4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Trì
4.4.2 Giị ệÊt tÝnh băi th-êng, hẫ trĩ
4.4.2.1 Giá ựất tắnh bồi thường, hỗ trợ: ựược quy ựịnh tại điều 12 Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND (thực hiện điều 9 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và khoản 12 điều 1 Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP), cụ thể như sau
- Giá ựất ựể tắnh bồi thường, hỗ trợ là giá ựất theo mục ựắch sử dụng ựã ựược UBND cấp tỉnh quy ựịnh và công bố, không bồi thường theo giá ựất sẽ chuyển mục ựắch sử dụng.
Trường hợp mức giá ựất ựã ban hành chưa phù hợp với thực tế cụ thể tại khu vực thu hồi ựất, UBND cấp huyện nghiên cứu, báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường phương án xin ựiều chỉnh mức giá ựất cụ thể làm cơ sở tắnh bồi thường hỗ trợ ựất theo nguyên tắc không gây ựột biến mặt bằng giá ựất ựang áp dụng bồi thường trong khu vực và trên ựịa bàn ựể trình UBND Thành phố. UBND Thành phố quyết ựịnh ựiều chỉnh mức giá ựất theo thẩm quyền và theo văn bản chấp thuận của Thường trực Hội ựồng nhân dân Thành phố (ựối với trường hợp vượt thẩm quyền).
- Việc ựiều chỉnh mức giá ựất làm cơ sở tắnh bồi thường hỗ trợ ựất thu hồi (nếu có) sau khi có quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và TđC của cấp có thẩm quyền ựược xử lý như sau:
+ Trường hợp ựã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và TđC thì không áp dụng theo mức giá ựất ựiều chỉnh;
+ Trường hợp chậm chi trả tiền bồi thường hỗ trợ và bố trắ TđC do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường hỗ trợ, TđC gây ra, nếu phát sinh
mức giá ựất ựiều chỉnh làm cơ sở bồi thường hỗ trợ tại thời ựiểm thực tế chi trả và bố trắ TđC cao hơn mức giá ựã áp dụng thì ựiều chỉnh lại phương án bồi thường, hỗ trợ theo mức giá ựiều chỉnh.
- Trường hợp do người bị thu hồi ựất chậm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chậm nhận bố trắ TđC, nếu phát sinh mức giá ựất ựiều chỉnh làm cơ sở bồi thường hỗ trợ tại thời ựiểm người bị thu hồi ựất thực tế nhận chi trả và bố trắ TđC cao hơn mức giá ựã áp dụng thì không ựược ựiều chỉnh lại phương án bồi thường hỗ trợ theo mức giá ựất ựiều chỉnh.
4.4.2.2 Kạt quờ nghiến cụu cô thÓ tỰi 2 dù ịn
ạ Dự án xây dựng nhà ở cho cán bội chiến sỹ Cục B42, B57 - Tổng cục V - Bộ Công an tại xã Tân Triềụ
Dự án nghiên cứu 140 hộ bị thu hồi ựất ựã nhận tiền bồi thường trong năm 2010. Giá ựất ựể tắnh bồi thường ựược áp dụng theo bảng giá ựất do UBND thành phố Hà Nội công bố vào ngày 28 tháng 12 năm 2010, theo ựó:
- 132 hộ sử dụng ựất nông nghiệp ựược bồi thường với giá 18.000 ựồng/m2.
- 8 hộ sử dụng ựất ở ựược bồi thường với giá ựất từ 3.086.000 ựồng/m2.
Nhận xét, ựánh giá
Ưu ựiểm:
- Áp dụng giá ựất theo ựúng mục ựắch sử dụng ựất trước khi quyết ựịnh thu hồi; không áp dụng giá ựất theo mục ựắch sau khi ựã chuyển mục ựắch sử dụng ựất;
- Áp dụng ựúng quy ựịnh theo giá ựất tại thời ựiểm bồi thường.
Tồn tại:
- Tại điều 12 Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND chưa quy ựịnh việc xác ựịnh lại giá ựất cho sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường mà quy ựịnh việc ựiều chỉnh phải ựảm bảo nguyên tắc không
gây ựột biến mặt bằng giá ựất ựang áp dụng bồi thường trong khu vực và trên ựịa bàn huyện là chưa thực hiện ựúng quy ựịnh tại khoản 12 điều 1 Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP;
- UBND huyện Thanh Trì không trình phương án xin ựiều chỉnh mức giá ựất cụ thể làm cơ sở tắnh bồi thường mà áp dụng bảng giá ựất công bố vào ngày 01 tháng 01 ựầu năm là chưa phù hợp với Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ- UBND và giá ựất thực tế tại khu vực thu hồi ựất.
b. Dự án xây dựng Bến xe tải và dịch vụ công cộng Thanh Trì:
đối với Dự án này, giá ựất tắnh bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất cũng ựược thực hiện theo bảng giá ựất năm 2009 (Quyết ựịnh số 62/2008/Qđ- UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 của UBND thành phố Hà Nội), theo ựó giá ựất nông nghiệp trồng cây hàng năm bị thu hồi là 135.000ựồng/m2
Nhận xét, ựánh giá
Ưu ựiểm:
- Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về ựất ựai, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất cho người dân có ựất bị thu hồi ựất;
- Phối hợp với chủ ựầu tư thực hiện việc thưởng tiến ựộ bàn giao mặt bằng cho người bị thu hồi ựất.
Tồn tại:
Tuy giá ựất nông nghiệp (135.000 ựồng/m2) tắnh bồi thường theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 62/2008/Qđ-UBND là mức giá cao nhất trong Khung giá ựất do Chắnh phủ quy ựịnh (tại khoản 5 điều 1 Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP) nhưng vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường.
đơn giá ựất tắnh bồi thường và kết quả so sánh mức ựộ chênh lệch giữa giá ựất bồi thường của 2 dự án và giá thị trường ựược thể hiện tại bảng 4.5 và bảng 4.6.
Bảng 4.5. Tổng hợp ựơn giá bồi thường về ựất tại 2 dự án
TT Tên dự án Loại ựất
Giá bồi thường của dự án (1.000
ựồng/m2)
đất ở VT4: 3.086 1 Dự án Khu nhà ở Tổng cục
V- Tân Triều đất nông nghiệp 18 2 Dự án xây dựng bến xe tĩnh đất nông nghiệp 135
Bảng 4.6. So sánh mức ựộ chênh lệch giữa giá bồi thường của 2 dự án và giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất
Mức ựộ chênh lệch
TT Tên dự án Loại ựất
Giá thị trường tại thời ựiểm
bồi thường (1.000 ựồng/m2) Giá bồi thường của dự án (1.000 ựồng/m2) Số tiền (1.000 ựồng/m2) Tỷ lệ đất ở VT4: 9.500 VT4: 3.086 6.500 3,16 1 Dự án Khu nhà ở Tổng cục V - Tân Triều đất nông nghiệp 45- 50 18 13-32 2,5-2,8 2 Dự án xây dựng bến xe tĩnh đất nông nghiệp 700-800 135 565-665 5,1-6,1
* Tỷ lệ = giá ựất thị trường/giá ựất tắnh bồi thường
Qua 2 bảng trên chúng tôi nhận thấy: giá ựất tắnh bồi thường của 2 dự án vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường ựối với ựất ở là 3,16 lần, ựối với ựất nông nghiệp tại khu vực từ 2,5 ựến 6,1 lần. Như vậy, giá ựất tắnh bồi thường chưa ựảm bảo ựược quyền lợi
hợp pháp của người bị thu hồi ựất, chưa thực hiện ựúng tinh thần của Luật đất ựai năm 2003 (điều 56) là giá ựất phải "Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường; khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường thì phải ựiều chỉnh cho phù hợp" và chưa thực hiện ựúng quy ựịnh tại khoản 12 điều 1 Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP.
Tuy nhiên, nếu so với kết quả nghiên cứu về giá ựất tắnh bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất tại một số dự án trên ựịa bàn huyện Thanh Trì thì giá ựất tắnh bồi thường của 2 dự án nghiên cứu ựã tiệm cận hơn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường nên ựã ựảm bảo tốt hơn quyền lợi của người bị thu hồi ựất.
Ý kiến của người bị thu hồi ựất về giá ựất tắnh bồi thường tại 2 dự án ựược thể hiện trong bảng 4.7.
Bảng 4.7. Ý kiến của người bị thu hồi ựất về giá ựất tắnh bồi thường tại 2 dự án Số phiếu thu về Tỷ lệ % Số TT Loại ựất Phiếu đT phát ra Số phiếu Tỷ lệ % Số hộ ựồng ý (hộ) Số hộ không ựồng ý (hộ) đồng ý Không ựồng ý I Dự án Khu nhà ở Tổng cục V 1 - đất ở 50 50 100 14 36 28 72 2 - đất nông nghiệp 50 50 100 26 24 52 48 Cộng 100 100 100 40 60 40 60 II Dù ịn xẹy dùng bạn xe tỵnh - ậÊt nềng nghiỷp 50 50 100 16 34 32 68
Qua bảng 4.7 chúng tôi nhận thấy phần lớn người dân bị thu hồi ựất tại 2 dự án nghiên cứu không ựồng ý với giá ựất tắnh bồi thường khi Nhà nước
thu hồi ựất, nhất là ựối với trường hợp thu hồi ựất ở do giá ựất bồi thường còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, người ựược bồi thường không ựủ tiền ựể nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất với diện tắch và ựiều kiện tương tự. Chắnh vì vậy các khiếu kiện của người dân trong việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, TđC tập trung chủ yếu vào vấn ựề giá ựất tắnh bồi thường thấp, không ựảm bảo ựược quyền lợi chắnh ựáng của người dân.
đối với các hộ gia ựình, cá nhân ựồng ý với giá ựất tắnh bồi thường, hỗ trợ: qua tìm hiểu 28% số hộ (14 hộ) gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất ở tại dự án khu nhà Tổng cục V (Tân Triều), chúng tôi nhận thấy ựây là các hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi một phần diện tắch của thửa ựất mà phần diện tắch còn lại ựủ ựể xây dựng nhà ở, làm mặt bằng kinh doanh hoặc hộ bị thu hồi ựối với thửa ựất kẹt, thửa ựất có hình thể không thuận lợi trong việc xây dựng nhà ở cũng như làm mặt bằng kinh doanh.
