4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.Thực trạng quản lý ựất ựai trên ựịa bàn quận Hà đông
4.2.1. Hiện trạng sử dụng ựất của quận Hà đông
4.2.1.1. Về diện tắch ựất ựai
Tổng diện tắch tự nhiên quận Hà đông theo số liệu kiểm kê ựất ựai năm 2010 là
4.833,66 ha, ựược phân thành 3 nhóm ựất chắnh:
- Tổng diện tắch ựất nông nghiệp là 1.308,07 ha, chiếm 27,06% diện tắch tự nhiên, trong ựó: đất sản xuất nông nghiệp 1.259,97 ha, ựất nuôi trồng thuỷ sản 34,53 ha chiếm 2,64% diện tắch ựất nông nghiệp, ựất nông nghiệp khác 13,57 ha chiếm 1,04% diện tắch ựất nông nghiệp.
- Tổng diện tắch ựất phi nông nghiệp là 3.493,24 ha chiếm 72,27% diện tắch tự
nhiên, trong ựó: ựất ở 1.523,06 ha, ựất chuyên dùng 1.719,51 ha, ựất phi nông nghiệp khác 9,22 ha.
- Tổng diện tắch ựất chưa sử dụng là 32,35 ha chiếm 0,67% tổng diện tắch tự nhiên.
4.2.1.2. Về tình hình biến ựộng ựất ựai
Theo kết quả kiểm kê năm 2010, tình hình biến ựộng các loại ựất trên ựịa bàn quận Hà đông so với năm 2005 như sau:
- Tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp quận Hà đông là 1.308,07 ha, giảm 577,31 ha so với năm 2005 (giảm 962,54 ha do chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp, tăng 385,23 ha do mở rộng ựơn vị hành chắnh). Trong tổng số 962,54 ha giảm do chuyển
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 56
sang mục ựắch phi nông nghiệp có ựến 332,34 ha chuyển sang mục ựắch ựất ở ựô thị
(chiếm 34% tổng diện tắch giảm) và 358,49 ha chuyển sang ựất công cộng (chiếm 37% tổng diện tắch giảm).
- Tổng diện tắch ựất phi nông nghiệp là 3.493,24 ha, tăng 2.053,96 ha, trong ựó: tăng do mở rộng ựịa giới hành chắnh 1.371,77 ha và do chuyển ựổi 813,04 ha, giảm sang
mục ựắch khác 132,83 ha. Toàn bộựất ở nông thôn 237,69 ha ựược thống kê sang ựất ởựô thị do thành phố Hà đông ựược ựổi thành quận Hà đông theo Nghị quyết số 19/NQ-CP
ngày 08 tháng 5 năm 2009 của Chắnh phủ.
- Tổng diện tắch ựất chưa sử dụng của quận Hà đông là 32,35 ha, tăng 21,76 ha so với năm 2005, trong ựó tăng do mở rộng ựịa giới hành chắnh 25,12 ha và giảm do chuyển
vào các mục ựắch khác 3,36 ha.
4.2.2. Tình hình quản lý ựất ựai trên ựịa bàn quận Hà đông
4.2.2.1. Công tác ựo ựạc lập bản ựồựịa chắnh
đến cuối năm 2010, quận Hà đông ựã hoàn thành việc ựo ựạc lập bản ựồ ựịa
chắnh theo hệ tọa ựộ ựịa chắnh chắnh quy ựược 10 phường, ựo vẽ theo hệ tọa ựộ ựịa
chắnh là 4 phường, chưa ựo vẽ là 3 phường. Tổng diện tắch ựã ựo ựạc bản ựồ ựịa
chắnh 2.611,5 ha chiếm 41,5% tổng diện tắch ựất tự nhiên, trong ựó ựo ựạc lập bản
ựồ tỷ lệ 1/500 là 633,25 ha chiếm 24,25%; bản ựồ có tỷ lệ 1/1000 là 914,23 ha chiếm 35,01% và bản ựồ có tỷ lệ 1/2000 là 1.064,02 ha chiếm tỷ 40,74%.
4.2.2.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Công tác lập quy hoạch trên ựịa bàn quận ựã ựược chú trọng, với 2 quy hoạch ựã ựược lập gồm quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch ựịnh hướng phát triển không gian:
a) Quy hoạch sử dụng ựất của quận giai ựoạn 2006-2010 ựã ựược phê duyệt tại Quyết ựịnh 2639/Qđ-UBND của UBND tỉnh Hà Tây ngày 28 tháng 12 năm 2007. Sau khi có quyết ựịnh phê duyệt, việc công bố quy hoạch ựã ựược thực hiện theo quy ựịnh của Luật đất ựai 2003, thông qua hội nghị công bố quy hoạch, hệ
thống truyền thanh của thị xã, truyền thanh cơ sở và các văn bản ựến từng phường, có treo biển công bố quy hoạch tại trung tâm quận.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 57 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 ựược phân kỳ theo từng năm. Tổng diện tắch ựã ựược thực hiện theo kế hoạch sử dụng ựất là 1.068,16 ha, ựạt 39,14% kế hoạch, một số chỉ tiêu ựã thực hiện là ựất ởựô thị 661,89 ha, trong ựó:
- đất ởựô thị thực hiện ựược 661,89 ha, ựạt 52,36% theo kế hoạch chủ yếu là
ựất ựấu giá, ựất các khu ựô thị, khu nhà ở.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện ựược 401,58 h, ựạt 81,28% kế hoạch, chủ yếu thực hiện ựối với ựất 10% sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp theo Nghịựịnh 17/Nđ-CP và Nghịựịnh 84/Nđ-CP.
- đất cho mục ựắch công cộng thực hiện ựược 64,15 ha, ựạt 33,15% kế hoạch.
b) Công tác lập quy hoạch ựịnh hướng phát triển không gian rất ựược chú trọng. Từ năm 1994 quy hoạch này ựã ựược UBND tỉnh Hà Tây phê duyệt tại Quyết
ựịnh số 365/Qđ-UB ngày 5 tháng 9 năm 1994 và ựiều chỉnh theo Quyết ựịnh số
492/Qđ-UB ngày 24 tháng 4 năm 2001.
Do yêu cầu phát triển trung tâm ựô thị của tỉnh Hà Tây trong mối liên hệ với quy hoạch chung của Thủ ựô, ựể ựảm bảo sự ựấu nối trong quy hoạch, quy hoạch phát triển ựô thị Hà đông ựến năm 2020 ựã ựược ựiều chỉnh tại Quyết ựịnh số
1782/Qđ-UB ngày 21 tháng 10 năm 2006, trong ựó ựã xác ựịnh cụ thể các khu chức năng, các công trình theo tuyến và các dự án hạ tầng kỹ thuật - xã hội.
Việc lập quy hoạch này ựã ựảm bảo các trình tự quy ựịnh tại Luật Xây dựng 2005, Nghị ựịnh 12/Nđ-CP của Chắnh phủ và Thông tư 03/TT-BXD của Bộ Xây dựng. Các dự án sử dụng ựất cũng ựã ựược lập quy hoạch chi tiết ở tỷ lệ 1/2000 và 1/500 và ựược phê duyệt theo ựúng thẩm quyền quy ựịnh.
Hiện nay, các quy hoạch ựấu nối ựồng bộ hạ tầng kỹ thuật các dự án, ựặc biệt là hệ thống giao thông và thoát nước ựang ựược quận xây dựng ựể trình UBND thành phố Hà Nội phê duyệt.
4.2.2.3. Công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất
Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, UBND quận Hà
đông ựã tiến hành lập các hồ sơ thu hồi ựất, giao ựất ựể thực hiện các dự án ựầu tư
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 58
2008 là 172 hồ sơ với tổng diện tắch 1.132,34 ha ựạt 48,6% so với tổng kế hoạch. Trong ựó, ựã thu hồi gần 700 ha ựể thực hiện dự án phát triển ựô thị và 246 ha ựể thực hiện các dự án giao ựất dịch vụ theo Nghịựịnh 17/Nđ-CP, Nghịựịnh 84/Nđ-CP.
Thực hiện thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựể bán nhà ở theo Nghị ựịnh 61/Nđ-CP: Kết quảựến nay hầu hết các cơ quan có khu tập thể tự quản thuộc diện bán nhà theo Nghị ựịnh 61/Nđ-CP ựã thực hiện xong, chỉ còn 2 ựơn vị chưa thực hiện. Tuy nhiên, việc bán nhà theo Nghị ựịnh này là tự nguyện của các cơ
quan, vì vậy việc thiết lập hồ sơ ban ựầu phải do các cơ quan ựó chủựộng.
4.2.2.4.. Công tác cấp GCN QSDđ
- Tổng số hộ sử dụng ựất trên ựịa bàn quận Hà đông là 46.906 hộ: Trong ựó ựã cấp GCNQSDđ nông nghiệp là 10.242 hộ; cấp GCNQSDđ ở ựô thị là 36.556 hộ; cấp GCNQSDđ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cho 108 hộ.
- Tổng số tổ chức ựược cấp GCN là 187 ựơn vị: Trong ựó ựã cấp ựất ở ựô thị
cho 3 ựơn vị; ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp cho 98 ựơn vị; ựất quốc phòng cho 7 ựơn vị; ựất an ninh cho 6 ựơn vị; ựất sản xuất kinh doanh cho 58 ựơn vị; ựất
mục ựắch công cộng là 15 ựơn vị.
4.2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại, tố cáo vềựất ựai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quản lý và sử dụng ựất ựai cũng
ựược tăng cường, qua thanh tra, kiểm tra ựã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp tổ
chức, cá nhân vi phạm pháp luật ựất ựai như lấn chiếm ựất, chuyển mục ựắch SDđ
trái phép, chuyển nhượng trái phép.
Công tác giải quyết ựơn thư khiếu nại có nhiều tiến bộ, các ngành, các cấp chuyên môn ựã có phòng tiếp dân, tổ chức tiếp dân, thụ lý giải quyết ựơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp ựất ựai theo ựúng thẩm quyền. Tuy nhiên, tình trạng tranh chấp, khiếu nại tố cáo chưa giảm; số ựơn, số người khiếu nại ở các cấp ựặc biệt là cấp tỉnh những năm gần ựây gia tăng nhưng ựã ựược tập trung giải quyết góp phần ổn ựịnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 59
4.2.2.6. Công tác quản lý các dự án ựầu tư nhà ở
a) Tình hình thực hiện các dự án ựầu tưựô thị và nhà ở
Trên cơ sở quy hoạch ựịnh hướng phát triển không gian quận Hà đông ựược phê duyệt tại Quyết ựịnh 1782/Qđ-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2006, tắnh ựến cuối năm 2010, UBND quận ựã trình, phê duyệt quy hoạch chi tiết 122 dự án sử
dụng ựất, trong ựó 108 dự án có quy hoạch chi tiết do các chủ ựầu tư lập. Quỹ ựất dành cho quy hoạch 15 khu ựô thị là 936 ha; 15 dự án quy hoạch khu nhà ở và dân cư mới là 66,7 ha; quy hoạch các khu ựất ựấu giá 24 dự án, diện tắch 26,70 ha; quy hoạch 2 bệnh viện, diện tắch 23,80 ha, quy hoạch trường học 9 dự án, diện tắch 101,23 ha, quy hoạch các tòa nhà hỗn hợp, trung tâm thương mại 26 dự án, diện tắch 13,70 ha, quy hoạch các khu chức năng như công viên, cây xanh, thể thao 1 dự án, diện tắch 100,5 ha; quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật ựầu mối 2 dự án, diện tắch 3,70 ha; quy hoạch các khu thương mại, làng nghề 13 dự án, diện tắch 55,97 ha; quy hoạch xây dựng các cụm ựiểm công nghiệp 15 dự án, diện tắch 936 ha.
Trong 15 dự án phát triển khu ựô thị của quận, ựến nay ựã có 02 dự án hoàn thành và ựưa vào sử dụng, 05 dự án ựang ựầu tư xây dựng kiến trúc, 05 dự án ựang xây dựng hạ tầng kỹ thuật, 03 dự án ựang triển khai thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng. Trong 28 dự án ựầu tư xây dựng nhà ởựã có 06 dự án hoàn thành và ựưa vào sử dụng, 09 dự án ựang xây dựng hạ tầng kỹ thuật, 2 dự án ựang thực hiện bồi thường, 11 dự án chưa xây dựng. Theo kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, diện tắch nhà ở, ựất ở và các công trình hạ tầng kỹ thuật phụ trợ là 1.331,7 ha. Tuy nhiên, do vướng mắc trong khâu giải phóng mặt bằng nên tiến ựộ các dự án bị kéo dài và tắnh ựến cuối năm 2010 thực tế thực hiện chỉ tiêu sử dụng ựất là 735,70 ha ựạt 55,25% so với kế hoạch ựề ra. Về tiến ựộ triển khai thực hiện các dự án chi tiết theo bảng dưới ựây:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 60 Bảng 4.4: Tình hình thực hiện các dự án ựô thị và nhà ở theo kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 Kế hoạch TT Danh mục Tổng diện tắch (ha) địa ựiểm Thực hiện (ha) Ghi chú Tổng cộng 1.333,66 737,66 1 đất ở khu đô thị Xa La 24,45 Phúc La 24,45 đã bàn giao và ựang xây dựng 2 đô thị Văn Quán - Yên
Phúc 63,00 VYên Phúc ăn Quán Ờ 63,00 đvà bàn giao ã hoàn thành 3 đô thị Mỗ Lao 65,00 Mỗ Lao 65,00 đã xây dựng 4 đô thị cụm công nghiệp
đồng Mai chuyển ựổi
235,00 đồng Mai Chưa thực hiện 5 đất phát triển ựô thị Kiến
Hưng 14,00 Kiến Hưng Chưa thực hiện 6 Khu Lê Trọng Tấn 48,00 Văn Khê 48,00 đang làm hạ
tầng 7 Khu ựô thị Chuôm ngô - Bông
đỏ
3,90 Văn Khê 3,90 đang xây dựng 8 Khu ựô thị Văn Phú 47,00 Văn Khê 47,00 đã bàn giao
nhà và ựang xây dựng 9 đô thị Lê Trọng Tấn 22,00 Yên Nghĩa 22,00 đang làm hạ
tầng