Quyết ựịnh số 25/2004/Qđ-BTNMT ngày 1/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tỉnh ủy, HđND, UBND tỉnh ựã ban hành nhiều văn bản chỉ ựạo thực hiện, ựặc biệt là chương trình hành ựộng triển khai thi hành Luật ựất ựai. Huyện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 61
Nghi Xuân ựã kịp thời ban hành và tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ công chức cấp huyện và cấp xã ựể triển khai.
b) Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh.
Thực hiện chỉ thị 364/CT-HđBT của Chủ tịch hội ựồng bộ trưởng (nay là Chắnh phủ) về việc giải quyết những tranh chấp ựất ựai ựến ựịa giới hành chắnh, huyện Nghi Xuân ựã hoàn thành việc hoạch ựịnh ranh giới cấp huyện và cấp xã. Các tuyến ranh giới giữa các xã và cấp huyện ựã ựược xác ựịnh, thống nhất rõ bằng các ựịa vật cố ựịnh hoặc các ựiểm mốc giới.
c) Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá phân hạng ựất ựai, lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất.
Thực hiện chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chắnh phủ về công tác ựo ựạc, phân hạng và ựăng ký thống kê ruộng ựất trong cả nước, Chỉ thị 371 ựến nay toàn huyện Nghi Xuân ựã ựược ựo vẽ bản ựồ, lập hồ sơ ựưa vào lưu giữ tuy nhiên việc ựo ựạc ựã thực hiện từ lâu nên số liêu không còn chắnh xác ựến nay cần ựược ựo ựạc lại.
d) Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất - Quy hoạch sử dụng ựất
Quy hoạch sử dụng ựất huyện Nghi Xuân ựến năm 2015 và kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết ựịnh số 1664/Qđ-UB ngày 05 tháng 7 năm 2006. Số ựơn vị cấp xã là 19, trong ựó có 8 ựơn vị ựang triển khai lập và ựiều chỉnh quy hoạch giai ựoạn 2006-2015 còn 11 ựơn vị chưa triển khai. Giai ựoạn 2000-2010 ựã có 11 xã ựược phê duyệt quy hoạch sử dụng ựất, 8 xã chưa ựược phê duyệt.
- Kế hoạch sử dụng ựất
Từ khi ựược UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2015, hàng năm phòng Tài nguyên và Môi trường huyện ựã tham mưu cho UBND huyện lập kế hoạch sử dụng ựất hàng năm trình và ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 62
UBND tỉnh phê duyệt. đây là căn cứ pháp lý cho việc giao ựất, cho thuê ựất, cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất, công tác thu hồi ựất của ựịa phương.
Nhìn chung công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của huyện Nghi Xuân ựã ựược chú trọng, quan tâm tuy nhiên kết qua chưa cao, quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện ựã ựược phê duyệt năm 2006 nhưng ựến nay quy hoạch sử dụng ựất cấp xã chưa ựược lập và phê duyệt.
ự) Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Trong thời gian qua việc giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất trong thời gian qua diễn ra khá sôi ựộng. Tổng số diện tắch ựược giao, cho thuê, chuyển mục ựắch sử dụng là 645,8 ha cho 61 ựơn vị bao gồm doanh nghiệp, cá nhân và UBND huyện quản lý.
e) đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất;
Việc quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, cấp giấy CNQSD ựất trên ựịa bàn huyện ựến năm 2010, cụ thể: Diện tắch ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh trên ựịa bàn toàn huyện ựến năm 2010 là 1191.06 ha, số lượng hộ gia ựình, cá nhân ựược cấp giấy CNQSD ựất là 28415 với diện tắch 2147,95 ha và tổ chức là 150 giấy với diện tắch 33,12 ha.
g) Thống kê, kiểm kê ựất ựai;
Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai ựã ựược thực hiện ựúng Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT; Thông tư 08/2007/TT-BTNMT, số liệu thống kê, kiểm kê qua các năm ựã phục vụ kịp thời cho việc quản lý ựất ựai và phát triển kinh tế, xã hội của huyện
h) Quản lý tài chắnh về ựất ựai;
Việc thực hiện các khoản thu, chi về ựất ựai ựã ựược UBND huyện chỉ ựạo phòng Tài chắnh kết hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường cùng với các phòng ban khác, UBND cấp xã thực hiện ựúng theo hướng dẫn của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 63
UBND tỉnh, Sở Tài chắnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các văn bản của huyện.
i) Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản;
Cùng với sự phát triển kinh tế, xã hội trên tất cả các lĩnh vực thì việc thực hiện các quyền sử dụng ựất như chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, thế chấp ngày cáng sôi ựộng và ựạt hiệu quả hơn. Nhìn chung việc thực hiện các quyền sử dụng ựất ựã thực hiện ựúng quy ựịnh của Luật ựây là cơ sở cho việc phát triển thị trường bất ựộng sản sau này.
k) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất;
UBND huyện ựã tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ựến tận từng người dân như qua các kênh: báo, thông tin truyền thanh, tờ rơi, áp phắch và ựặc biệt là việc công khai các quy ựịnh về thủ tục hành chắnh tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND các xã, UBND huyện. đây là cơ sở cho việc quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất.
l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai;
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật ựất ựai ựược tổ chức thường xuyên.
m) Giải quyết tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựai;
- Về giải quyết tranh chấp ựất ựai.
Việc giải quyết tranh chấp ựất ựai trên ựịa bàn huyện Nghi Xuân từ khi có Luật ựất ựai 2003 ựến nay cơ bản thực hiện ựúng trình tự thủ tục, ựúng thẩm quyền. Phần lớn các vụ việc tranh chấp ựất ựai giải quyết theo ựúng quy ựịnh của Pháp luật.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 64
- Về việc giải quyết khiếu nại về ựất ựai, tố cáo liên quan ựến quản lý, sử dụng ựất ựã giải quyết 5/5 vụ.
* đánh giá chung.
Nhìn chung việc tổ chức thực hiện Luật ựất ựai 2003 trên ựịa bàn huyện Nghi Xuân ựã ựược các cấp, các ngành ựặc biệt quan tâm, ựặc biệt là việc ban hành các văn bản chỉ ựạo triển khai thi hành luật kịp thời, có chất lượng. Trong thời gian qua nhờ sự quan tâm, chỉ ựạo kịp thời nên việc quản lý ựất ựai ựã có những bước chuyển biến tắch cực, công tác xây dựng bản ựồ, lập quy hoạch và thực hiện các quyền sử dụng ựất trên giấy chứng nhận ựã ựược chú trọng. Tuy nhiên vẫn còn những khó khăn nhất ựịnh như việc ựo ựạc lại bản ựồ ựịa chắnh ựể thực hiện việc cấp ựổi giấy CNQSD ựất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp chậm do thiếu kinh phắ; việc thực hiện quy hoạch ựã ựược xét duyệt gặp không ắt khó khăn, một phần do chất lượng quy hoạch, một phần do thiếu kinh phắ; các chắnh sách hỗ trợ, tái ựịnh cư, chuyển ựổi nghề nghiệp cho người dân mất ựất sản xuất còn bất cập, chưa phù hợp với thực tế của ựịa phương.