4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA đỀ TÀI
4.1.5. đánh giá chung về tình hình phát triển kinh tế, xã hội gây áp lực
với ựất ựai.
Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua cùng với sự gia tăng dân số, mật ựộ phân bố dân cư chưa hợp lý, mức ựộ sử dụng ựất cũng khác nhau trong từng khu vực nên ựã tạo ra những áp lực ựối với vấn ựề sử dụng ựất của huyện. Trong giai ựoạn từ nay ựến năm 2015 cùng với các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư phát triển các ngành, các thành phần kinh tế; từng bước xây dựng, cải tạo và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, ựô thị và các cơ sở sản xuất kinh doanh, nhằm chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, du lịch dịch vụ, ựồng thời giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. đây là vấn ựề có tắnh bức xúc trong việc bố trắ sử dụng ựất của huyện và ựược thể hiện ở một số mặt sau:
- Theo dự báo ựến năm 2015 số dân của huyện ước tắnh sẽ tăng thêm khoảng 7614 người (chưa kể dân số tăng cơ học) thì nhu cầu ựất ở cho số dân tăng thêm cùng với quy mô, mật ựộ dân số cao là vấn ựề ựáng chú ý trong chiến lược sử dụng ựất của huyện. Việc tăng thêm quỹ ựất dùng vào xây dựng nhà ở, các công trình phúc lợi công cộng phục vụ ựời sống của con người là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 59
tất yếu, ước tắnh trung bình tăng thêm 12 - 16 ha mỗi năm, trong khi phần ựông dân số của huyện sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp thì giải pháp ựể giải quyết ựất ở cho dân và giữ ựất cho sản xuất nông nghiệp là ựiều quan trọng cần ựược quan tâm nhiều nhất khi lập quy hoạch sử dụng ựất ựai.
- Cơ cấu kinh tế trên lãnh thổ huyện hiện nay chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp, sự chuyển dịch mới chỉ là bước ựầu. để ựạt ựược mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, cần có sự chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng của các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ - du lịch. để tiếp tục ựầu tư phát triển mạnh 2 ngành này nhằm khai thác triệt ựể tiềm năng sẵn có của ựịa phương thì cần phải bố trắ ựất ựể xây dựng các cơ sở công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, các công trình phục vụ cho hoạt ựộng thương mại - du lịch - dịch vụ, dự kiến quỹ ựất dành cho các mục ựắch này sẽ cần một diện tắch chắnh, trong ựó lấy vào diện tắch ựất nông nghiệp là không tránh khỏi. Vì vậy ngoài những công trình mang tắnh chất bắt buộc, việc lấy ựất xây dựng các công trình mới phải trên cơ sở tiết kiệm, tận dụng triệt ựể không gian và tránh bố trắ ở những vùng ựất nông nghiệp có năng suất cao.
- Thực trạng cơ sở hạ tầng của huyện còn có những hạn chế, chưa ựồng bộ, chất lượng chưa cao như giao thông, cấp nước ngọt, tiêu thoát nước, các công trình phúc lợi xã hội... đây cũng là sức ép lớn trong việc dành quỹ ựất ựể mở rộng, nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới các tuyến ựường cũng như các công trình công cộng trên ựịa bàn huyện trong tương lai. Theo dự kiến quỹ ựất dành cho các mục ựắch này khá lớn.
- Với tốc ựộ ựô thị như dự báo thì những khu vực ựô thị (thị trấn) cũng như các ựiểm dân cư tập trung theo kiểu ựô thị (thị tứ) sẽ tiếp tục ựược mở rộng và nhanh chóng hình thành. Sự phát triển này không tránh khỏi làm mất ựi một phần diện tắch ựất nông nghiệp của huyện. Việc dành quỹ ựất ựể xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng cũng như các công trình công cộng... trong khu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 60
ựô thị mới sẽ làm cho ựất sản xuất của huyện ngày càng bị thu hẹp. đây là vấn ựề gây sức ép lớn ựối với ựất ựai của huyện.
Ngoài ra, ựể cải thiện và nâng cao ựời sống của nhân dân cũng như ựể ựáp ứng với nhu cầu ựô thị hoá nông thôn, ngoài việc tận dụng nâng cấp, cải tạo các công trình hiện có, không thể không bố trắ một diện tắch ựất thoả ựáng ựể xây dựng thêm các công trình văn hoá - thể thao, khu vui chơi giải trắ...trong thị trấn và các ựiểm dân cư trên ựịa bàn toàn huyện.
Như vậy, với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội những năm gần ựây cũng như dự báo phát triển trong tương lai, trong khi quỹ ựất của huyện lại có hạn, thì áp lực ựối với ựất ựai của Nghi Xuân ựã và sẽ ngày càng gay gắt hơn (nhất là ở các khu vực thị trấn, các tụ ựiểm kinh tế phát triển), dẫn ựến sự thay ựổi trên phạm vi rộng lớn và sâu sắc cơ cấu sử dụng ựất của huyện hiện nay. Do ựó trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lâu dài của huyện cần phải xem xét một cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng ựất theo hướng khoa học trên cơ sở: tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả; bố trắ sử dụng phải ựáp ứng ựược nhu cầu về ựất cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cả ở hiện tại cũng như lâu dài.