Nghị định của Chính phủ nên việc giao đất nói chung cũng nh− việc giao đất cho các hộ nông dân nói riêng đã đ−ợc triển khai. Tổng diện tích đất NLN đ−ợc giao đạt 7.129 ha, trong đó đất nông nghiệp đ−ợc giao cho các hộ là 1.505 ha và đất lâm nghiệp là 5.624 ha. Công tác giao đất đảm bảo thực hiện đúng các trình tự, thủ tục do Nhà n−ớc quy định, chất l−ợng giao đất ngày càng đ−ợc nâng cao. Bên cạnh đó theo quy định của pháp luật ng−ời sử dụng đất đ−ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong năm này số hộ đ−ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và diện tích đất NLN đ−ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đều tăng nhanh và số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ (sổ bìa đỏ) đạt 6.986 giấy chiếm 92,50% tổng số hộ.
đất ch−a sử dụng để trong giai đoạn 2005 - 2010 tiếp tục giao đất NLN cho các hộ. Trong thời gian này huyện vẫn tiến hành quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và công tác này đ−ợc tập trung đẩy mạnh. Đến nay đã có 9 xã và 1 thị trấn đ−ợc xây dựng và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất. Việc quy hoạch sử dụng đất đ−ợc −u tiên cho các vùng đã hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành việc giao đất NLN cho các hộ nông dân để thúc đẩy việc sử dụng đất NLN đ−ợc giao có hiệu quả.
Về cơ bản quá trình giao đất đ−ợc tiến hành theo ba b−ớc chính sau:
- Chuẩn bị giao đất: trong giai đoạn này một Hội đồng đăng ký đất đai đ−ợc thành lập, các tài liệu, bản đồ cần thiết đ−ợc thu thập làm cơ sở để xét duyệt đơn xin nhận đất của các hộ nông dân.
- Giao trên bản đồ: với đất nông nghiệp giao bằng bản đồ tỷ lệ 1/1.000; đất ở và v−ờn tạp giao bằng bản đồ tỷ lệ 1/2.000; đất rừng giao bằng bản đồ 1/5.000. Tất cả các lô, khoảnh khi giao cho các hộ nông dân đều đ−ợc khoanh vẽ trên bản đồ, sau đó đối chiếu với thực địa.
- Giao ngoài thực địa: sau khi giao đất trên bản đồ, các hộ nhận đất đ−ợc cán bộ chuyên môn h−ớng dẫn nhận đất ngoài thực địa trên cơ sở đối chiếu với bản đồ. Những lô khoảnh ch−a có bản đồ thì cán bộ địa chính kết hợp với tr−ởng thôn đo đạc ngoài thực địa sau đó chuyển vẽ lên bản đồ.
Nhận xét chung: trong giai đoạn 1993 - 2003 huyện đã tổ chức 2 đợt giao
đất. Năm 1993 số diện tích đất NLN đ−ợc giao cho các hộ 2.936,30 ha, năm 2000 giao 7.129,60 ha, trong số diện tích đ−ợc giao năm 1993 có 2.103,51 ha đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2000 chỉ cấp sổ đỏ đ−ợc 5.420,80 ha. Đó có thể coi là các điểm mốc trong quá trình giao đất NLN ở Kỳ Sơn.
Nh− vậy trong đợt giao năm 1993 diện tích đất NLN đã giao cho các hộ chiếm 16% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện, năm 2000 chiếm 35,3% tổng diện tích toàn huyện và gần 85% số hộ trong huyện đ−ợc giao và cấp GCNQSDĐ. Qua 2 đợt giao đất tổng cộng 51,3% đất toàn huyện đ−ợc giao cho 85% hộ gia đình, bình quân 0,86 ha/hộ.
Nhìn chung các xã trong địa bàn huyện đều có quy hoạch sử dụng đất khi tiến hành giao đất, nh−ng công tác quy hoạch sử dụng đất ch−a đ−ợc thực hiện
tốt dẫn đến tình trạng sau khi giao đất vẫn xảy ra tình trạng sử dụng đất sai mục đích hoặc thiếu đất làm bãi chăn thả, gây khó khăn cho phát triển sản xuất.
Quy trình thực hiện giao đất về cơ bản đã tuân thủ các thủ tục pháp lý, nh−ng việc xem xét khả năng nhận đất của các hộ nông dân ch−a đ−ợc thực hiện tốt dẫn đến một số hộ nhận đất nh−ng thiếu khả năng đầu t− vốn và lao động để phát triển sản xuất trên đất đ−ợc giao, do đó sau khi nhận đất còn có hiện t−ợng bỏ hoang đất hoặc chuyển nh−ợng cho các hộ khác.
Năm 1993 ở một số nơi việc đóng mốc, phân chia ranh giới khi giao đất ngoài thực ch−a đ−ợc thực hiện tốt do đó vẫn còn hiện t−ợng tranh chấp đất đai sau khi giao đất, cũng nh− gây khó khăn cho việc cấp sổ đỏ công nhận quyền sử dụng đất. Thực tế cho thấy hiện nay huyện Kỳ Sơn vẫn còn một số hộ đã nhận đất nh−ng ch−a đ−ợc cấp sổ đỏ dẫn đến các hộ ch−a yên tâm đầu t− vào phát triển sản xuất trên đất đ−ợc giao.
4.1.2. Kết quả sản xuất các ngành kinh tế nông, lâm nghiệp trên đất đ−ợc giao trong toàn huyện trong toàn huyện
4.1.2.1. Ngành nông nghiệp
Hiện trạng phát triển của ngành nông nghiệp tại huyện Kỳ Sơn thể hiện trên Bảng 4.2 cho thấy: