4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Trì
4.7.1Hoàn thiện chắnh sách, pháp luật và các quy ựịnh của ựịa phương
* Hoàn thiện chắnh sách về giá ựất
- Hoàn thiện phương thức tắnh giá ựất nông nghiệp theo hướng xác ựịnh giá ựất nông nghiệp theo hạng ựất. Hiện tại giá ựất nông nghiệp tại Thanh Trì
ựược xác ựịnh theo các khu vực khác nhau; không có sự phân biệt về hạng ựất. Nên xác ựịnh giá ựất nông nghiệp theo mục ựắch sử dụng, theo hạng ựất, còn việc sử dụng ựất ựai hiện nay ở từng tỉnh thành, từng khu vực khác nhau, nơI nào có ựiều kiện lợi thế ựể kinh doanh, thì nên tăng khoản hỗ trợ của Nhà nước. Với cách xác ựịnh như vậy, người dân sẽ thấy ựược sự quan tâm khácg quan của Nhà nước khi thu hồi ựất ở những vùng, miền khác nhau tùy theo ựặc ựiểm, ựiều kiện của từng nơi, không còn tình trạng so bì về giá ựất cùng loại giữa nơi nay với nơI khác.
* Triển khai thực hiện chắnh sách bồi thường ựất nông nghiệp bị thu hồi bằng ựất nông nghiệp; hỗ trợ các trường hợp bị thu hồi trên 30% ựất nông nghiệp bằng hình thức giao ựất ở hoặc ựất sản xuẩt, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp
Hiện nay, tại Thanh Trì chưa thực hiện việc hỗ trợ các trường hợp bị thu hồi trên 30% ựất nông nghiệp bằng ựất ở hoặc ựất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp.
Việc bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp có thể làm mất ổn ựịnh về ựời sống, việc làm, thu nhập ựối với lao ựộng nông nghiệp không có khả năng chuyển ựổi nghề nghiệp. Trong trường hợp có nhiều người cùng mất việc làm tại cùng ựịa phương, việc chuyển ựổi sang các nghề nghiệp giản ựơn, lao ựộng phổ thông, buôn bán nhỏ, dịch vụ sửa chữa nhỏ... thường không mang lại hiệu quả vì nhu cầu hàng hoá hay dịch vụ ựối với những nghề nghiệp ấy chỉ có giới hạn và nhanh chóng bão hoà. Vì vậy, giải pháp bảo ựảm thu nhập, việc làm thường xuyên cho người mất việc làm do bị thu hồi ựất là rất cần thiết.
Giải pháp bồi thường ựất nông nghiệp bị thu hồi bằng ựất nông nghiệp, hoặc hỗ trợ bằng hình thức giao ựất ở hoặc ựất kinh doanh dịch vụ thực chất là giải pháp bảo ựảm việc làm và thu nhập thường xuyên cho người bị mất
việc làm. Với ựất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, người ựược giao ựất có thể tiến hành các hoạt ựộng kinh doanh buôn bán hoặc cung cấp dịch vụ với các quy mô khác nhau, từ kinh doanh nhỏ tới kinh doanh quy mô vừa, hoặc liên kết kinh doanh với những người có nguồn vốn. Với ựất ở có thể kinh doanh xây nhà cho thuê. Các khu vực phát triển công nghiệp dịch vụ thu hút rất nhiều lao ựộng từ các vùng khác nhau về làm việc; do phải kiếm sống xa ựịa bàn cư trú nên ựa số những lao ựộng trong các khu công nghiệp ựều có nhu cầu thuê nhà ở gần nơi làm việc. Việc hỗ trợ bằng hình thức giao ựất ở tạo cho người bị thu hồi ựất một nguồn thu nhập khá cao, ổn ựịnh, lâu dài thay thế cho nguồn thu nhập từ lao ựộng nông nghiệp trước khi bị thu hồi ựất.
* Xây dựng chắnh sách hỗ trợ dài hạn ựảm bảo việc làm cho lao ựộng bị thu hồi ựất thay thế cho chắnh sách hỗ trợ một lần
Việc bảo ựảm việc làm cho người bị thu hồi ựất nông nghiệp là một việc làm lâu dài, kéo dài niều năm sau khi thu hồi ựất. Chắnh vì vậy, các khoản hỗ trợ trực tiếp một lần không ựủ ựể ựảm bảo hiệu quả chắnh sách lâu dàị
Quỹ hỗ trợ bảo ựảm việc làm cho người có ựất bị thu hồi là một dạng quỹ xã hội do nhiều nguồn ựóng góp, trong ựó có ngân sách nhà nước, ựóng góp của các nhà ựầu tư, ựóng góp của các tổ chức hỗ trợ phát triển.
Cơ chế hoạt ựộng và cơ chế hỗ trợ của quỹ có thể linh hoạt. Quỹ có thể hỗ trợ trực tiếp cho người lao ựộng như hỗ trợ bằng tiền, hỗ trợ bằng ựào tạo nghề, hỗ trợ giới thiệu việc làm. Các loại hỗ trợ gián tiếp rất ựa dạng, bao gồm hỗ trợ các nghiên cứu liên quan, hỗ trợ hoạt ựộng tuyên truyền và ựào tạo nâng cao nhận thức cộng ựồng.
* Xây dựng và ban hành các chắnh sách hỗ trợ ựặc biệt về ựời sống, việc làm cho những hộ gia ựình bị thu hồi hết ựất nông nghiệp (hoặc diện tắch ựất nông nghiệp còn lại quá nhỏ)
khó khăn ựặc biệt về việc làm và thu nhập. Việc chuyển ựổi nghề nghiệp không thể thực hiện một cách nhanh chóng. Vì vậy, phải có chắnh sách hỗ trợ riêng cho những trường hợp nàỵ
* Xây dựng và ban hành chắnh sách bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm hưu trắ ựối với người bị thu hồi ựất nông nghiệp
Cần nghiên cứu, triển khai chắnh sách bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm hưu trắ cho lao ựộng nông nghiệp cao tuổi bị thu hồi ựất. Phắ bảo hiểm có thể trắch từ tiền bồi thường. Thay vì trả hết tiền bồi thường, Nhà nước có thể quy ựịnh trắch một phần tiền bồi thường ựó ựể ựóng bảo hiểm, ựảm bảo khi thất nghiệp sẽ ựược trợ cấp, khi hết tuổi lao ựộng, người ựóng bảo hiểm ựược chi trả trợ cấp hưu trắ hàng tháng, tương tự như lương hưu của người lao ựộng trong các doanh nghiệp.
* đa dạng hoá các phương án bồi thường, hỗ trợ
Cần ựa dạng hoá các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựể người bị thu hồi ựất có thể lựa chọn phù hợp với nhu cầu, sở thắch, nguyện vọng của mình.
Hiện tại chỉ có hình thức bồi thường, hỗ trợ bằng tiền. Cần triển khai thêm các hình thức bồi thường bằng ựất nông nghiệp (ựất canh tác), ựất trong các khu chăn nuôi tập trung, ựất ở và ựất sản xuất, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp. đồng thời trong mỗi dự án thu hồi ựất cần áp dụng nhiều hình thức khác nhau ựể người ựược bồi thường, hỗ trợ có thể lựa chọn phương án phù hợp.
Việc chi trả tiền bồi thường ựối với ựất nông nghiệp bị thu hồi có thể thực hiện làm nhiều lần trong một thời gian dài, ựảm bảo cho người bị thu hồi ựất có cuộc sống ổn ựịnh, thắch ứng dần với việc chuyển ựổi nghề nghiệp; tránh tình trạng người ựược bồi thường sử dụng hết tiền bồi thường trong thời gian ngắn, không tạo ựược nguồn thu nhập mới và rơi vào tình trạng bần cùng hoá.