Theo quyết định của Thủ tớng chính phủ số 163/2003/QĐ-TTg ngày 5/8/2003 phê duyệt chiến lợc phát triển TTCK Việt Nam đến năm 2010 với những nội dung nh sau:
Mục tiêu tổng quát của chiến lợc là phát triển TTCK về cả quy mô và chất lợng hoạt động nhằm tạo ra kênh huy động vốn trung và dài hạn cho đầu t phát triển, góp phần phát triển thị trờng tài chính Việt Nam; duy trì trật tự, an toàn, mở rộng phạm vi, tăng cờng hiệu quả quản lý, giám sát thị trờng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngời đầu t, từng bớc nâng cao khả năng cạnh tranh và chủ động hội nhập thị trờng tài chính quốc tế.
Để thực hiện mục tiêu trên, định hớng phát triển TTCK Việt Nam đến năm 2010 là:
Thứ nhất, mở rộng quy mô của TTCK tập trung, phấn đấu đa tổng giá trị thị trờng đến năm 2005 đạt mức 2-3% GDP và đến năm 2010 đạt mức 10- 15% GDP.
Tập trung phát triển thị trờng trái phiếu, trớc hết là Trái phiếu chính phủ để huy động vốn cho Ngân sách Nhà nớc và cho đầu t phát triển.
Tăng số lợng các loại cổ phiếu niêm yết trên TTCK tập trung nhằm tăng quy mô về vốn cho các doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các công ty niêm yết.
Thứ hai, xây dựng và phát triển TTGDCK, Sở Giao dịch chứng khoán, Trung tâm lu ký chứng khoán nhằm cung cấp dịch vụ giao dịch, đăng ký, lu ký và thanh toán chứng khoán theo hớng hiện đại hóa.
Xây dựng TTGDCK TPHCM thành Sở Giao dịch chứng khoán với hệ thống giao dịch, hệ thống giám sát và công bố thông tin thị trờng tự động hóa hoàn toàn.
Xây dựng thị trờng giao dịch cổ phiếu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Hà Nội; chuẩn bị điều kiện để sau năm 2010 chuyển thành thị trờng Giao dịch Chứng khoán phi tập trung(OTC).
Thứ ba, phát triển các định chế tài chính trung gian cho TTCK
Tăng quy mô và phạm vi hoạt động nghiệp vụ kinh doanh, dịch vụ của các CTCK. Phát triển các CTCK theo hai loại hình: CTCK đa nghiệp vụ và CTCK chuyên doanh, nhằm tăng chất lợng cung cấp dịch vụ và khả năng chuyên môn hóa hoạt động nghiệp vụ.
Khuyến khích và tạo điều kiện để các tổ chức thuộc mọi thành phần có đủ điều kiện thành lập các CTCK.
Phát triển các công ty quản lý quỹ đầu t chứng khoán về cả quy mô và chất lợng hoạt động. Khuyến khích các CTCK thực hiện nghiệp vụ quản lý danh mục đầu t.
Thành lập một số công ty định mức tín nhiệm để đánh giá, xếp loại rủi ro các loại chứng khoán niêm yết và định mức tín nhiệm của các doanh nghiệp Việt Nam.
Thứ t, phát triển các nhà đầu t có tổ chức và các nhà đầu t cá nhân.
Thiết lập hệ thống các nhà đầu t có tổ chức bao gồm các NHTM, các CTCK, công ty tài chính...tạo điều kiện cho các tổ chức này tham gia thị tr- ờng với vai trò là các nhà đầu t chứng khoán chuyên nghiệp và thực hiện chức năng của các nhà tạo lập thị trờng.
Mở rộng và phát triển các loại hình quỹ đầu t chứng khoán; tạo điều kiện cho các nhà đầu t nhỏ, các nhà đầu t cá nhân tham gia TTCK thông qua góp vốn vào các quỹ đầu t.
Nh vậy, định hớng phát triển của TTCK Việt Nam tới năm 2010 bao gồm nhiều nội dung, mà nội dung cơ bản là tăng cung, tăng cầu, phát triển các định chế tài chính trung gian. Có thể nhận thấy, NHTM đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của TTCK Việt Nam.Điều này đợc thể hiện:
Thứ nhất, các NHTM chính là những tổ chức phát hành chứng khoán trên TTCK. Các chứng khoán của các NHTM có chất lợng cao và có sức thu hút lớn. Việc thúc đẩy các NHTM huy động vốn trên TTCK thông qua phát hành chứng khoán không chỉ làm tăng số lợng và chất lợng hàng hóa cho TTCK Việt Nam mà còn có vai trò quan trọng trong nâng cao năng lực tài chính, năng lực cạnh tranh của NHTM trong tiến trình hội nhập.
Thứ hai, các NHTM là nhà đầu t có tổ chức. Bằng những kinh nghiệm vốn có trong lĩnh vực tiền tệ cũng nh khả năng tài chính, các NHTM đóng vai trò là những nhà đầu t chứng khoán chuyên nghiệp và nhà tạo lập thị trờng. Với vai trò là nhà đầu t chứng khoán chuyên nghiệp, các NHTM có thể giảm chi phí và kiểm soát rủi ro cao. Khi mà TTCK Việt Nam còn ở giai đoạn đầu, thì hoạt động đầu t của các NHTM có thể định hớng và dẫn dắt hoạt động của các nhà đầu t cá thể trên thị trờng. Hơn thế nữa, các NHTM có thể phát triển loại hình quỹ đầu t chứng khoán tạo điều kiện cho sự tham gia của các nhà đầu t nhỏ, cá nhân vào TTCK, tạo sự sôi động cho thị trờng.
Thứ ba, NHTM chính là những trung gian tài chính trên TTCK Việt Nam cung cấp các dịch vụ chứng khoán tới các nhà đầu t, tổ chức phát hành, chính phủ thông qua các hoạt động t vấn, môi giới, bảo lãnh, tự doanh, quản lý danh mục đầu t, lu ký...
Bằng việc cung cấp các dịch vụ hỗ trợ trên TTCK, hoạt động của NHTM sẽ làm tăng tính hiệu quả cho TTCK Việt Nam.