II. XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁ TÔ NHIỄM KHÔNG KHÍ
2.3.1.Kiểm soát các nguồn thải tĩnh.
2. Thực trạng áp dụng pháp luật về kiểm soá tô nhiễm không khí.
2.3.1.Kiểm soát các nguồn thải tĩnh.
Nguồn thải tĩnh được xem là nguồn thải chủ yếu dẫn đến nguyên nhân gây ô nhiễm không khí. Chính vì vậy trong Luật bảo vệ môi trường năm 2005 Pháp luật chủ yếu tập chung điều chỉnh các hành vi của các tổ chức, cá nhân có phát sinh ra khí thải từ những hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình . Điều này được quy định cụ thể tại các quy định ở các văn bản pháp luật khác nhau.
Nội dung chính của Luật bảo vệ môi trường quy định các cá nhân tổ chức phải tuân thủ những nghĩa vụ cơ bản sau:
Thải khí trong giới hạn cho phép
Mục đích chính của biện pháp này là kiểm soát các chất thải khí ngay từ nguồn phát sinh thông qua việc giới hạn lượng khí thải và giới hạn nồng độ các chất độc hại có trong khí thải của các cơ sở doanh nghiệp. Để đảm bảo thực hiện đúng nghĩa vụ này thì các cơ sở công nghiệp buộc phải làm thủ tục
chuẩn môi trường đã được ghi trong giấy phép, nếu xả khí thải quá giới hạn này thì sẽ phải gánh chịu trách hiệm pháp lý theo pháp luật quy định.Quy định này có tác dụng lớn trong việc buộc các chủ cơ sở doanh nghiệp có khí thải phải xử lý khí thải trước khi thải ra môi trường.
- Thực hiện tốt việc này các yêu cầu ghi trong giấy phép môi trường cũng có nghĩa là các cơ sở công nghiệp đó đã thực hiện tự kiểm soát ô nhiễm không khí tại chính cơ sở mình.
- Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu du lịch và khu vui chơi giải trí tập chung phải có hệ thống xử lý rác thải đạt tiêu chuẩn môi trường và phải được vận hành thường xuyên.
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh phải có bộ phận chuyên môn bảo vệ môi trường, bộ phận này có nhiệm vụ chính :
Quản lý hệ thông thu gom rác thải , tập chung xử lý khí thải.
Tổ chức quan trác, đánh giá hiện trạng môi trường, tổng hợp, xây dựng báo cáo môi trường và định kỳ báo cáo với cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh. Qua đó đánh giá những tác động , biến đổi sáu của môi trường không khí.
Các cơ sở kinh doanh phải có biện pháp giảm thiểu và xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn môi trường trước khi thải ra mô trường đảm bảo không được rò rỉ phát tán khí thải, hơi khí độc hại ra môi trường.
Khi thi công xây dựng khu dân cư phải có biện pháp đảm bảo không phát tán bụi, tiếng ồn, độ rung vượt quá tiêu chuẩn cho phép.
Các qui định nêu trên đã đặt ra cho các chủ thế trách nhiệm và nghĩa vụ trong việc kiểm soát ô nhiễm không khí khi tác động đến môi trường, góp phần bảo vệ và kiểm soát nguồn khí thải vào môi trường khi phát triển kinh tế.
Ngoài ra đội ngũ cán bộ, công nhân có trình độ chuyên môn còn kém, cơ sở vật chất thiếu thốn và lạc hậu khiến cho công tác của các cơ quan còn gặp nhiều khó khăn. Đồng thời còn có sự chênh lệch về cơ sở vật chất cũng như
đội ngũ cán bộ, công nhân ở những vùng khác nhau, giữa các tĩnh , hoặc ngay trong một tỉnh.
Hoạt động áp dụng pháp luật về kiểm soát nguồn gây ô nhiễm không khí ở một số các cơ sở kinh doanh còn kém. Tình trạng cơ sở kinh doanh đi vào hoạt động sau đó rồi mới làm thủ tục cấp gấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường sau còn là nhiều, điều này trái với các quy định của pháp luật về hoạt động kiểm sóat nguồn gây ô nhiễm không khí.
Ngoài ra do những nhận thức về hoạt động kiểm soát nguồn gây ô nhiễm không khí còn kém nêu công tác đánh giá hiện trạng môi trường, tổng hợp, xây dựng báo cáo môi trường tại các cơ sở sản xuất kinh doanh còn kém, sơ xài và thiếu chính xác gây khó khăn cho các cơ quan trong việc đánh giá biến đổi môi trường không khi trong những thời gian tới gặp nhiều khó khăn.
Ở một số các cơ sở sản xuất việc đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường còn yếu, những máy móc nhằm đáp ứng cho công tác kiểm tra khí thải không được chú tâm đổi mới. áp dụng khoa học công nghệ vào công tác này dẫn đến tình trạng báo cáo nhâm gây ra tình trảnh đển các chất khí thải vượt quá giới hạn hoặc các chất khí thải độc hại phát tán ra môi trường xung quanh.
Đội ngũ chuyên môn bảo vệ môi trường ở các cơ sở sản xuất kinh doanh còn thiếu kinh nghiệm và trình độ khiến cho công tác kiểm soát nguồn gây ô nhiễm không khí còn gặp nhiều khó khăn
Bên cạnh đó, các giai đoạn của việc quy định về kiểm soát nguồn gây ô nhiễm không khí do nhà nước ban hành đã được các cơ sở sản xuất kinh doanh, chủ đầu tư tự giác tiếp nhận và tiến hành theo đúng quy định của nhà nước trong các giúp cho hạt động đánh gái tác động của nguồn gây ô nhiễm không khí được hiệu quả hơn và giúp cho các cơ quan nhà nước đánh giá tình hình không khí ngày được chính xác hơn.
mua những thiết bị khoa học công nghệ nhằm giảm thiều những nguồn khí thải nguy hại thải ra môi trường xung quanh. Bên cạnh đó công tác đánh gái, kiểm tra nguồn khí thải được đẩy mạnh gúp việc đánh giá tác đông môi trường không khí đạt hiệu quả cao hơn.
Song song với những thành quả đạt được trong hoạt động áo dụng pháp luật về kiểm soát môi trường cón tồn tại những hạn chế khác như:
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền còn chưa nhận thức được rõ mục đính của việc kiểm soát nguồn gây ô nhiễm không khí dẫn đến tình trạng các công tác kiểm ra, đánh giá, giám sát được tiến hành một các qua loa làm ảnh hướng nghiêm trọng đến việc thực thi pháp luật vào hoạt động thực tế.khỏi.
Ví dụ ở Hải Phòng , thời gian gần đây, những phản ánh, kiến nghị về tình trạng khí thải, khói bụi, mùi hôi từ các cơ sở sản xuất, bãi rác, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, môi trường sống của người dân ngày càng nhiều. Đây là dấu hiệu ô nhiễm không khí dễ nhận biết nhất và có tác động, ảnh hưởng rộng, nhưng việc kiểm soát, quản lý gặp nhiều gian nan.
Khó giải quyết triệt để
Khó triệt để là điều dễ nhận thấy trong việc giải quyết các kiến nghị, phản ánh của người dân về ô nhiễm do mùi hôi, khí thải, khói bụi. Năm 2002, 2003, khi Xí nghiệp chăn nuôi Đồng Hiệp ở cụm công nghiệp An Tràng (An Lão) đi vào hoạt động, người dân ở thị trấn Trường Sơn liên tục có những kiến nghị, phản ánh hoạt động của xí nghiệp gây ô nhiễm môi trường, rõ nhất là mùi hôi. Số người phản ánh, kiến nghị rất nhiều, từ hàng nghìn công nhân của Xí nghiệp giày An Tràng nằm liền kề cơ sở này đến những hộ dân ở cách xí nghiệp hàng mấy trăm mét.
Rất nhiều đoàn kiểm tra, giám sát của HĐND thành phố, UBND thành phố, rồi huyện An Lão đến làm việc trực tiếp tại xí nghiệp. Xí nghiệp cũng đã thực hiện biện pháp khắc phục như tăng cường vệ sinh khu vực chuồng trại chăn nuôi, thu gom, xử lý chất thải chăn nuôi bằng hầm bi-ô-ga, cải tạo nâng
cấp hệ thống thu gom...Tuy nhiên, tại đợt tiếp xúc cử tri giữa năm nay người dân vẫn tiếp tục kiến nghị vấn đề này. Giải pháp cuối cùng được lựa chọn là di chuyển xí nghiệp ra địa điểm khác. Trong điều kiện đất đai ngày càng hạn hẹp nếu không có biện pháp kỹ thuật thu gom, xử lý mùi hôi thì việc di chuyển cũng không phải là giải pháp hữu hiệu.
Không chỉ khó xử lý triệt để mà việc xác định, lấy dấu vết vật chứng đối với những sai phạm trong việc xả khói bụi, khí thải gây ô nhiễm gặp nhiều khó khăn. Điều này có thể thấy ở vụ liên tiếp xảy ra tình trạng học sinh của Trường THCS Quán Toan (Hồng Bàng) bị choáng ngất phải đi cấp cứu do ảnh hưởng khí thải công nghiệp từ cụm công nghiệp Quán Toan.
Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành 2 đợt thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường tại 7 doanh nghiệp thép đang đóng trên địa bàn. Kết quả cho thấy nồng độ các chất độc hại có trong không khí như SO2, CO... đều vượt gấp 2 - 3 lần tiêu chuẩn cho phép. Cụ thể ngày 4-3-2010, tại Trường THCS Quán Toan có hiện tượng ô nhiễm khói bụi dẫn đến một số học sinh bị ho khan, khó thở. Kết quả đo đạc không khí của tổ công tác của Phòng Cảnh sát môi trường cho thấy: một số chỉ tiêu về khí (SO2, H2S, NOx…) đều vượt quá quy chuẩn cho phép. Tại vị trí lấy mẫu ở hành lang phòng máy tính của trường, chỉ số NOx vượt 23,5 lần, chỉ số SO2 vượt 12,8 lần.
Ở khu đô thị Long Sơn, Quán Toan, chỉ số H2S vượt 11 lần, chỉ số NOx vượt 4,2 lần. Sự việc này xảy ra từ cuối năm 2009, nhưng qua 1 năm vẫn chưa tìm ra nơi xả các chất độc hại trên, mà chỉ kết luận chung chung là do sản xuất công nghiệp tại khu vực Quán Toan, Vật Cách gây ra. Theo phản ảnh của cơ quan chức năng, việc xác định vi phạm và đo đạc quan trắc đối với cơ sở có phát sinh khí thải vượt tiêu chuẩn cho pháp còn gặp nhiều khó khăn; đòi hỏi (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Do đó, số doanh nghiệp bị xử lý về chất lượng khí thải vượt tiêu chuẩn môi trường cho phép của thành phố chưa mấy thuyết phục so với mức độ gây ô nhiễm từ hoạt động của họ.
Kiến nghị, phản ánh ngày càng nhiều
Trong khi việc kiểm soát của các cơ quan chức năng đối với việc xả khí thải, khói bụi thiếu chặt chẽ thì những kiến nghị của người dân về tình trạng này ngày càng gia tăng. Những ngày gần đây, UBND phường Ngọc Sơn (Kiến An) liên tiếp nhận được kiến nghị, phản ánh của nhiều hộ dân về việc Công ty Công ty TNHH Kai -Yang xả khói bụi, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của người dân.
Theo phản ánh của các hộ dân, nếu hít phải khói bụi này có cảm giác bị khó thở, chảy nước mắt. Theo tổng hợp ý kiến cử tri vào tháng 6-2010 vừa qua có thể thấy ở quận, huyện nào cũng có những kiến nghị về tình trạng ô nhiễm không khí do khí thải, mùi hôi.
Cử tri quận Dương Kinh kiến nghị tình trạng ô nhiễm môi trường do khí thải, nước thải từ các doanh nghiệp da giày, sản xuất nến thơm…Cử tri quận Ngô Quyền kiến nghị về khói bụi ở Công ty TNHH thủy tinh Sanmiguel Yamamura, Công ty cổ phần vận tải thủy số 3, Công ty cổ phần bia-rượu- nước giải khát. Cử tri quận Đồ Sơn kiến nghị về bãi rác ở phường Ngọc Xuyên. Cử tri huyện Thủy Nguyên kiến nghị khói bụi từ cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản gây ô nhiễm môi trường.
Mức độ ô nhiễm mùi, khí thải sẽ càng gia tăng vào dịp cuối năm, thời điểm độ ẩm trong không khí cao, khiến cho khí thải, khói độc bị quẩn ở tầm thấp. Do đó, càng gia tăng nguy cơ ảnh hưởng trực tiếp khói độc, khí độc đối với sức khỏe của người dân. Nếu không có các biện pháp quản lý kịp thời, nguy cơ xuất hiện những vụ việc tương tự như từng xảy ra ở cụm công nghiệp Vật Cách-Quán Toan rất cao, khó tránh. Hiện nay chủ các cơ sở sản xuất được sự ảnh hưởng của môi trường đến đời sống kinh tế - xã hội nên phần lớn
các chủ cơ sở sản xuất kinh doanh đã tự giác áp dụng các biện pháp về kiểm soát nguồn gây ô nhiễm không khí ở các cơ sở của mình giúp cho việc thực thi pháp luật về Bảo vệ Không khí đạt hiệu quả cao hơn.