II Dự án Di dân huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bá
4.5.3.2. Dự án di dân huyện Yên Bình
Thực hiện theo Quyết ựịnh số 02/2010/Qđ-UBND ngày 21/01/2010 của UBND tỉnh Yên Bái, về việc ban hành một số quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và
tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Yên Bái, gồm: Hỗ trợ di chuyển; Hỗ trợ tái ựịnh cư ựối với trường hợp bị thu hồi ựất ở có nhà ở; Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất; Hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề và tạo việc làm ựối với trường hợp bị thu hồi ựất nông nghiệp; Hỗ trợ khi bị thu hồi ựất nông nghiệp trong khu dân cư; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở nhưng không ựược công nhận là ựất ở và các hỗ trợ khác.
* Hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ thuê nhà ở trong thời gian tạo lập nơi ở mới - Hỗ trợ di chuyển
+ Hộ gia ựình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi ựất ở có nhà ở mà phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi tỉnh Yên Bái ựược hỗ trợ 4.000.000 ựồng/hộ; nếu di chuyển sang tỉnh khác, có ựơn xin di chuyển của hộ gia ựình và xác nhận của chắnh quyền ựịa phương nơi chuyển ựến thì ựược hỗ trợ 6.000.000 ựồng/hộ. Trường hợp hộ gia ựình có số nhân khẩu từ 10 người trở lên cùng chung sống trong một nhà (trong cùng sổ hộ khẩu) thì ựược hỗ trợ bằng 1,5 lần mức hỗ trợ nêu trên.
+ Tổ chức có ựủ ựiều kiện ựược bồi thường thiệt hại về ựất và tài sản khi bị thu hồi mà phải di chuyển cơ sở thì ựược hỗ trợ chi phắ thực tế tháo dỡ, di chuyển và lắp ựặt theo dự toán ựược cơ quan thẩm ựịnh xem xét, trình uỷ ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.[31]
- Hỗ trợ thuê nhà trong thời gian tạo lập chỗ ở mới
Người bị thu hồi ựất ở phải di chuyển chỗ ở mà không còn chỗ ở nào khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới ựược hỗ trợ tiền thuê nhà ở. Mức hỗ trợ thuê nhà ở tại các xã, thị trấn là 150.000 ựồng/tháng/01 khẩu nhưng không ắt hơn 400.000 ựồng/tháng/hộ gia ựình. Thời gian thuê nhà ựược hỗ trợ là 6 tháng. Trường hợp quá 6 tháng kể từ ngày người bị thu hồi ựất bàn giao mặt bằng mà Nhà nước chưa giao ựược ựất cho người có ựăng ký nhu cầu tái ựịnh cư theo qui ựịnh thì Hội ựồng bồi thường xem xét, xây dựng phương án bổ sung tiền hỗ trợ thuê nhà ở trình Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền quyết ựịnh.[31]
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất
- Hỗ trợ do bị thu hồi ựất nông nghiệp (đối tượng ựược hỗ trợ do bị thu hồi ựất nông nghiệp) là hộ gia ựình, cá nhân do bị thu hồi ựất nông nghiệp phải là hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp và phải bị thu hồi bằng hoặc lớn hơn 30% so với diện tắch ựất nông nghiệp hộ ựang sử dụng.
- Mức hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, ổn ựịnh sản xuất
+ Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà bị thu hồi từ 30% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp mà hộ gia ựình, cá nhân ựó ựang sử dụng, thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 06 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở, hỗ trợ 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển từ nơi khác ựến các xã, thôn, bản thuộc danh sách xã, thôn, bản thuộc diện ựầu tư của Chương trình 135 của Chắnh phủ thì ựược hỗ trợ 18 tháng.
+ Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà bị thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp, thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở, hỗ trợ 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển từ nơi khác ựến các xã, thôn, bản thuộc danh sách xã, thôn, bản ựặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 của Chắnh phủ thì ựược hỗ trợ 30 tháng.
+ Mức hỗ trợ bằng tiền cho 1 nhân khẩu/1 tháng tương ựương 30 kg gạo tắnh theo thời giá trung bình tại ựịa phương tại thời ựiểm phê duyệt phương án hỗ trợ. [31]
- Hỗ trợ do bị ngừng sản xuất kinh doanh
Khi Nhà nước thu hồi ựất của tổ chức kinh tế, hộ gia ựình, cá nhân sản xuất kinh doanh có ựăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh thì ựược hỗ trợ bằng 30% thu nhập 01 năm sau thuế. Mức thu nhập 01 năm sau thuế bằng bình quân thu nhập sau thuế của 03 năm liền kề trước ựó hoặc thu nhập sau
thuế do ựơn vị kê khai tại báo cáo tài chắnh, báo cáo kết quả hoạt ựộng sản xuất kinh doanh cuối mỗi năm ựã gửi cơ quan Thuế, ựược cơ quan Thuế xác nhận.
- Hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất do nhận giao khoán ựất sử dụng vào mục ựắch nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản (không bao gồm ựất rừng ựặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi mà thuộc ựối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh ựang làm việc hoặc ựã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao ựộng, thôi việc ựược hưởng trợ cấp ựang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia ựình, cá nhân nhận khoán ựang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp thì ựược hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 50% giá ựất bồi thường tắnh theo diện tắch ựất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương.[31]
-Hỗ trợ vượt nghèo
Hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất có Giấy chứng nhận hộ nghèo có hiệu lực trong thời gian thực hiện thu hồi ựất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư và giải phóng mặt bằng của dự án hoặc trường hợp không có Giấy chứng nhận hộ nghèo nhưng ựược Uỷ ban nhân dân cấp huyện xác nhận là hộ nghèo, thì ựược hỗ trợ ựể vượt nghèọ Mức hỗ trợ bằng tiền cho một nhân khẩu/1 tháng tương ựương 15 kg gạo tắnh theo thời giá trung bình tại ựịa phương tại thời ựiểm phê duyệt hỗ trợ. Thời gian hỗ trợ là 03 năm (36 tháng). Riêng ựối với hộ nghèo là ựồng bào dân tộc thiểu số tại xã, thôn, bản ựặc biệt khó khăn thuộc Chư- ơng trình 135 của Chắnh phủ thì thời gian hỗ trợ là 05 năm (60 tháng). [31]
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
- đất ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm là ựất nông nghiệp do hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp ựang sử dụng ổn ựịnh mà ựã có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất hoặc ựủ ựiều kiện ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo hình thức giao ựất không thu tiền sử dụng ựất thì ựược hỗ trợ
chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo một trong các hình thức: bằng tiền, bằng ựất ở hoặc bằng ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
- Qui ựịnh về hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
+ Hỗ trợ bằng tiền: Mức hỗ trợ bằng 1,5 lần giá ựất nông nghiệp bị thu hồi nhưng diện tắch ựược hỗ trợ cho một hộ gia ựình, cá nhân trong một dự án không vượt quá 1.000 m2; trường hợp bị thu hồi nhiều loại ựất thì ựược ưu tiên áp dụng hỗ trợ loại ựất có giá cao hơn.
+ Hỗ trợ bằng ựất ở hoặc ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Trường hợp giá trị hỗ của hộ gia ựình, cá nhân tắnh bằng tiền, bằng hoặc lớn hơn giá trị thu tiền giao ựất của một suất ựất ở hoặc một suất ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại những ựịa phương có quĩ ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ựể hỗ trợ mà người thuộc ựối tượng ựược hỗ trợ bằng tiền có ựơn ựề nghị hỗ trợ bằng ựất ở hoặc ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết ựịnh hình thức hỗ trợ bằng một suất ựất ở hoặc một suất ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, phần giá trị chênh lệch (nếu có) ựược thanh toán bằng tiền.
+ Trường hợp người ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm ựang trong ựộ tuổi lao ựộng và có ựơn ựăng ký ựược ựào tạo, học nghề thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng nhận ựơn và lập phương án ựào tạo, chuyển ựổi nghề và trình phê duyệt ựồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. Trong quá trình lập phương án ựào tạo, chuyển ựổi nghề phải lấy ý kiến của người bị thu hồi ựất thuộc ựối tượng chuyển ựổi nghề.
Sau khi phương án ựào tạo chuyển ựổi nghề ựược cấp thẩm quyền phê duyệt, người ựăng ký ựược nhận vào một trong các cơ sở ựào tạo nghề công lập của tỉnh và ựược miễn học phắ ựào tạo cho một khóa học.
- Hỗ trợ ựất nông nghiệp trong khu dân cư; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất ở nhưng không ựược công nhận là ựất ở; ựất nông nghiệp trong ựịa giới hành chắnh các phường; ựất nông nghiệp tiếp giáp ựịa giới hành chắnh các phường; ựất nông nghiệp tiếp giáp khu dân cư tại xã, thị trấn
- đối với ựất sử dụng trước ngày 15/10/1993; ựất sử dụng từ ngày 15/10/1993 trở về sau mà người sử dụng ựất có giấy chứng nhận hoặc có một trong các loại giấy tờ quy ựịnh thì ựược hỗ trợ như sau:
Diện tắch ựược hỗ trợ tại các thị trấn và các xã:
+ đối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư; ựất vườn, ao trong thửa ựất ở trong khu dân cư, trong thửa ựất ở lẻ tẻ, trong thửa ựất ở dọc kênh mương, trong thửa ựất ở ven ựường giao thông mà không ựược công nhận là ựất ở thì tổng diện tắch ựược hỗ trợ bằng 03 lần hạn mức giao ựất ở mới do Uỷ ban nhân dân tỉnh qui ựịnh cho khu vực có ựất bị thu hồị
+ đối với thửa ựất nông nghiệp tiếp giáp khu dân cư tại các thị trấn, ựất nông nghiệp tiếp giáp khu dân cư tại các xã, ựất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới các phường thì tổng diện tắch ựược hỗ trợ của một chủ sử dụng ựất bằng 01 lần hạn mức giao ựất ở mới do Uỷ ban nhân dân tỉnh qui ựịnh cho khu vực có ựất bị thu hồị
Tỷ lệ phần trăm (%) ựược hỗ trợ và giá ựất ở ựể tắnh hỗ trợ:
+ đối với ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất ở mà không ựược công nhận là ựất ở (tại xã, phường, thị trấn) thì ựược hỗ trợ bằng 30% giá ựất ở của thửa ựất vườn, ao bị thu hồi;
+ đối với ựất nông nghiệp còn lại (trừ ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất ở mà không ựược công nhận là ựất ở) trong khu dân cư thị trấn, trong khu dân cư tại các xã, trong ựịa giới hành chắnh phường hoặc thửa ựất nông nghiệp tiếp giáp
khu dân cư thị trấn, tiếp giáp khu dân cư nông thôn, tiếp giáp ranh giới các phường ựược hỗ trợ như sau:
đối với ựất bị thu hồi tại các thị trấn thì hỗ trợ bằng 20% của trung bình cộng của giá ựất ở vị trắ 4 các tuyến ựường trong bảng giá ựất của thị trấn;
đối với ựất bị thu hồi tại các xã thì hỗ trợ bằng 20% của trung bình cộng của giá ựất ở vị trắ 2 các tuyến ựường trong bảng giá ựất của xã;
- Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ bảng giá ựất do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành ựể phê duyệt bảng giá trung bình cộng của giá ựất ở cho các xã, phường, thị trấn ựể thống nhất thực hiện trong toàn ựịa bàn huyện, thành phố, thị xã.
- Hỗ trợ người ựang thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước
+ Hộ gia ựình, cá nhân ựang thuê nhà ở không thuộc sở hữu Nhà nước nếu có hợp ựồng thuê nhà từ trước ngày quyết ựịnh thu hồi ựất mà khi thu hồi ựất phải phá dỡ nhà ựang thuê và phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ di chuyển.
+ Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp hoặc sản xuất phi nông nghiệp, có hợp ựồng thuê nhà ở không thuộc sở hữu nhà nước từ trước ngày quyết ựịnh thu hồi ựất, khi Nhà nước thu hồi ựất mà phải phá dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong 03 tháng theo số nhân khẩu, mỗi nhân khẩu ựược hỗ trợ bằng tiền tương ựương 30 kg gạo/01 tháng theo thời giá trung bình tại ựịa phương.
+ Trường hợp những người con trong một gia ựình ựã lập gia ựình riêng, ựã làm sổ hộ khẩu riêng từ trước ngày thông báo thu hồi ựất ắt nhất sáu (06) tháng nhưng ựang ở nhà bố mẹ hoặc anh chị em ruột mà nhà ựó bị phá dỡ do bị thu hồi ựất ở thì cũng ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống.[09], [31]
* Tái ựịnh cư
mô thực tế của diện tắch ựất bị thu hồi, khả năng quỹ ựất dùng ựể bồi thường số hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất ở phải di chuyển ựến nơi khác. UBND cấp tỉnh quyết ựịnh hoặc uỷ quyền cho UBND cấp huyện quyết ựịnh và tổ chức thực hiện lập khu tái ựịnh cư hoặc tái ựinh cư phân tán cho phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
- điều kiện bắt buộc ựối với khu tái ựịnh cư:
+ Khu tái ựịnh cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng.
+ Khu tái ựịnh cư phải ựược sử dụng chung cho nhiều dự án.
+ Trước khi bố trắ ựất ở cho các hộ gia ựình, cá nhân, khu tái ựinh cư phải ựược xây dựng cơ sở hạ tầng ựồng bộ ựảm bảo ựủ ựiều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
- Bố trắ tái ựịnh cư ựược thực hiện theo nguyên tắc sau:
+ Ưu tiên tái ựịnh cư tại chỗ cho người bị thu hồi ựất tại nơi có dự án tái ựịnh cư, ưu tiên vị trắ thuận lợi cho các hộ sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trắ thuận lợi tại nơi ở cũ, hộ gia ựình chắnh sách.
+ Diện tắch giao ựất ở mới tại nơi tái ựịnh cư cho các hộ gia ựình, cá nhân không vượt quá hạn mức giao ựất ở mới do ựịa phương quy ựịnh.
+ Giá ựất tắnh thu tiền sử dụng ựất tại nơi tái ựịnh cư do UBND cấp tỉnh quyết ựịnh theo quy ựịnh của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất. Hộ gia ựình, cá nhân ựược giao ựất tại nơi tái ựịnh cư phải nộp tiền sử dụng ựất và ựược trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ, nếu có chênh lệch thì thực hiện thanh toán bằng tiền phần chênh lệch ựó theo quy ựịnh.
- Hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất ở có nhà ở phải di chuyển chỗ ở mà ựược Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có ựất thu hồi xác nhận là không có chỗ ở nào khác, nếu hộ gia ựình, cá nhân có ựơn ựăng ký tự lo chỗ ở mới (không yêu cầu Nhà nước bố trắ tái ựịnh cư) thì ựược hỗ trợ một khoản tiền về việc tự lo
chỗ ở mới ựối với trường hợp thu hồi ựất ở có nhà ở tại các xã, thị trấn thì hỗ trợ 35.000.000 (ba mươi năm triệu) ựồng/hộ gia ựình, cá nhân.[09], [31]