thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
* Ở mỗi nước tuy chế ựộ chắnh trị, xã hội, chắnh sách pháp luật, tổ chức quản lý ựất ựai khác nhau nhưng ựều xem việc bồi thường ựất ựai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ựất là một nhiệm vụ quan trọng quyết ựịnh thành công của sự ựầu tư phát triển.
* Nguyên tắc: Nói chung các tổ chức quốc tế và các nước xây dựng, sách dụng chắnh sách thu hồi ựất ựền bù, tái ựịnh cư với những nguyên tắc sau:
- Việc bồi thường ựất ựai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ựất, phải tuân thủ pháp luật và thực hiện theo một quy trình chặt chẽ ựược tiến hành
- Việc bồi thường ựất ựai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ựất, phải ựảm bảo hài hòa lợi ắch của các bên có liên quan.
- Việc bồi thường ựất ựai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ựất, phải gắn với việc tái ựịnh cư, ổn ựịnh ựời sống và việc làm cho người có ựất bị thu hồi
- Việc bồi thường ựất ựai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ựất, phải ựược thực hiện công khai, dân chủ với sự tham gia của cộng ựồng
- Việc bồi thường ựất ựai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ựất phải kết hợp nhiều biện pháp, trong ựó biện pháp tuyên truyền, giáo dục, tư vấn thuyết phục ựể người dân tự giác thực hiện là quan trọng
* Các kinh nghiệm có thể áp dụng
- Việc Nhà nước nắm giữ quyền chủ thể tối cao ựối với ựất ựai thể hiện trong việc thu hồi ựất phục vụ lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng là một vấn ựề có tắnh phổ quát toàn thế giới, không phân biệt chế ựộ sở hữu ựất ựai, hình thức sở hữu ựất ựai, chế ựộ chắnh trị, bản sắc dân tộc. Tắnh phổ quát về quyền chủ thể tối cao ựối với ựất ựai của Nhà nước trong việc thu hồi ựất cho thấy, chúng ta có thể học hỏi ựược nhiều kiến thức và kinh nghiệm quản lý ựất ựai của các nước trên thế giới, kể cả các nước khác biệt với Việt Nam về chế ựộ chắnh trị hay chế ựộ sở hữu ựất ựaị
- Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựối với người bị thu hồi ựất là một hợp phần quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững. Dự án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư phải là một phần hoặc gắn bó chặt chẽ với dự án ựầu tư có thu hồi ựất.
- Phạm vi ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ trong các dự án thu hồi ựất không chỉ giới hạn trong số những người bị thu hồi ựất mà phải mở rộng cho tới tất cả những người không bị thu hồi ựất nhưng bị tác ựộng tiêu cực bởi các dự án thu hồi ựất. Theo ựó, người không bị thu hồi ựất nhưng nếu dự án thu hồi ựất làm thay ựổi môi trường sống, ựiều kiện hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội làm cho
ựiều kiện sống, ựiều kiện làm việc của người ựó khó khăn hơn thì người ựó ựược coi là người BAH và ựược ựưa vào diện xem xét ựể bồi thường.
- Sự minh bạch hoá và sự tham gia của những người bị ảnh hưởng bởi dự án thu hồi ựất vào việc hoạch ựịnh chắnh sách, xây dựng phương án, thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư là việc hết sức cần thiết ựảm bảo lựa chọn ựược những chắnh sách, giải pháp, phương án tốt nhất, nhân văn nhất và có tắnh khả thi caọ
- Người bị ảnh hưởng ựược bồi thường một cách thoả ựáng, ựảm bảo cho người bị ảnh hưởng có ựời sống phải ựạt mức ngang bằng mức khi chưa có dự án. điều này hàm ý phải áp dụng giá thay thế ựối với tài sản bị thiệt hại, hỗ trợ di dời, khôi phục và ổn ựịnh ựời sống, thu nhập; phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội nơi chuyển ựến sao cho tương ựương nơi ở cũ. Như vậy chi phắ bồi thường thực chất lớn hơn nhiều so với giá chuyển nhượng trên thị trường của tài sản bị thiệt hạị
- Áp dụng các hình thức bồi thường, hỗ trợ rất ựa dạng; rất chú trọng sử dụng hình thức bồi thường bằng hiện vật thay thế như nhà ở, ựất, các công trình hạ tầng hoặc bằng các gói dịch vụ như ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp, các hình thức bảo hiểm, các hình thức hỗ trợ thường xuyên thông qua các quỹ.
- Tránh các phương án thu hồi ựất phải di dân, tái ựịnh cư. Trong trường hợp không tránh khỏi thì phải hạn chế tới mức thấp nhất số dân phải di dời, ựồng thời ựảm bảo cho người tái ựịnh cư không những ổn ựịnh về kinh tế mà còn phải bảo ựảm cho họ hoà nhập nhanh chóng vào cộng ựồng dân cư mới về mọi mặt.