Nền kinh tế nớc ta có khoảng 15 năm chuyển sang nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa và đã thu đợc những thành tựu trên nhiều mặt. Có đợc điều đó phải kể đến định hớng đúng đắn của Đảng và Nhà nớc. Báo cáo của Ban chấp hành Trung ơng khoá 8 tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 9 của Đảng Đại hội 7 của Đảng đã quyết định chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế xã hội 1991 – 2000. Đại hội Đảng 9 đánh giá thực hiện chiến lợc đó và qui định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội cho 10 năm đầu thế kỷ 21. Chiến lợc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để nớc ta cơ bản trở thành nớc công nghiệp. Nhờ những định h- ớng đó mà nền kinh tế nớc ta đã đạt đợc những thành tựu khả quan đa đất nớc ta ra khỏi cuộc khủng khoảng, tạo lập những cơ hội thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong vài thập kỷ tới. Hoạt động kinh tế đối ngoại từ 1991 – 2000 đã phát triển mạnh mẽ, đa nớc ta nhanh chóng hội nhập với kinh tế khu vực và trên thế giới, đa phơng hoá, đa dạng hoá các mối quan hệ với tất cả các nớc, các tổ chức tài chính quốc tế. Những mặt làm đợc nổi bật nhất trong hoạt động kinh tế đối ngoại là thị trờng xuất khẩu ngày càng mở rộng. Nớc ta gia nhập khối ASEAN, tham gia AFTA và APEC, bình thờng hoá quan hệ với Mỹ, đàm phán hiệp định thơng mại với Mỹ và đàm phán gia nhập WTO. Những thành công trong lĩnh vực tài chính tiền tệ đóng một vai trò hết sức quan trọng về sự ổn định vĩ mô của nền kinh tế. Từ năm 1992 trở đi, lạm phát đợc kiểm soát, thiết lập đợc cơ chế lãi suất dơng, tỷ giá hối đoái biến động theo cơ chế tích cực, giá trị đồng nội tệ và tỷ giá đợc ổn định. Cơ chế quản lý nền kinh tế
nói chung và trong lĩnh vực tài chính tiền tệ nói riêng đang đợc chuyển đổi theo nguyên tắc thị trờng.
Trong thập niên 90, đầu t trong nền kinh tế đã đạt đợc tốc độ phát triển nhanh về khối lợng và tỷ trọng. So với GDP, tỷ trọng đầu t năm 1991 chiếm 15,5%, năm 1997 lên đến 28,7%, đến năm 1998 và 1999 với những khó khăn do suy thoái nền kinh tế, tỷ trọng đầu t còn 26,6% và 26%. Sang năm 2000 tỷ lệ này đạt 27,9%, tăng 20% so với năm 1999. Các chính sách khai thác vốn đầu t đã chú trọng đa dạng hoá phù hợp nền kinh tế đa thành phần, khai thác vốn trong nớc là chủ yếu. Theo đánh giá của Bộ Tài chính, thời kỳ 1991 – 1997, vốn đầu t huy động đợc trên 378 ngàn tỷ đồng, tơng đơng 334,5 tỷ USD (giá cố định năm 1994), trong đó vốn của ngân sách (kể cả ODA, vay nợ) chiếm khoảng 43%; vốn đầu t của t nhân 30%; vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài FDI 27%. Nếu tính riêng nguồn FDI và ODA thì vốn huy động từ nớc ngoài chiếm khoảng 47 – 48% tổng nguồn; tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu: Công nghiệp chiếm 48%; du lịch, khách sạn 13%, nhng đầu t vào ngành nông nghiệp thuỷ sản mới
chiếm 4%. Tuy vậy do ảnh hởng của cuộc khủng khoảng Đông- á và do những
hạn chế về môi trờng đầu t làm cho vốn FDI đầu t vào Việt Nam đã giảm dần từ 8640 triệu USD (1997) xuống còn 1567 triệu USD (1999) và 1973 triệu
(2000)1. Để tăng cờng nguồn vốn đầu t phát triển, Nhà nớc đang thực hiện giải
pháp tăng cờng thu hút vốn nớc ngoài, đồng thời đặc biệt chú trọng thiết lập thị trờng khai thác vốn trong nớc, nhất là trong dân c và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.
Hoạt động khai thác vốn của hệ thống ngân hàng ngày càng đợc chú trọng, đa lại sự tích cực về khối lợng và chuyển dịch cơ cấu tăng dần tỷ trọng vốn trung, dài hạn, đa dạng hoá các hình thức huy động.
Qua kết quả nghiên cứu, có một số bộ phận không nhỏ trong dân c có tiềm năng về vốn do có nguồn thu nhập khá hoặc do tích lũy tiết kiệm truyền thống. Nhìn tổng quan, nguồn vốn tiềm năng trong dân c rất lớn, tồn tại dới dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt…Trong một số nghiên cứu dự đoán nguồn vốn này
xấp xỉ 80% tổng nguồn vốn huy động của toán hệ thống ngân hàng Việt Nam. Thực tế phát hành trái phiếu chính phủ và trái phiếu của một số ngân hàng th- ơng mại cho thấy trong thời gian ngắn đã thu đợc hàng ngàn tỷ VND và hàng chục triệu USD từ khu vực dân c.
Cùng với sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế, thu nhập và đời sống của nhân dân ngày càng đợc cải thiện. Với truyền thống của ngời Việt Nam là tiết kiệm và không tiêu xài hoang phí, luôn cố gắng dành dụm tiền để phòng lúc ốm đau và tích lũy cho tơng lai, tích lũy để đầu t…tỷ lệ tích lũy nội bộ trên GDP tăng dần qua các năm: 3% (1980); 16,9% (1995); 16,7% (1996);
20,1% (1997); 22% (1998)2…Đây là cơ sở kinh tế để thực hiện chính sách tiết
kiệm và huy động vốn để đầu t phát triển kinh tế.
Hệ thống ngân hàng Việt Nam đã có những thay đổi nhanh chóng, mạng lới đợc mở rộng, hệ thống thanh toán và công nghệ ngân hàng từng bớc đợc hiện đại hoá tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật để thu hút và huy động các nguồn vốn trong thanh toán tiền gửi dân c. Huy động vốn của các ngân hàng th- ơng mại trong khu vực dân c và các thành phần kinh tế trong những năm qua tăng với tốc độ cao, đến cuối năm 2000, tăng gấp 1000 lần so với năm 1986 và gấp 21 lần so với năm 1990.
Các kênh khai thác vốn của khu vực phi ngân hàng đang có những dự án tăng cờng nguồn vốn cho đầu t kinh tế. Trong đó kho bạc Nhà nớc năm 2000 huy động trên 16000 tỷ đồng bằng các hình thức bán lẻ qua hệ thống kho bạc, đấu thầu qua ngân hàng Nhà nớc, đấu thầu qua thị trờng chứng khoán, đại lý phát hành và bảo lãnh phát hành. Ngành bu điện mở trên 200 điểm tiết kiệm với hình thức dịch vụ phong phú kể cả gửi góp khoản nhỏ 10 ngàn đồng thì lợng khách hàng sẽ rất lớn. Một tiềm năng khá dồi dào là lợng ngoại tệ do Việt kiều ngoài nớc chuyển về cho ngời thân trong nớc. Theo một số thông tin quốc tế và trong nớc, lợng ngoại tệ Việt kiều gửi về liên tục tăng: 850 triệu USD (1998): 1,2 tỷ USD (1999); 1,8 tỷ USD (2000). Ngoài ra phải kể đến một lợng kiều hối
không chính thức mỗi năm khoảng 1,5 đến 2 tỷ USD3.
2 Nguồn: Tạp chí Ngân hàng, số 5 năm 2001
3 Nguồn: Tạp chí Thơng mại số 8 năm 2001
Theo kinh nghiệm của nhiều nớc, Việt Nam phát triển thị trờng tài chính,
tiền tệ dựa trên cơ sở của quá trình đô thị hoá. ở Việt Nam thời kỳ 1991 –
2000, cơ cấu kinh tế công – nông nghiệp đã có những thay đổi theo hớng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ tăng dần, tỷ trọng nông, lâm, ng nghiệp giảm dần. Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP đã giảm từ 40,5% năm 1991 xuống còn 24,2%
năm 2000 và công nghiệp, dịch vụ lên 75,8% năm 20004. Tuy nhiên sự thay đổi
về cơ cấu tổng sản phẩm xã hội theo ngành hầu nh không có tác động lớn đến cơ cấu lao động và dân c. Tỷ trọng dân số ở nông thôn lao động và làm việc trong kinh tế nông nghiệp tuy có thay đổi nhng rất chậm chạp, trong vòng một thập niên, lao động trong nông nghiệp chỉ giảm 5%. Về cơ cấu thành thị và nông thôn trong thập niên 90 cũng diễn biến với tốc độ tơng tự, tốc độ tăng tỷ trọng dân c thành thị diễn ra rất chậm chạp. Năm 1990 là 20,05%; năm 1995 là 19,5%; 1997 là 20,5%; năm 1998 là 20,92% và năm 1999 là 21,34% tức là qua
9 năm chỉ tăng đợc trên 1%5.
Cán cân thơng mại của Việt Nam từ 1991 - 1999
Đơn vị : Triệu USD
Năm
Xuất khẩu (1)
Nhập khẩu (2)
Cán cân thơng mại (1) - (2) 1991 2042 2105 - 63 1992 2475 2535 - 60 1993 2985 4162 - 1177 1994 4054 5244 - 1190 1995 5198 7543 - 2345 1996 7337 10480 - 3143 1997 9145 10460 - 1395 1998 9365 10346 - 981 1999 11540 10460 1080
(Nguồn: Data IMF. ORG. PRGR arrangement for Viet Nam, 2001)
Hiệp định thơng mại Việt- Mỹ đợc ký và có hiệu lực từ 01/01/2002 mở ra một hớng mới cho kinh tế Việt Nam, tạo đà phát triển cho mọi hoạt động. Sang năm 2002 và những tháng đầu năm 2003, nền kinh tế thế giới và trong có nhiều biến động bất lợi, ảnh hởng đến kinh tế Việt Nam. Đó là sự phục hồi kinh tế chậm ở Mỹ và một số nớc có nền kinh tế lớn khác, sự bất ổn định trên thế giới
do tác động của khủng bố, chiến tranh ở irắc, nạn dịch SARS hoành hành.. sự
cạnh tranh quốc tế trong lĩnh vực xuất khẩu và đầu t nớc ngoài vào Việt Nam… Trên thị trờng tài chính quốc tế, lãi suất đồng tiền USD giảm mạnh cũng tác động đến tiền gửi tại hệ thống ngân hàng. Trong nớc, giá bất động sản, giá hàng hoá tăng mạnh cũng nh nhu cầu tín dụng tăng khá là một trong những nguyên nhân làm cho giá hàng hoá tăng hơn những năm trớc. Đến tháng 8 đầu năm 2002, đánh giá một cách tổng quát, tình hình kinh tế Việt Nam diễn biến theo chiều hớng thuận, mặc dù phải đơng đầu với nhiều khó khăn thách thức. Chất l- ợng tăng trởng của một số ngành có cải thiện hơn. Cơ cấu kinh tế trong từng ngành cũng có sự chuyển dịch tích cực. Các ngành sản xuất dịch vụ đã bám sát thị trờng, gắn với tiêu thụ sản phẩm. Đổi mới công nghệ hiện đại, phát huy từng khâu sản xuất; phát huy thế mạnh từng ngành và từng sản phẩm; tạo ra sự chuyển biến đáng kể tỷ trọng của các ngành kinh tế trong GDP theo chiều hớng tích cực và hiệu quả, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế. Trong 08 tháng đầu năm 2003, tổng giá trị xuất khẩu tăng 28%, riêng hàng xuất khẩu vào Mỹ tăng gần 2 lần so với cùng kỳ năm 2002. Bên cạnh đó có sự khởi sắc của các khu vực kinh tế t nhân cũng góp phần quan trọng vào tăng GDP. Các tác giả dẫn chứng, trong vòng 3 năm trở lại đây, có gần 1600 doanh nghiệp đợc thành lập mỗi tháng. Đầu t khu vực t nhân chiếm tới 10% GDP và 46% tổng giá trị xuất khẩu;
hiện nay, đang có dấu hiệu tiếp tục phát triển6.
Trong khoản mục chuyển tiền (ròng) năm 2002, chuyển tiền viện trợ đạt 165 triệu USD, chỉ cao hơn chút ít so với năm 2001; chuyển tiền của khu vực t nhân đạt 1400 triệu USD, tăng mạnh so với mức 1100 triệu năm 2001 nhờ chính sách kiều hối ngày càng thông thoáng (Từ tháng 6 năm 2002, Thủ tớng Chính 6 Nguồn: www. Vnexpress.net
phủ đã ra quyết định cho phép mở rộng đối tợng làm đại lý chi trả kiều hối). L- ợng vốn FDI đó vào Việt Nam cũng bắt đầu chấm dứt thời kỳ xuống dốc với
mức cam kết 08 tháng đầu năm 2003 tăng 37% so với cùng kỳ năm ngoái7.
Cán cân thơng mại 8 tháng đầu năm từ 2000 “ 2003
Đơn vị : Triệu USD
Năm Xuất khẩu Nhập khẩu Cán cân th- ơng mại % nhập siêu 8 tháng đầu năm 2000 9.300 9.879 -579 0,2 8 tháng đầu năm 2001 10.434 10.422 +12 XS 8 tháng đầu năm 2002 10.434 12.909 -2.475 23,7 8 tháng đầu năm 2003 13.308 16.223 -2.975 21,9 Nguồn: www.Vnepress.net
Trong bối cảnh tình hình kinh tế xã hội đó, ngành ngân hàng cũng có những chuyển biến tích cực.
Nghiệp vụ thị trờng mở: Nghiệp vụ thị trờng mở đã tăng phiên giao dịch từ 1 phiên/tuần lên 2 phiên/tuần từ tháng 5 năm 2002. Nghiệp vụ này có vai trò quan trọng trong việc cung ứng vốn khả dụng cho các ngân hàng thơng mại. Thành viên tham gia thị trờng mở chủ yếu vẫn là các ngân hàng thơng mại quốc doanh; các ngân hàng thơng mại cổ phần, chi nhánh ngân hàng nớc ngoài tham gia vào rất hạn chế. Lãi suất chào mua trúng thầu có xu hớng tăng nhẹ, giao động trong khoảng 4,9 – 5,1%/năm. Đấu thầu đợc thực hiện chủ yếu trên cơ sở đấu thầu lãi suất (đôi khi theo hình thức đấu thầu khối lợng) với hợp đồng kỳ hạn, thời hạn phổ biến từ một đến hai tháng.
Về điều hành lãi suất: Về cơ bản lãi suất ngoại tệ đợc tự do hoá từ 2001. Đối với lãi suất tiền Việt, từ 01/06/2002, ngân hàng Nhà nớc đã thay cơ chế điều hành qua lãi suất cơ bản và biên độ bằng việc áp dụng cơ chế lãi suất thoả
thuận trong hoạt động tín dụng thơng mại bằng VND của tổ chức tín dụng đối với khách hàng.
Điều hành tỷ giá: Từ tháng 07/2002, ngân hàng Nhà nớc đã nới rộng biên độ tỷ giá bình quân trên thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng do ngân hàng nhà nớc công bố từ 0,1% lên (+/_) 0,25%. Ngân hàng Nhà nớc cũng điều chỉnh tăng tỷ giá giao dịch kỳ hạn, hoán đổi giữa các ngân hàng thơng mại đợc phép với doanh nghiệp lên khoảng 0,1% cho phù hợp với xu hớng giảm lãi suất USD. Nghiệp vụ hoán đổi cũng đợc thực hiện thờng xuyên hơn từ 2002, bên cạnh đó ngân hàng Nhà nớc đã thực hiện can thiệp thông qua việc bán ngoại tệ cho ngân hàng thơng mại trên thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng (Mức can thiệp khoảng 60% tổng mức giao dịch giữa các ngân hàng trên thị trờng liên ngân hàng).